???關(guān)注社工

? 加快推進專業(yè)社會工作發(fā)展

?——訪民政部社工司副司長柳拯

　　江蘇大學(xué)學(xué)生來到鎮(zhèn)江市太古社區(qū)擔(dān)當(dāng)義務(wù)社工，與小朋友做“搭積木”游戲?！∈癯蓴z（資料圖片）

　　江蘇無錫崇安寺社區(qū)的社工們與5位90歲以上的老無錫人來到崇安寺看變遷、聽名曲。　盛國平攝（資料圖片）

　　社會工作是一種幫助人和解決社會問題的工作。它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分因經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題；開展社區(qū)服務(wù)，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質(zhì)，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。就我國專業(yè)社會工作發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題和推進思路等問題，記者近日采訪了民政部社工司副司長柳拯。

　　專業(yè)社會工作發(fā)展迅猛

　　記者：黨的十六屆六中全會第一次從中央層面做出建設(shè)宏大社會工作人才隊伍決策部署后，我國專業(yè)社會工作取得了哪些重要進展？

　　柳拯：在發(fā)達國家和地區(qū)，專業(yè)社會工作已有100多年的發(fā)展歷史。在我國，專業(yè)社會工作起步較晚、但發(fā)展很快，尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國專業(yè)社會工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　一是專業(yè)隊伍不斷壯大。目前，全國258所高校開設(shè)了社會工作本科專業(yè)，60所高校和科研院所開展了社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育，每年畢業(yè)學(xué)生近2萬人。同時，通過職業(yè)水平考試，產(chǎn)生了5萬多名持證社會工作專業(yè)人才。目前，全國社會工作專業(yè)人才達20余萬人，已成為我國社會建設(shè)的一支重要力量。

　　二是服務(wù)平臺不斷拓寬。近年來，國家加大了社會工作崗位開發(fā)力度，已開發(fā)了6萬多個社會工作崗位。其中，在民政類事業(yè)單位開發(fā)設(shè)置了1萬多個社會工作崗位；在城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)設(shè)置了4萬多個社會工作崗位。此外，指導(dǎo)和鼓勵各地加大社會工作服務(wù)機構(gòu)培育力度，發(fā)展了700多家民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，為社會工作專業(yè)人才發(fā)揮作用提供了重要平臺。

　　三是實踐探索不斷深入。2007年以來，民政部在全國165個地區(qū)和260家單位開展了社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)試點，形成了以上海為代表的政府與社會組合發(fā)展模式、以深圳為代表的社會組織運作為主的發(fā)展模式以及以江西萬載為代表的政府運作為主的發(fā)展模式。這些經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，為在全國范圍?nèi)推進專業(yè)社會工作提供了重要示范與參考。

　　四是服務(wù)成效不斷顯現(xiàn)。近年來，各地積極引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才重點圍繞城市融合、災(zāi)后恢復(fù)重建、新農(nóng)村建設(shè)、勞資關(guān)系與醫(yī)患關(guān)系調(diào)解等問題，開展專業(yè)社會工作服務(wù)。汶川地震發(fā)生后，全國2000多名專業(yè)社工迅速趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展災(zāi)民救助、心理疏導(dǎo)、生計發(fā)展以及社會支持體系建構(gòu)等工作；廣東東莞專業(yè)社工積極介入城市流動人口服務(wù)，協(xié)助廣大“新莞人”盡快融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，實現(xiàn)戶籍人口與外地人口的和諧共處。專業(yè)社會工作人才在優(yōu)化社會服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、促進社會建設(shè)方面的作用正逐步顯現(xiàn)。

　　政策框架初步形成

　　記者：政策制度是加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，是發(fā)展專業(yè)社會工作的重要保障。目前我國出臺了哪些政策規(guī)范鼓勵專業(yè)社會工作的發(fā)展？

　　柳拯：為加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，中央有關(guān)部門出臺了不少政策，地方也探索建立了一系列政策制度。從中央層面看，2010年4月中央頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將社會工作人才提升為國家六支主體人才隊伍之一，確立了社會工作人才在我國人才發(fā)展大局中的重要地位。2011年10月，中央18部門和群團組織發(fā)布了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，2012年3月，中央19部委和群團組織又發(fā)布了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》?！兑庖姟泛汀兑?guī)劃》，是我國專業(yè)社會工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其發(fā)布實施奠定了我國專業(yè)社會工作發(fā)展的制度基礎(chǔ)。同時，2006年以來，民政部等部門圍繞社會工作職業(yè)水平評價、登記管理、繼續(xù)教育、崗位開發(fā)設(shè)置和民辦社工服務(wù)機構(gòu)發(fā)展等環(huán)節(jié)出臺一系列專項政策。在地方，北京、上海、廣東等地也相繼出臺了加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的政策措施。目前，我國綜合政策與專項政策相銜接、中央政策與地方政策相配套的專業(yè)社會工作政策框架初步形成。

　　今后重點抓好四項建設(shè)

　　記者：專業(yè)社會工作在我國作為一項新興事業(yè)，現(xiàn)在還面臨哪些問題和挑戰(zhàn)，今后的工作重點是什么？

　　柳拯：專業(yè)社會工作面臨的問題主要表現(xiàn)為：一是政策還不健全。社會工作專業(yè)人才發(fā)展、社會工作崗位開發(fā)設(shè)置、社會工作服務(wù)機構(gòu)培育監(jiān)督等方面的全國性專項配套政策較少，專業(yè)社會工作的資源投入規(guī)模較為有限。二是發(fā)展還不平衡。專業(yè)社會工作資源在地域、城鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)機構(gòu)之間分布不均，發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量差別明顯。三是基礎(chǔ)還不扎實。突出體現(xiàn)在我國社會工作專業(yè)人才總體規(guī)模較小，與發(fā)達國家和地區(qū)社會工作專業(yè)人才占總?cè)丝?‰至5‰的比例差距較大，現(xiàn)有社會工作專業(yè)人才的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力也有待提高。

　　今后一個時期，要進一步加強對專業(yè)社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以保障改善民生、服務(wù)社會建設(shè)、促進和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準化、本土化、時代化、大眾化為導(dǎo)向，加快推動專業(yè)社會工作發(fā)展，重點需抓好四方面建設(shè)：

　　抓好政策體系建設(shè)。圍繞社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)評價、選拔使用、流動調(diào)配、激勵保障和社會工作服務(wù)機構(gòu)的培育監(jiān)督，研究制定相關(guān)政策制度，建立健全專業(yè)社會工作政策體系。

　　抓好組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞專業(yè)社會工作行政管理、行業(yè)管理、教育研究、服務(wù)提供和專業(yè)督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、左右互連的網(wǎng)絡(luò)體系。

　　抓好人才隊伍建設(shè)。圍繞專業(yè)社會工作當(dāng)前和長遠需要，重點抓好社會工作管理人才、服務(wù)人才、教育與研究人才隊伍建設(shè)，形成專兼結(jié)合的社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展格局。

　　抓好體制機制建設(shè)。圍繞專業(yè)社會工作的主體、政策、資源、人才、服務(wù)等重要方面，建立健全環(huán)環(huán)相扣、運轉(zhuǎn)流暢的體制機制，形成專業(yè)社會工作制度建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的整體合力。(記者潘躍)