資料顯示，廣東省農村義務教育債務總額高達53億元，茂名市為71868萬元。（圖片來源：南方農村報）

茂名部分縣市區(qū)為完成清理化解農村義務教育債務任務向債權人勸捐。（圖片來源：南方農村報）

????清理化解農村義務教育債務還款協(xié)議中，茂港區(qū)政府只歸還60%的本金。。（圖片來源：南方農村報）

?????？诰W3月31日消息 3月28日下午，賴女士從廣東茂名市茂南區(qū)趕到該市茂港區(qū)羊角鎮(zhèn)大同中學。十幾年前，她借款給大同中學，以幫助該校完成普及九年義務教育的任務，但后者遲遲沒能還清款項。去年，她聽說廣東省下發(fā)文件，部署清理化解農村義務教育債務，這讓她看到了希望。然而，讓賴女士意想不到的是，在還款協(xié)議上，政府只同意歸還債款本金的60%，而且沒有利息。

????在3月28日的會議上，賴女士與其他債權人被大同中學校方告知，學校沒有逼迫大家簽協(xié)議，“說校長私自吃掉了剩下的40%債款，更是謠言?！?/p>

????南方農村報記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，茂名各縣市區(qū)正在加緊清理化解農村義務教育債務，由于負擔重、財政困難等原因，一些縣市區(qū)在實際操作中“鼓勵”債權人主動減免本息，如茂港區(qū)和化州市便分別“提倡”債權人捐贈債款本金的40%和50%“支持學校建設”，引來了不少債權人的質疑。

孩子接力追債

3月28日校方召開的辟謠會結束后，近10名債權人并沒有離開大同中學的會議室，而是圍在一起打聽有關情況。南方農村報記者看到，多名債權人頭發(fā)斑白，有些是兒子、兒媳代父母前來參會。

1995年3月，大同中學為了改善辦學條件，決定興建綜合樓，但由于資金不足，校方向教師、村民等多方集資。大同中學一位李姓老師說，那時學校鼓勵家里不等錢花的老師把錢借給學校。在高息的吸引下，李老師岳父把10多頭豬賣掉，把錢經由李老師借給學校。“如今，岳父已經病逝，但錢還沒拿回來?！崩罾蠋熣f。

????起初，學校靠收取建校費等來償還借款。2004年，建校費等費用停收后，大同中學也停止了還款。當年，大同中學300多萬債務轉到羊角鎮(zhèn)財政核算中心。

????事實上，羊角鎮(zhèn)其他學校的普九債務負擔也十分沉重。2007年，有媒體報道該鎮(zhèn)譚橋中學因普九債務問題被告上法庭，接連三次被法院判決斷水、斷電。茂名市教育局一位官員稱其為“全茂名最窮的學?！?。2008年7月，譚橋中學并入羊角中學，成為羊角中學的一個校區(qū)。羊角中學有關負責人透露，目前該校債務總額為500多萬元(含原譚橋中學160多萬元)。

先簽協(xié)議先獲償

2007年，國家提出用3年左右時間基本完成普九債務化解工作。2011年9月，李老師等債權人接到了大同中學的還款協(xié)議書。

????該協(xié)議書稱，根據《茂港區(qū)清理化解農村義務教育債務工作實施方案》，償還資金由區(qū)財政部門按規(guī)定日期直接劃到乙方在銀行開設的賬戶，但協(xié)議書并沒有注明“規(guī)定日期”為何日?！鞍肽陼r間過去，在清理債務問題上，仍是只聞雷響、不見雨聲?！崩罾蠋煾袊@道。

3月24日，李老師等債權人被召集到大同中學會議室。該校有關負責人向他們出示了一份新的還款協(xié)議書。協(xié)議書稱：“為更好、更快地完成農村義務教育債務償債任務，在債權人主動、自愿減免的基礎上，經協(xié)商達成清償債務協(xié)議，由甲方(茂港區(qū)人民政府)按照本金的60%，利息0元，一次性支付給乙方(債權人)。乙方在收到甲方支付的此筆償債款后，該債務償還完畢，乙方不得以任何理由、任何形式再向甲方和原來欠債的學校追討此債務。”

????除了此份還款協(xié)議書外，債權人還看到了一份自愿獻出債款40%本金的捐贈書，其中稱：“為支持茂港區(qū)教育發(fā)展，創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)，本人自愿捐贈×××元支持學校建設?！?/p>

