????日前，廣東省政府辦公廳下發(fā)《深入推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案（2012—2014年）》（以下簡稱《方案》），明確2014年前將試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考。雖然還沒有具體的實施方案出臺，但至少意味著廣東的外來工子女就地高考已經(jīng)“破冰”。

????叫好：外來工輸入第一大省，“破冰”意義大

????這份方案中提出，逐步將異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育全面納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，確保與戶籍學(xué)生平等接受義務(wù)教育；加大學(xué)前教育的投入和管理，切實解決異地務(wù)工人員子女就讀幼兒園的實際困難；試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考；探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請；鼓勵外省籍高職高專學(xué)生畢業(yè)后，在廣東就業(yè)和入戶。

????為外來工子女就地高考開出時間表，廣東不算最早，此前，上海、山東等地已就非戶籍考生如何在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖继岢隽朔桨?。今年全國兩會上，教育部部長袁貴仁表示，鼓勵各省市結(jié)合實際，盡快推出異地高考方案，并將在10個月內(nèi)公布時間表。

????但廣東的“破冰”，依然引起了廣泛關(guān)注，因為廣東是全國第一外來工輸入大省。據(jù)統(tǒng)計，單是義務(wù)教育階段在廣東上學(xué)的外來工子女就多達339萬人，且以平均每年25萬人遞增。人們普遍認為，如果他們都在輸入地參加高考，對當(dāng)?shù)氐膲毫︼@然要大得多，因此“破冰”的意義也大得多。

????說難：對流入地“壓力山大”，如何錄取仍不確定

????但“叫好”容易，真正實施起來難度卻非常大。記者從廣東省教育考試院相關(guān)負責(zé)人口中獲悉，眼下只是提出了目標，如何操作，能否完成還存在很大不確定性。他透露，目前尚未有具體的異地高考規(guī)劃和實施方案。

????論及改革與發(fā)展的長期目標，廣東省教育廳廳長羅偉其認為，受教育權(quán)總有一天會走到不受戶籍限制，真正體現(xiàn)教育公平。“異地高考方便了大量離開家鄉(xiāng)跟隨父母到外地讀書的孩子，使他們能夠在父母打工的地方完成教育，是勢在必行的?！鄙钲诖髮W(xué)教育系主任熊賢君說。

????不過，對于主要作為人口輸入地的東南沿海地區(qū)來說，異地高考無疑“壓力山大”。羅偉其表示，現(xiàn)階段，我國不同省份、不同地區(qū)，其教育發(fā)展水平、差距是客觀存在的。各地面臨外來工子女就讀的數(shù)量也是不一樣的。有些是人口輸出大省，有些是人口輸入大省，兩者在解決這個問題上，所面臨的條件和困難是完全不一樣的。

????此外，異地高考同時涉及許多政策的制約，不可能一步解決。例如，雖然《方案》中允許外地學(xué)生在就讀地參加高考，但沒有明確是否可以異地錄取，“如果不能進行異地錄取的話，異地高考也沒有太大價值。”一位廣州地區(qū)中學(xué)校長直言。

????但如果可以異地錄取，又涉及復(fù)雜的利益問題?！耙驗榘凑瘴覀儸F(xiàn)行體制，高考錄取以省為單位，在各省市之間，錄取指標是按戶籍分配的。如果讓外地考生也在本地高考，參加本地的錄取，實際的考生數(shù)量就會遠遠大于戶籍考生數(shù)，而錄取指標卻依舊是那么多，必然大大增加錄取的難度，對本地考生并不公平?！边@位校長分析。

????對此，羅偉其提出了一個在現(xiàn)有政策之下可以探索的辦法。“如果僅僅為了考試，我建議，可以允許外來工子女在就讀地參加當(dāng)?shù)馗呖?，高考成績出來后，讓戶籍所在省按照省際之間高考題目的難易度進行成績換算，參加戶籍所在省的排名和錄取，至于難易度的換算是有科學(xué)手段的，這在技術(shù)上不存在什么問題，關(guān)鍵是讓考生和家長多理解，不為換算過程中0.1分或0.2分這種差異來強求絕對的公平就可以了?！保ㄓ浾哔R林平）