??？诰W(wǎng)4月28日消息 近日公布的2010年上海中小學生安全情況報告表明：學校傷害事故主要由運動及學生玩耍打鬧引發(fā)。學生課間打鬧玩耍致傷的有401人，在校內(nèi)體育活動受傷的有685人，均為輕微傷和輕傷。其中骨折的占56%，比上年上升2個百分點。報告認為，加強課間秩序的管理和體育活動的引導非常重要。

現(xiàn)狀

怕出安全事故學?！吧釀尤§o”

一所百年老校的副校長近日向記者訴說了他在學校遇到的煩心事：他在學校分管體育和后勤安保工作，學校體育教學和活動中的安全問題格外讓他頭痛，因為這些事情經(jīng)常發(fā)生，防不勝防！

前不久，這位副校長去法院處理了一起官司，法院最后判決學校為一名學生意外傷害事故賠償5000元。事情是這樣的：在去年的一堂小籃球課上，一個學生被另一個學生撞到籃球架上，撞傷了頭部，縫了好幾針。這起事故原本是孩子在玩球時起了爭執(zhí)引起的。事后，受傷孩子的家長把肇事學生告上法庭，要求賠償。由于不滿法庭的裁定，雙方家長反復糾纏。后來，孩子畢業(yè)了，家長沒有顧忌了，索性將學校也告上法庭，并提出賠償要求?！半m然我們覺得這起官司判得不大合理，但為了學校的聲譽，我們只好忍了?！边@位副校長說。

據(jù)介紹，很多學校對安全實行“一票否決”，甚至對體育教師提出這樣的要求：只要別在體育課和體育活動時出現(xiàn)安全問題，怎么上課都可以。這種情況下，不少學校收了單杠、跳馬等器材，有的將各種球也“馬放南山”，冬天只讓學生長跑。

“別說，這樣做還真管用，學校再也沒有出過什么事。只不過，學校的‘小胖墩兒’和‘小眼鏡’越來越多，冬天感冒的好像也增加了?！边@位副校長無奈地說。

實踐

改善器材出臺事故處理辦法

為了防止校園中運動傷害事故的發(fā)生，近年來，教育部門加大投入，在硬件上加以改進。2009年，重慶市提出在3年內(nèi)建成1000塊塑膠跑道運動場；北京市密云縣近些年加大投入，到今年，全縣66所學校已經(jīng)有63所變成了塑膠場地。不少地方還探索在運動器材上下功夫，軟式排球、軟式棒球等運動在校園里方興未艾。

除了改善“硬件”條件外，從“軟件”上防止校園意外傷害事故也很重要。自2002年教育部頒發(fā)了《學生傷害事故處理辦法》之后，全國各地也紛紛出臺相關(guān)規(guī)定?！啊秾W生傷害事故處理辦法》的出臺對學校體育課、課外活動等發(fā)生的意外傷害事故處理起到了積極的作用?！币晃焕象w育工作者如是說。

一些地方還構(gòu)建起校園意外傷害事件的應急管理機制，如四川省江油市建立和完善了青少年意外傷害保險制度，實行由學校統(tǒng)一購買意外傷害責任險的辦法，經(jīng)費在公用經(jīng)費中列支。近些年，北京、上海、天津、廣東等絕大部分地區(qū)都為學校上了校方責任保險。

另外，為防止運動出現(xiàn)意外傷害，一些學校還在管理上下功夫，比如江蘇省南通中學在給入學新生體檢時，對檢查出有心臟病、血液病、哮喘等不適宜參加劇烈運動的學生，建立檔案，并在教學過程中予以特別關(guān)注。同時學校制定了應急預案，當學生出現(xiàn)狀況時，學校會及時送學生到醫(yī)院救治。

對策

加強立法應對校園安全事故

北京市京和律師事務(wù)所律師楊毅認為，體育教學和體育活動中的安全問題，需要從幾個層面加以解決：一是加強立法。教育部于2002年6月25日發(fā)布了《學生傷害事故處理辦法》，這一行政規(guī)章的頒布對于解決學校教育教學活動和學校組織的校外活動，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故起到了重要作用。但這只是一個部門的行政規(guī)章，校園安全需要《校園安全法》這樣的法律武器來捍衛(wèi)。

二是守法。學?；蚪逃块T在用法律維護自身利益的同時，首先要厘清自己的責任，如果是無過錯就不應當承擔責任，學校應當理直氣壯地拿起法律的武器維護合法權(quán)益?，F(xiàn)在很多校長是“怕”字當頭，出了什么事都“以和為貴”，同時，社會上也沒有形成對學校這一弱勢群體的保護氛圍，動輒將一些不滿和私憤發(fā)泄到學校，令校園成了人人指責和“欺負”的對象，使得校長們到了談安全“色變”的地步。

三是管理到位。學校在平常的管理中要做到位?，F(xiàn)在一些學校為了讓校園上檔次，處處加以硬化，學校的器材設(shè)施如單雙杠下面不是沙坑或軟墊子而是鋪上了地磚一類的材料，這就給校園埋下了許多安全隱患。

四是建立保險制度。建議在條件允許的情況下，所有的學校都為學生上意外傷害險或校方責任險等，以減輕學校和體育教師等因意外傷害事故帶來的經(jīng)濟負擔。