????部分債權人認為，政府此舉存在勸捐、逼捐的嫌疑。羊角中學相關負責人稱，債權人覺得協(xié)議不合理可以不簽，“沒有人逼你?！泵蹍^(qū)教育局相關人員向南方農村報記者表示：“先簽協(xié)議的先償還，不簽的就遲點?！币恍﹤鶛嗳藫模绻煌饩栀?，還款又不知要等到猴年馬月。一位郭姓老師告訴南方農村報記者，羊角中學譚橋校區(qū)欠其18萬元，“簽了這個協(xié)議，7萬多元就沒有了?！?/p>

????茂港區(qū)教育局相關人員告訴南方農村報記者，還款協(xié)議中有關只償還本金60%的規(guī)定，是根據該區(qū)的財力定的，“除了廣東省有關部門已經認定的3000多萬元外，茂港區(qū)還有1400多萬元農村義務教育債務未被認定，歸入下一批任務化解。如果那時情況好轉，我們肯定會跟第一批債務的債權人簽訂補充協(xié)議，不會讓他們吃虧?！?/p>

????對于茂港區(qū)的上述做法，茂名市教育局計財科相關人員表示不知情，“我們會了解此事，并向領導匯報?！?/p>

還款折扣變捐資

????公開資料顯示，廣東省農村義務教育債務總額高達53億元，茂名市為71868萬元。其中電白縣13914萬元、高州市15466萬元、化州市22529萬元、茂港區(qū)3159萬元、高新區(qū)(原茂港區(qū)七逕鎮(zhèn))456萬元、茂南區(qū)4253萬元、信宜市12091萬元。

????據了解，廣東省此次撥給茂名市清理化解農村義務教育債務的獎補資金為31166萬元，其中補助資金15580萬元已到位，獎勵資金15586萬元還沒下?lián)?，茂名市財政則拿出5000萬元的獎補資金。除此之外的35702萬元債務，則由茂名各縣市區(qū)自行化解，僅化州市便要籌資12080.5萬元。

????在化解農村義務教育債務問題上，茂名各縣市區(qū)依據債務負擔輕重和自身財力出臺了相應政策。3月29日，電白縣教育局相關負責人告訴記者，電白縣對拖欠個人的農村義務教育集資款將按本金的100%償還，而對于拖欠的工程款，將按本金的80%來清算，“希望他們讓利?！倍趥鶆肇摀^輕的高新區(qū)，該區(qū)米糧中學一老師告訴南方農村報記者，他們的借款也將按本金的100%償還。

????而在茂港等地，有關部門則采取鼓勵債權人捐資助學等形式化解問題。茂港區(qū)教育局相關人士向記者坦言，“即便如此，在省文件規(guī)定的3月31日前，該區(qū)的農村義務教育債務化解工作也不可能完成?！倍鶕嚓P政策，如果地方政府沒能按期完成農村義務教育債務清理化解工作，省級獎勵資金將被扣減。

????在化州，農村義務教育債務債權人拿到的還款協(xié)議規(guī)定的償還比例為本金的30%。3月30日下午，化州市教育局李副局長告訴南方農村報記者，待省獎勵資金到位后，再償還20%的本金，“以獎勵債權人對清理化解債務工作的支持”，其余部分則鼓勵債權人捐贈。

????他表示，30%的本金償還比例是化州市根據自身財政實力確定的，已報茂名市清理化解農村義務教育債務聯(lián)席會議辦公室備案。

????據了解，化州市清理化解農村義務教育債務獲省獎補資金9004萬元、茂名市獎補資金1444.5萬元，目前省市兩級獎補資金已到位5946.5萬元。而按照協(xié)議中30%的本金償還比例，本應籌集12080.5萬元的化州市，只需籌集812.2萬元即可完成農村義務教育債務化解任務。

3月30日，化州市教育局召開會議，決定加大力度動員債權人認捐。該局計財股負責人介紹，目前化州市農村義務教育債務還款協(xié)議簽訂率已達93%。按化州市教育局相關人士的說法，3月底前一定能完成農村義務教育債務的清理任務。一些人則認為，化州市用降低本金償還比例的做法減輕工作難度，以拿到省獎勵資金再償還20%債款本金的做法，有些投機取巧。