喻翩一繪

　　開欄的話

　　是救人呢，還是肇事后裝救人？

　　近段時(shí)間以來(lái)，這類真假難辨的事屢屢見諸報(bào)端。是不是見義勇為，分辨起來(lái)為啥這樣難？

　　網(wǎng)絡(luò)上“撐腰體”的流行，無(wú)疑反映了公眾的一種集體訴求——除了給予見義勇為者道德聲援，更盼望能夠調(diào)動(dòng)制度、法律等諸多資源的優(yōu)勢(shì)，給見義勇為者以鼓勵(lì)、以依靠，讓更多的人在見義勇為的時(shí)候，能夠挺直腰板。

　　見義勇為認(rèn)定難在哪？相關(guān)賠償卡在哪？本版從今日起推出“誰(shuí)來(lái)為見義勇為撐腰”系列報(bào)道。

　　10月18日，云南省大理市政府見義勇為基金會(huì)決定頒發(fā)一個(gè)榮譽(yù)。這個(gè)榮譽(yù)來(lái)得似乎晚了些：距離義舉，已經(jīng)過(guò)去了10年。

　　10年前的某天晚上，李春云騎摩托車帶著朋友途經(jīng)下關(guān)蒼山路時(shí)，看到一劫匪正在搶拉一女子的挎包。在追趕劫匪的過(guò)程中，李春云不幸受傷，并經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　10年來(lái)，李春云的父親劉興福奔波在大理州市相關(guān)部門之間，為死去的兒子討名分，卻因證據(jù)不足等原因，屢屢受阻。

　　李春云“見義勇為”得到認(rèn)定時(shí)，老漢淚流滿面：“10年了，總算給地下的兒子一個(gè)交代！”

　　步履蹣跚，榮譽(yù)遲到整10年

　　了解李春云的事情后，有人感嘆：榮譽(yù)的腿腳難道被打瘸了？不然，為啥遲到了整整10年？

　　“李春云之死發(fā)生在2001年10月，但大理市見義勇為基金會(huì)多次拒絕認(rèn)定。由于案件一直未獲偵破，既難以提起民事訴訟、刑事附帶民事訴訟，也難以提起行政訴訟，只能想別的辦法?！崩畲汗庹f(shuō)。

　　李春光，西南林業(yè)大學(xué)副教授、云南凌云律師事務(wù)所執(zhí)行主任，本案的代理律師。漫長(zhǎng)的認(rèn)定之路，為何近期迎來(lái)轉(zhuǎn)折？他介紹了事件的最終幾步?！　?/p>

　　接手這一案件后，李春光制作了一份法律建議書，于10月12日分別寄發(fā)給省、州、市三級(jí)“綜治辦”，并于同日將此事向媒體披露。次日，多家媒體對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道。

　　10月13日，媒體報(bào)道的當(dāng)天，大理市見義勇為基金會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“李春云見義勇為行為認(rèn)定存在較大的困難，認(rèn)定工作一直難以推進(jìn)”。

　　同日下午，云南省綜治辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見到報(bào)道后，表示會(huì)予以認(rèn)真研究。事情似乎出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　10月15日，大理市政府見義勇為基金會(huì)、大理市政法委、祥云縣政法委、鎮(zhèn)民政部門等來(lái)到劉興福家里慰問(wèn)，了解核實(shí)了相關(guān)情況，還給他們捐助了2000元錢。

　　10月18日下午，大理市見義勇為基金會(huì)通知?jiǎng)⑴d福，同意認(rèn)定李春云為見義勇為。10月21日，劉興福收到見義勇為榮譽(yù)證書及3萬(wàn)元獎(jiǎng)金。

　　10年懸案，一周了結(jié)。榮譽(yù)認(rèn)可過(guò)程中，輿論無(wú)疑起了很重要的作用。此間，李春光沒(méi)有提供新證據(jù)，政府也并沒(méi)有細(xì)說(shuō)認(rèn)定的證據(jù)。這也從另一個(gè)方面表明：認(rèn)定見義勇為，調(diào)查取證有多難。

　　證據(jù)缺乏，高不可攀一道關(guān)

　　近期，有關(guān)見義勇為認(rèn)定難的相關(guān)事件，不斷見諸報(bào)端。

　　7月初，廣州軍區(qū)某測(cè)繪大隊(duì)下士小劉將一位暈倒在路邊的老人送到醫(yī)院，可老人親屬趕來(lái)后，卻堅(jiān)稱小劉是肇事者。后來(lái)，經(jīng)過(guò)小劉所在大隊(duì)的走訪調(diào)查，尋找目擊證人，證實(shí)了小劉確屬見義勇為。

　　8月底，在江蘇如皋，一位稱自己是見義勇為扶起了被撞倒的老人的巴士司機(jī)，被老人稱是撞倒自己的肇事者。幸運(yùn)的是，巴士上裝載的攝像頭記錄了事件發(fā)生的全過(guò)程，這才為司機(jī)證明了清白。

