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海南加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)綜述：奮楫南海逐浪高

?？诰W(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2019-11-08 09:50

　　原標(biāo)題：習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話發(fā)表以來(lái)，海南以“一天當(dāng)三天用”的干勁，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)——

　　奮楫南海逐浪高

　　“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放是全方位、全領(lǐng)域的，正在加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。中國(guó)將繼續(xù)鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，打造開(kāi)放新高地?！?1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，再次向全世界宣示中國(guó)將“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，打造開(kāi)放新高地”。

　　這一重要講話充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放的高度重視和深切期望，也為海南改革開(kāi)放和加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，令海南廣大黨員干部群眾振奮不已、深受鼓舞。

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)賦予海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重大歷史使命。

　　重任在肩，砥礪前行。一年多來(lái)，海南上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，按照中央推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，以“一天當(dāng)三天用”的干勁推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、開(kāi)局良好，為建設(shè)自貿(mào)港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極配合中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)抓緊研提自由貿(mào)易港政策和制度體系，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展和良好成效。海南在國(guó)內(nèi)外的影響力、知名度、美譽(yù)度不斷提升，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的新海南正展現(xiàn)在世人面前。

　　更開(kāi)放，更蓬勃

　　對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，打造中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地

　　11月6日，?？谑薪瓥|新區(qū)管理局對(duì)外發(fā)布消息，該局面向全球招聘35名人才的公告僅發(fā)布7天，已有1010人報(bào)名，其中不乏外籍人才。

　　同一天，千里之外的上海，在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，三亞市與普華永道中國(guó)簽訂合作協(xié)議，由雙方共同出資設(shè)立合資公司，采用共建模式，聚力打造全球首家普華永道大學(xué)。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，這一項(xiàng)目計(jì)劃于2020年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資總金額達(dá)10億元人民幣，屆時(shí)將建成首家輻射亞太、服務(wù)全球的國(guó)際化創(chuàng)新試驗(yàn)示范基地。

　　兩則新聞，道出了同一個(gè)心聲：到海南去。

　　越來(lái)越具國(guó)際性的開(kāi)放活力，正是當(dāng)前海南發(fā)展的鮮明寫(xiě)照。

　　全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”海南升級(jí)版，放寬59國(guó)入境免簽政策并為境外人才提供更大便利，持續(xù)放大離島免稅購(gòu)物政策效應(yīng)，設(shè)立國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，推動(dòng)柬埔寨王國(guó)駐?？诳傤I(lǐng)事館正式開(kāi)館……一年多來(lái)，隨著中央支持海南全面深化改革開(kāi)放的“1+N”政策體系陸續(xù)出臺(tái)，海南堅(jiān)定不移落實(shí)開(kāi)放為先戰(zhàn)略，打造中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地。

　　開(kāi)放的海南，迎來(lái)一撥又一撥具有國(guó)際視野的優(yōu)秀人才。去年以來(lái)，我省更加注重引進(jìn)外資、更加注重引進(jìn)國(guó)際人才，推動(dòng)7萬(wàn)多名中外人才通過(guò)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃來(lái)到海南創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　開(kāi)放的海南，用最好的資源吸引最好的投資，尤其是來(lái)自境外的投資。我省開(kāi)展百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，引導(dǎo)外資主要投向“三大領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，集中對(duì)接世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)，展開(kāi)“一對(duì)一”招商。

　　開(kāi)放的海南，構(gòu)建起聯(lián)通世界的“交通網(wǎng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年10月底航班換季后我省共執(zhí)飛境外航線96條。特別是?？?、三亞兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量雙雙超過(guò)2000萬(wàn)人次，以?？?、洋浦港為核心的國(guó)際航運(yùn)物流中心樞紐港和國(guó)際貿(mào)易陸海新通道新支點(diǎn)，也正在加快建設(shè)。

　　下一步，海南還將對(duì)照當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的安全高效流通，大力推進(jìn)與世界各國(guó)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的深化合作，加快建設(shè)四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈。

　　一項(xiàng)項(xiàng)開(kāi)放政策的落地實(shí)施，讓海南開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，世界關(guān)注的目光越聚越多，海南構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的步伐持續(xù)加快。今年前三季度，全省新設(shè)外商投資企業(yè)237家，同比增長(zhǎng)146.9%，實(shí)際使用外資金額3.13億美元，同比增長(zhǎng)139.4%，增速超過(guò)全國(guó)平均水平。

