海口：改革東風(fēng)勁 中流奮楫先[圖]

完善治理 持續(xù)提升群眾幸福感

社區(qū)哪里人氣最旺？在海口美蘭區(qū)群上社區(qū)，居民會(huì)不約而同告訴你，是“兩場(chǎng)一臺(tái)”——籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、百姓戲臺(tái)，得益于民生“微實(shí)事”的落地實(shí)施，這里已成為社區(qū)全民健身的熱門打卡點(diǎn)。

悠悠“微實(shí)事”，情系大民生。美蘭區(qū)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，通過社區(qū)參與式預(yù)算改革，問需于民、問計(jì)于民，將有限的財(cái)政資金用于解決群眾“危急難”民生公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從“政府配菜”向“百姓點(diǎn)單”、從“為民作主”向“由民作主”、從“單一供給”向“多元參與”三個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。此案例也形成了良好示范效應(yīng)，在國(guó)內(nèi)被中央改革類時(shí)政刊物《中國(guó)改革》評(píng)論為“國(guó)內(nèi)最為完整，參與度最高的一次參與式預(yù)算改革”。

圍繞群眾和企業(yè)辦事需求，?？诓粩嗌罨惑w化大數(shù)據(jù)社會(huì)治理體系，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)審批”，打通便民服務(wù)新渠道，建成網(wǎng)上辦事大廳與掌上辦理平臺(tái)“海好辦”，為企業(yè)和百姓提供套餐式集成服務(wù)。

一根電話線，連通千萬市民心?！坝惺戮痛?2345”已成為?？谑忻裆钷k事出現(xiàn)問題時(shí)的第一反應(yīng)，12345政府服務(wù)熱線作為受理市民、企業(yè)咨詢和投訴的平臺(tái)，用一根細(xì)小但繁忙的電話線，不斷拉近市民與政府部門之間的距離，將“政”與“民”聯(lián)系得更為緊密，不僅直接反映政府對(duì)群眾的服務(wù)態(tài)度，同時(shí)檢驗(yàn)出群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意程度?！?2345服務(wù)熱線”位列全國(guó)城市（不含直轄市）服務(wù)質(zhì)量第一名，“12345+營(yíng)商服務(wù)”模式已向全國(guó)推廣。

創(chuàng)新發(fā)展 盤活資源加速產(chǎn)業(yè)集聚

制度創(chuàng)新，激蕩發(fā)展活力。?？诰o扣“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革開放，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全力打造海南自貿(mào)港核心承載區(qū)。

5月14日，在?？诿捞m臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地項(xiàng)目，工人在安裝廠房幕墻。記者王程龍攝

今年4月10日，海南自貿(mào)港第十二批5項(xiàng)制度創(chuàng)新案例集中發(fā)布，突出基層首創(chuàng)精神，推出了一批以市縣申報(bào)為主且質(zhì)量較高的制度創(chuàng)新案例。其中，“保稅加工”轉(zhuǎn)免稅銷售、跨境電商銷售、一般貿(mào)易銷售，這個(gè)案例由?？诰C保區(qū)管委會(huì)、馬村港海關(guān)共同實(shí)施。

針對(duì)多元化保稅加工銷售，?？诰C保區(qū)運(yùn)用“海南自貿(mào)港政策”和“綜合保稅區(qū)政策”優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“店小二”精神，通過盤活信息資源，拓展了保稅加工產(chǎn)品銷售渠道。園區(qū)通過改革優(yōu)化了報(bào)關(guān)手續(xù)和稅收手續(xù)，提高了物流效率，2020年完成營(yíng)業(yè)總收入655億元，進(jìn)出口總值達(dá)233億元，已形成離島免稅倉(cāng)儲(chǔ)配送、跨境電商等產(chǎn)業(yè)的初步聚集。

聚焦海口承接自貿(mào)港政策落地見效中存在的突出、緊迫的改革問題，?？诔雠_(tái)了《?？谑型七M(jìn)海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新工作方案（2020-2022年）》，明確了三年內(nèi)開展制度集成創(chuàng)新的重點(diǎn)方向和工作任務(wù)，在省里部署的“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上制定我市“自選動(dòng)作”，形成61項(xiàng)制度集成創(chuàng)新任務(wù)清單，通過制度集成創(chuàng)新促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)，推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。截至目前，我市共申報(bào)48個(gè)制度創(chuàng)新案例，省委深改辦采納發(fā)布11個(gè)案例。

?？趽屪ジ母镩_放新機(jī)遇，加快自貿(mào)港關(guān)鍵政策落地實(shí)施，率先完成事后審核離岸貿(mào)易、航材貿(mào)易原輔料“零關(guān)稅”等17項(xiàng)“首單”業(yè)務(wù)。以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快成型，高新技術(shù)企業(yè)、專利授權(quán)量增長(zhǎng)3倍以上，成功入選國(guó)家創(chuàng)新型城市。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，培育打造醫(yī)藥和互聯(lián)網(wǎng)兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

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