誠信建設萬里行：信用交通，讓失信者處處“難通”

　　一年前，在江蘇宿遷一家物流公司駕駛危化品車輛的林師傅被公司解聘，解聘的原因有些“新奇”——個人交通信用問題。原來，林師傅因在高速公路上違反交通標志、多次軋線，駕駛證在一年內(nèi)被扣滿了12分。根據(jù)江蘇省有關規(guī)定， “公路客運、旅游客運、校車、危險品運輸車、渣土車駕駛人一個記分周期內(nèi)駕駛證累計記滿12分的，構成較重交通失信行為”，林師傅被評為了“較重失信”。這一信息由當?shù)亟痪块T報到了宿遷市信用辦，后促使公司作出解聘的決定。

　　林師傅之所以被評為“較重失信”，是因為江蘇出臺了全國首部交通信用管理法規(guī)——《江蘇省機動車駕駛人文明交通信用管理辦法（試行）》。在這一辦法下，信用管理部門為機動車駕駛人建立個人文明交通信用檔案，文明辦、公安、教育、人社、交通運輸、銀行、保險公司等將信用與評優(yōu)評先、職業(yè)準入、個人信貸、車輛保險等掛鉤，從而讓信用體系真正發(fā)揮實效。

　　打造“信用交通省”，啟動“信用交通”網(wǎng)站

　　交通運輸是社會信用體系建設的重點領域。2017年9月，交通運輸部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“信用交通省”創(chuàng)建工作方案》，計劃通過3年時間，發(fā)揮各省優(yōu)勢，推進交通運輸領域信用建設。作為首次由兩部委聯(lián)合，以省為載體合作推進重點行業(yè)信用體系建設的創(chuàng)建活動，“交通信用省”創(chuàng)建工作選取了江蘇、天津、河南等7個省市作為首批重點指導和支持創(chuàng)建工作地區(qū)。

　　天津充分發(fā)揮信用信息大數(shù)據(jù)功能，對全市交通運輸從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息進行了歸集與清理完善，并將本市交通運輸信用信息上傳至全國平臺。他們還在公路建設市場、道路運輸市場、機動車維修領域開展了信用評價，建立了激勵及懲處機制。下一步，天津?qū)榻煌ㄟ\輸全行業(yè)從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員建立誠信檔案，精準識別誠信狀況和信用等級。

　　廣東起草了《廣東省道路交通安全信用管理辦法（試行）》，交管部門定期匯總已作出行政處罰的駕駛人的交通違法信息、已劃定事故責任的機動車駕駛人的事故責任信息等形成交通安全信息紅名單和黑名單制度，運用大數(shù)據(jù)技術完善信用記錄，推送至“信用廣東”，面向社會提供查詢。廣東將交通安全失信與個人信用掛鉤，嚴重交通安全失信記錄者將被限制乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次。稅務、安監(jiān)、銀行等部門也將相應采取措施。

　　在各地積極推進“信用交通省”建設的同時，有關部門也加快了交通運輸行業(yè)信用體系的建設進度。

　　2016年9月，交通運輸部、國家發(fā)改委共同啟動了“信用交通”網(wǎng)站，開啟了交通運輸行業(yè)信用信息的“一站式”服務窗口。今年3月，作為“信用交通”網(wǎng)站后臺支撐的全國交通運輸信用信息共享平臺也進入了試運行階段。如今，該平臺已形成了“一庫、兩目錄”：“一庫”，即交通運輸行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，有效歸集鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)信用信息；“兩目錄”，即行業(yè)從業(yè)企業(yè)和人員的基本目錄，目前已初步形成了360萬家經(jīng)營業(yè)戶、1240萬名從業(yè)人員的“一戶式”信用檔案。

　　聯(lián)合懲戒動真格，交通行業(yè)廣覆蓋

　　超限超載運輸不僅危及駕駛員和交通參與者的交通安全，危及橋梁安全運行，加速路面破壞，還破壞市場秩序和公平競爭的環(huán)境。去年2月，交通運輸部等36個部門簽署《超限超載聯(lián)合懲戒備忘錄》，并于2017年6月發(fā)布了首批嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單。截至今年10月初，已連續(xù)發(fā)布6批名單，涉及1639個失信主體。被列入“黑名單”的當事人，除了要被罰款、吊銷營運許可外，還將受到限制融資和消費等措施的聯(lián)合懲戒，此舉大大提高了公路超限超載的失信成本，為公路治超提供了有力支撐。

　　2017年9月，交通運輸部等20個部門又聯(lián)合簽署了《運輸物流行業(yè)聯(lián)合懲戒備忘錄》，將違反行業(yè)相關規(guī)定、違背誠實守信原則的失信者列入運輸物流行業(yè)“黑名單”，使其處處受限，同樣極大增加了對物流行業(yè)“老賴”的打擊和懲戒力度。

　　近年來，交通行業(yè)相繼涌現(xiàn)出網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)。為加強這些新業(yè)態(tài)領域的信用建設，交通運輸部于今年5月就《關于加強和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知（征求意見稿）》面向社會征求意見，明確提出，存在“未取得經(jīng)營許可擅自運營”“馬甲車”“亂收費”等明顯違規(guī)行為的當事人將被納入“黑名單”。種種舉措，為新業(yè)態(tài)的規(guī)范發(fā)展和有效監(jiān)管提供了更有力的保障。

　　懲戒有力，激勵得當，誠信的力量才能不斷生長。今年5月，交通運輸部發(fā)布了2018年公路水運工程建設領域177家守信典型企業(yè)。被列入這一“紅名單”的企業(yè)將享受到涉及行政審批、行政檢查、建設工程招投標等方面共19類、64項激勵措施。

　　據(jù)介紹，目前，交通運輸行業(yè)正按照“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”的要求，進一步推進信用工作與各業(yè)務領域和業(yè)務環(huán)節(jié)的有機融合，加快構建以信用為核心的交通運輸新型市場監(jiān)管機制。（劉志強）

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