　　目前，已有28家世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所入駐海南，其中包括德國(guó)歐綠保集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)（香港）、新加坡淡馬錫集團(tuán)、普洛斯集團(tuán)等在行業(yè)中具有“頭羊效應(yīng)”的外資企業(yè)。

　　“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、園區(qū)說(shuō)了算，有權(quán)能定事、有錢(qián)能辦事”，開(kāi)放創(chuàng)新的政策措施也正在海南的園區(qū)層出不窮地涌現(xiàn)，未來(lái)，這里有望成為改革開(kāi)放的壓力測(cè)試區(qū)和新高地——

　　海口江東新區(qū)的藍(lán)圖規(guī)劃繪就，目標(biāo)是打造具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的中國(guó)特色自由貿(mào)易港生態(tài)新區(qū)，打造新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放新標(biāo)桿中的標(biāo)桿。

　　博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)落戶多家國(guó)際合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全國(guó)首個(gè)以國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國(guó)際組織聚集地為主要內(nèi)容的試驗(yàn)區(qū)。9月16日，國(guó)家四部委出臺(tái)政策支持建設(shè)該先行區(qū)；第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)首日，該先行區(qū)又與10家國(guó)際著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，合作及采購(gòu)金額逾2億元。

　　洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，整合港航資源，努力打造西部陸海新通道航運(yùn)樞紐、先進(jìn)制造業(yè)基地、大宗商品集散交易基地、國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，正朝著“我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶”不斷邁進(jìn)……

　　開(kāi)放，永無(wú)止境。當(dāng)前，海南正在加快研究有關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)的政策和制度體系，積極配合國(guó)家制定海南自由貿(mào)易港法，為海南全面深化改革開(kāi)放提供良好法治保障。

　　大膽闖，大膽試

　　以制度創(chuàng)新為核心，打造法治化國(guó)際化便利化的營(yíng)商環(huán)境

　　10月31日上午，省委深改辦（自貿(mào)辦）召開(kāi)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例（第五批）新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。次日，又向社會(huì)發(fā)布了“區(qū)域醫(yī)?？傤~預(yù)付+緊密型醫(yī)聯(lián)體”醫(yī)改新模式等4項(xiàng)社會(huì)治理領(lǐng)域的制度創(chuàng)新案例。

　　一項(xiàng)項(xiàng)打著“海南印記”的創(chuàng)新舉措，給各行各業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的改革“紅利”——

　　推出“簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易商事主體注銷(xiāo)公告程序”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注銷(xiāo)申請(qǐng)材料，并將注銷(xiāo)公告時(shí)間由45日大幅壓縮至7日。節(jié)省了注銷(xiāo)企業(yè)公告費(fèi)用，縮短了辦事時(shí)間，緩解了注銷(xiāo)企業(yè)“退出難”的社會(huì)關(guān)切；

　　出臺(tái)不予稅務(wù)行政處罰清單，既解答了稅務(wù)人員在具體案件中面臨的“怎樣的情形才構(gòu)成違法行為輕微”的困惑，也讓納稅人更加直觀、清楚地把握、理解不予稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)。截至今年9月，全省稅務(wù)系統(tǒng)共處罰3339戶（次），同比下降4.6%；處罰金額230萬(wàn)元，同比減少119萬(wàn)，下降34.1%。此舉不僅提高了執(zhí)法效能，還有效激發(fā)市場(chǎng)活力；

　　涉外公證實(shí)現(xiàn)全省通辦，業(yè)務(wù)辦理不再受屬地管理限制。今年9月1日實(shí)行全域放開(kāi)以來(lái)，當(dāng)月全省辦理涉外公證業(yè)務(wù)509件，較上月增長(zhǎng)約7%，群眾滿意度明顯提升；

　　……

　　制度創(chuàng)新，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。一年多來(lái)，海南堅(jiān)定不移解放思想、大膽改革，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，著力以制度創(chuàng)新引領(lǐng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，努力營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　改革風(fēng)雷激揚(yáng)前進(jìn)力量，海南“一馬當(dāng)先”——

　　在全國(guó)率先完成了省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革；

　　率先開(kāi)展了省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，把全島作為一個(gè)大城市、大景區(qū)、大花園來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃；