　　引發(fā)了官司的天津許云鶴案、更早以前的南京彭宇案，真相至今撲朔迷離。

　　歸納這些事件可知，缺乏證據(jù)是見義勇為認(rèn)定的第一道門檻。事后，想找出做好事的證明，難！

　　“見義勇為，原本就是針對(duì)于突發(fā)事件的一個(gè)突發(fā)性行為。即使見義勇為者有這個(gè)證據(jù)收集的法律意識(shí)，也沒(méi)有足夠的時(shí)間讓他們?cè)谛袨檫^(guò)程中收集證據(jù)?！蹦祥_大學(xué)法學(xué)專家向波說(shuō)道。

　　北京圣運(yùn)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師楊波指出：“很多時(shí)候，受益人和旁人往往不愿或者不敢提供證據(jù)。大多數(shù)人認(rèn)為‘多一事不如少一事’或者‘站出來(lái)對(duì)我沒(méi)有什么好處’。這進(jìn)而導(dǎo)致目前社會(huì)上形成了一些不良風(fēng)氣：受益人不愿意陳述真實(shí)情況；在他人見義勇為幫助自己后，出于個(gè)人私利考慮，害怕承擔(dān)賠償責(zé)任，一走了之；目擊證人有的目睹了事情的一部分，有的目睹了事情的全過(guò)程，但出于人身安全考慮，他們也往往不愿意出面作證。”

　　當(dāng)真相消散在風(fēng)中，事實(shí)無(wú)法證實(shí)或者證偽時(shí)，裁決卻還要下，那么，這時(shí)，裁決者應(yīng)該怎么辦？

　　中國(guó)政法大學(xué)教授柳經(jīng)緯說(shuō)，不應(yīng)該由行為者去自證清白?！八痉üぷ魅藛T應(yīng)該嚴(yán)格審查，根據(jù)‘誰(shuí)主張誰(shuí)舉證’的原則，要求原告提供被告有侵權(quán)行為的證明。舉證不了就敗訴，從而避免見義勇為者被受益人反告的現(xiàn)象?！?/p>

　　機(jī)制缺失，有了證據(jù)照樣難

　　“空口無(wú)憑，當(dāng)然辦不了事?？墒?，有了證據(jù)又如何？”一位網(wǎng)友說(shuō)道。

　　華東政法大學(xué)莊建偉教授說(shuō)：“我國(guó)對(duì)見義勇為的法律概念缺乏明確的、統(tǒng)一的規(guī)定，但認(rèn)定條件卻比較苛刻，見義勇為的壯舉不少，但能被認(rèn)定的卻不多?！?/p>

　　楊波解釋說(shuō)：“見義勇為的認(rèn)定只是第一個(gè)環(huán)節(jié)，隨之而來(lái)的還有后續(xù)的賠償、補(bǔ)助等問(wèn)題。尤其是當(dāng)見義勇為者、受益人乃至于第三方受到侵害時(shí)，就必然會(huì)存在利益的沖突。比如說(shuō)，見義勇為者受傷后應(yīng)該由誰(shuí)賠償、由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，這就是一個(gè)問(wèn)題。在法律上應(yīng)該由肇事者來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任，但如果肇事者逃走后該如何賠償？如果由政府賠償，會(huì)在一定程度上增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，短期、少量的補(bǔ)償尚可，但長(zhǎng)期、大量的補(bǔ)償勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。鑒于此，有些地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)有意識(shí)地‘控制’見義勇為的規(guī)模。”

　　專家表示，見義勇為是一個(gè)道德上的概念，在法律實(shí)踐中沒(méi)有一部全國(guó)統(tǒng)一的法律。莊建偉指出：“近年來(lái)，突發(fā)事件不斷增多，英雄模范也屢屢出現(xiàn)，應(yīng)該從更高的層次推進(jìn)統(tǒng)一性法規(guī)的出臺(tái)，從立法上保障見義勇為申請(qǐng)、認(rèn)定及后期賠償、補(bǔ)助等程序的有法可依，維護(hù)見義勇為者的合法權(quán)益?！?/p>

　　“具體而言，在認(rèn)定機(jī)構(gòu)上，要改變目前地方政府認(rèn)定機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一甚至缺失的情況，或者專門設(shè)置機(jī)構(gòu)，或者將認(rèn)定職能設(shè)置在現(xiàn)有的某個(gè)部門中。在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，要開展一定的調(diào)研，根據(jù)日常生活中見義勇為的情節(jié)、事后損害情況等制定科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！鼻f建偉說(shuō)。

　　對(duì)于認(rèn)定機(jī)構(gòu)的職責(zé)，北京問(wèn)天律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師周澤說(shuō)：“當(dāng)申報(bào)見義勇為出現(xiàn)認(rèn)定尷尬時(shí)，除了要見義勇為者、受益人等提供證據(jù)之外，有關(guān)政府部門更應(yīng)該主動(dòng)去搜集證據(jù)，并且對(duì)見義勇為者等人所提供的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。唯有如此，才能真正解決證據(jù)認(rèn)定難的問(wèn)題。但是，我國(guó)目前法律還沒(méi)有對(duì)此給予明確規(guī)定或說(shuō)明。”（張洋苗苗）