　　將“規(guī)劃代立項(xiàng)”等“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批經(jīng)驗(yàn)逐步推廣到全省重點(diǎn)園區(qū)，整體審批提速80%以上。這一做法也被國(guó)務(wù)院列入地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法；

　　深化“放管服”改革，制定實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大10條措施、大力引進(jìn)外資10條措施，并對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃40項(xiàng)措施，大力改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)納入省級(jí)統(tǒng)一實(shí)施的行政許可事項(xiàng)推行全省“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”。

　　與此同時(shí)，海南先后實(shí)施建立海南自由貿(mào)易賬戶體系等18個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，加快推進(jìn)12個(gè)方面的重點(diǎn)制度創(chuàng)新，推進(jìn)“百日大招商（項(xiàng)目）”活動(dòng)、“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃、“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)等，掀起一個(gè)又一個(gè)改革創(chuàng)新的高潮。截至目前，我省正式對(duì)外發(fā)布56項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

　　制度創(chuàng)新有沒(méi)有實(shí)效，營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)表現(xiàn)是最直觀的。如今，在海南企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間被壓縮至3個(gè)工作日，優(yōu)于美、英、韓等國(guó)家；外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)完成從海港到空港全覆蓋；外國(guó)人工作許可審批時(shí)限壓縮一半；口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一……

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，全省新增市場(chǎng)主體16.85萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)59%。國(guó)內(nèi)外一大批企業(yè)積極投資海南，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能、新活力。尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，前三季度全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重為71.7%。

　　新產(chǎn)業(yè)，新動(dòng)能

　　久久為功發(fā)展壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　去年4月份，阿里巴巴集團(tuán)區(qū)域總部落戶?？趶?fù)興城。目前，該集團(tuán)已在海南成立了7家本地法人公司，在人工智能、大數(shù)據(jù)、電商、金融、旅游、文化體育等方面實(shí)行“集團(tuán)化作戰(zhàn)”，有效推動(dòng)了海南互聯(lián)網(wǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在一些業(yè)界人士看來(lái)，隨著阿里巴巴集團(tuán)等一大批企業(yè)的進(jìn)駐，海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根基在實(shí)體，支撐在產(chǎn)業(yè)。一段時(shí)間里，房地產(chǎn)業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期“一業(yè)獨(dú)大”，占據(jù)GDP和財(cái)政收入的半壁江山。

　　“決不能成為房地產(chǎn)加工廠！”對(duì)此，海南省委、省政府態(tài)度堅(jiān)決。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為必然選擇。去年以來(lái)，海南開(kāi)始實(shí)施房地產(chǎn)全域限購(gòu)，同時(shí)大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三大領(lǐng)域”和國(guó)家南繁科研育種基地、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地、航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國(guó)家深?；啬戏街行摹拔宕笃脚_(tái)”，做優(yōu)做強(qiáng)旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、海洋等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育打造總部經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)、大型主題樂(lè)園、金融、國(guó)家公園等十二類(lèi)重點(diǎn)園區(qū)，為新的產(chǎn)業(yè)體系“強(qiáng)筋健骨”。

　　實(shí)行最嚴(yán)環(huán)保制度——

　　海南統(tǒng)籌推進(jìn)違法建筑、大氣、水等六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，率先在全域推廣新能源汽車(chē)和全面“禁塑”，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，穩(wěn)步推進(jìn)海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)，取得了積極成效。近年來(lái)全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率約99%，2018年P(guān)M2.5濃度平均降至17微克/立方米。

　　基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)——

　　按照“全省一盤(pán)棋，全島同城化”的思路，海南重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，島內(nèi)公路通車(chē)總里程已經(jīng)達(dá)到3.5萬(wàn)公里，“田”字型高速公路主骨架延伸拓展，“南北東西、兩干兩支”的空港格局日益形成；

　　特別是5G建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展。今年9月，全省19個(gè)市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已全部接通5G網(wǎng)絡(luò)，這標(biāo)志著海南在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)5G“縣縣通”。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化——

　　海南傳統(tǒng)旅游業(yè)的調(diào)整方向是形成“處處有旅游，行行加旅游”的全域旅游格局，而傳統(tǒng)熱帶農(nóng)業(yè)的調(diào)整方向是一二三產(chǎn)融合，重點(diǎn)發(fā)展和農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的“三棵樹(shù)”，即椰子樹(shù)、橡膠樹(shù)、檳榔樹(shù)以及海南特有的冬季瓜菜；

　　同時(shí)，將原6類(lèi)24個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化為以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的3類(lèi)20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增加或擴(kuò)大部分符合自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港發(fā)展要求，具備發(fā)展空間和前景的園區(qū)，并將部分發(fā)展速度慢、產(chǎn)出效益低、對(duì)外輻射帶動(dòng)能力較弱的園區(qū)調(diào)整出全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局。

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速形成——

　　海南實(shí)施“陸?？债a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，大力推動(dòng)南繁科技城、深?？萍汲恰⒑教炜萍汲侨罂萍汲墙ㄔO(shè)，希望通過(guò)10到15年的努力，把這3個(gè)產(chǎn)業(yè)培育成海南未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。今年1至9月，我省非房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為56.7%，同比提高7.0個(gè)百分點(diǎn)；

　　12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占固定資產(chǎn)投資比重分別達(dá)到76.1%、50.8%、29.6%，均保持較大比重；

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資大幅增長(zhǎng)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)188.7%、89.8%、5.9%，保持較快增長(zhǎng)；

　　海南離島免稅銷(xiāo)售金額92.6億元，同比增長(zhǎng)28.4%……

　　從這里不難看出，海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩囡@現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

　　項(xiàng)目是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的載體和關(guān)鍵，海南十分注重以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。自去年11月以來(lái)，我省舉行六批海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工和簽約活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目664個(gè)、總投資3098億元。

　　特別是今年8月，省委、省政府以問(wèn)題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，立足我省上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，啟動(dòng)了“確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、確保各項(xiàng)改革政策全面落實(shí)”百日大行動(dòng)，既解決突出問(wèn)題，有力促進(jìn)了大項(xiàng)目加快投資和改革政策落地，又培養(yǎng)和鍛煉干部，檢驗(yàn)了干部作風(fēng)。

　　在促消費(fèi)方面，我省于10月1日啟動(dòng)海南國(guó)際旅游消費(fèi)年活動(dòng)。在為期一年的活動(dòng)中，全省各部門(mén)各市縣將舉辦千場(chǎng)各類(lèi)促消費(fèi)和擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)，同時(shí)提升旅游消費(fèi)便利化水平，提高服務(wù)質(zhì)量，加快打造一批主題公園、環(huán)島旅游公路等旅游吸引物，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

　　隨著各項(xiàng)活動(dòng)加快實(shí)施，更多消費(fèi)熱點(diǎn)不斷形成，將進(jìn)一步激發(fā)居民和游客消費(fèi)潛力。

　　我省今年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示：第三季度限額以上單位商品零售同比增長(zhǎng)23.4%，比第二季度提高25.8個(gè)百分點(diǎn)；9月份固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.4%，比6月份提高22個(gè)百分點(diǎn)。

　　“這些數(shù)據(jù)表明我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯向好?！笔〗y(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)的第四季度，隨著穩(wěn)投資、促消費(fèi)各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)，“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)、海南國(guó)際旅游消費(fèi)年活動(dòng)等各項(xiàng)措施發(fā)揮效應(yīng)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)將在前三季度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　強(qiáng)支撐，強(qiáng)保障

　　堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感

　　今年10月23日，一則新聞引起各界的廣泛關(guān)注：中央組織部選派新一輪131名干部來(lái)瓊掛職。在接下來(lái)的2至3年內(nèi)，他們將進(jìn)入海南各級(jí)各類(lèi)重要崗位，助力、支援海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)。

　　早在去年7月，在中央組織部、有關(guān)部委和兄弟省市的大力支持下，就已經(jīng)選派了44名首批干部來(lái)瓊掛職，支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)。

　　事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。抓好落實(shí)，關(guān)鍵在干。

　　海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，最急需、最緊缺的，就是熟悉自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)業(yè)務(wù)，并具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)和管理人才。從中央部委和其他省份選派優(yōu)秀干部來(lái)瓊掛職，正是貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記“海南全面深化改革開(kāi)放是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國(guó)之力、聚四方之才”的重要舉措，也是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的現(xiàn)實(shí)需要和有效舉措。

　　除了“引進(jìn)來(lái)”，海南還積極“走出去”。去年6月、9月和今年4月，我省從各市縣、相關(guān)省直單位選派了三批300名政治過(guò)硬、綜合素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)急需崗位的業(yè)務(wù)骨干，分赴中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委及上海、福建、浙江、湖北、廣東等省市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跟班學(xué)習(xí)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重，光有才能還不行，還必須有過(guò)硬的作風(fēng)保障。一年多來(lái)，海南結(jié)合開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、“在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港實(shí)踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)，推動(dòng)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、更新知識(shí)觀念、掌握過(guò)硬本領(lǐng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，更好地推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　為營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，在嚴(yán)查違紀(jì)違法行為的同時(shí)，我省建立起激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，進(jìn)一步激勵(lì)干部在全面深化改革開(kāi)放的偉大事業(yè)中心無(wú)旁騖、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。

　　一年多來(lái)，正是得益于全省各級(jí)黨員干部“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)局良好。

　　當(dāng)然，我們建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港的最終目的，就是為了讓海南老百姓過(guò)上好日子。所以，檢驗(yàn)海南全面深化改革開(kāi)放的成效，最終也要看全省百姓的獲得感、幸福感、安全感是否得到有效提升。正如習(xí)總書(shū)記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)的：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。”

　　與全國(guó)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相比，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)80%的土地、60%以上的戶籍人口在農(nóng)村。海南省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎(chǔ)是“三農(nóng)”。海南把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興作為海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重要前提。

　　脫貧攻堅(jiān)，盡銳出戰(zhàn)。2018年，海南實(shí)現(xiàn)8.67萬(wàn)人脫貧、81個(gè)貧困村出列。今年將實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。

　　鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步推進(jìn)。今年春節(jié)一過(guò)，省委、省政府就向全省派出了2757支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，總?cè)藬?shù)8083人，這也使海南成為全國(guó)唯一實(shí)行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隊(duì)、一行政村一隊(duì)”全覆蓋的省份。

　　社會(huì)管理，提升能力。

　　省委、省政府把建設(shè)海南社會(huì)信息化平臺(tái)作為2019年“一號(hào)工程”，全力確保放得開(kāi)、管得住。按照最領(lǐng)先理念、最先進(jìn)技術(shù)、最高標(biāo)準(zhǔn)、最經(jīng)濟(jì)成本要求，廣邀專家、多方論證，制定了《海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)總體規(guī)劃》等一系列規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面建設(shè)近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈。綜合利用雷達(dá)、光電、AIS、北斗等感知手段，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，在近海、岸線、地面、低空、太空、網(wǎng)絡(luò)、水下等七個(gè)維度進(jìn)行極簡(jiǎn)無(wú)感監(jiān)控，做到“能看見(jiàn)、能分析、能處置”。

　　教育、醫(yī)療等是人民最關(guān)心的利益問(wèn)題。

　　海南下大力引進(jìn)教育醫(yī)療人才，推進(jìn)“一縣（市）兩校一園一院”工程，全省已引進(jìn)或正洽談的合作辦學(xué)項(xiàng)目75個(gè)，在百姓門(mén)前辦的名校越來(lái)越多；累計(jì)50多家國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院校與我省各級(jí)醫(yī)院建立幫扶合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)20種重大疾病檢查、治療不出島……

　　兜底線、補(bǔ)短板、促和諧，在民生暖陽(yáng)的照耀下，海南正日益成為全省人民如沐春風(fēng)的幸福家園。

　　一切過(guò)往，皆為序章。

　　近日，省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議就貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神進(jìn)行部署時(shí)明確指出，要深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神對(duì)推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放的重要作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把加快推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)與全會(huì)作出的各項(xiàng)部署要求對(duì)接好，不斷把制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，最大限度激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)造活力，把社會(huì)主義制度下的中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)得更好。

　　正如省委書(shū)記劉賜貴強(qiáng)調(diào)，要對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，充分體現(xiàn)當(dāng)今世界自貿(mào)港的成功經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)雙邊及多邊貿(mào)易投資協(xié)定的成熟規(guī)則，充分體現(xiàn)國(guó)內(nèi)擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域的最先進(jìn)做法，以“細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)、全”標(biāo)準(zhǔn)不斷深化自由貿(mào)易港政策制度的研究工作，為加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程貢獻(xiàn)“海南智慧”。

　　奮楫逐浪，乘風(fēng)而上。海南廣大黨員干部群眾正以?shī)^斗者的姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程上努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)！