啟用指紋識別系統(tǒng)360度無死角監(jiān)控“史上最嚴高考(微博)”仍難阻作弊

遏制高考作弊需強化刑法處罰力度

關(guān)注理由

高考，在仍以分數(shù)作為主要教育評估方法的當下，可謂影響人生軌跡的大事。也正是在這種背景下，高考公平顯得尤為重要。但是，近年來高考作弊事件的多發(fā)，給這件人生大事蒙上一層陰影。為了還高考一個公平、公正的環(huán)境，相關(guān)部門對今年高考的方方面面都作了嚴格規(guī)定，被稱為“史上最嚴高考”。然而，“最嚴”并未換來“最凈”。

視點關(guān)注

最近幾天，2012年高考閱卷工作正緊張進行。北京市語文閱卷組負責人漆永祥老師接受媒體采訪時表示，發(fā)到老師手上的閱卷手冊比過去厚了很多，嚴格執(zhí)行書包、手機等分開存放，嚴禁閱卷員將評分細則與樣卷帶出閱卷點。

如此嚴格的閱卷規(guī)定，是“史上最嚴高考”的一部分。

10天前，號稱“史上最嚴”的2012年普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試開考。在連年查處高考作弊的背景下，“史上最嚴高考”給莘莘學子許下了公平的重諾。但是，從目前的情況來看，各地仍出現(xiàn)了不少高考作弊事件。在“史上最嚴”的震懾下，為何還有人敢伸手探雷？業(yè)內(nèi)人士認為，當前有關(guān)法律在打擊高考作弊方面應(yīng)該更加嚴厲。

“史上最嚴高考”全景掃描

今年高考之所以被稱為“史上最嚴”，乃是因為新修訂的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，加大了對作弊者的懲處力度。

據(jù)了解，新辦法細化了對考試違規(guī)行為的劃定，包括：考生攜帶具有發(fā)送或者接收信息功能的設(shè)備進入考場，即便沒用也將被認定為作弊；脅迫他人為自己抄襲提供方便的；在答卷上填寫與本人身份不符的姓名、考號等信息等諸多情況。

而對作弊者處罰的嚴格程度也達到了一個新的“高度”：針對作弊情節(jié)特別嚴重者，除取消高考成績外，最高可被暫停3年參加各種國家教育考試的資格。

為了進一步配得上“史上最嚴”的稱號，各地還紛紛針對高考作弊使出狠招：

廣東和河南鶴壁用上了人臉識別系統(tǒng)；山東、河北、安徽的部分地方啟用了指紋識別系統(tǒng)；在視頻監(jiān)控方面，北京、上海等市實現(xiàn)了360度無死角的監(jiān)控；在禁止攜帶的物品上，超6成省份禁止攜帶手表；有5個省份的考生“裸考”，由考場發(fā)放文具；江西、廣東則要求攜帶透明考試文具進場。

而一些地方的措施之嚴格已經(jīng)超乎了很多人的想象。以河北省為例，為防止考生利用高科技作弊，該省今年要求每個考場必須配備金屬探測儀，對入場考生逐一檢測。檢測儀劃過身體，一些金屬質(zhì)地的皮帶扣、衣服扣及手機都會觸動儀器發(fā)出警報。在一個考點，一名考生的牙齒矯正器也被探測儀發(fā)現(xiàn)。當?shù)啬晨键c的一名負責人說：“考生如果骨骼內(nèi)打有鋼釘、牙齒上有金屬牙套等，需要到三級甲等以上醫(yī)院出具證明才算過關(guān)?！?/p>

還有一些地方為保障高考公平，盡可能地傾盡全力調(diào)動資源。以福建省為例，全省各地市無線電管理局嚴密部署，利用固定監(jiān)測站、移動監(jiān)測車及便攜監(jiān)測設(shè)備，對市區(qū)主要考點周邊的電磁環(huán)境進行了實時監(jiān)控。其中，廈門管理局成立保障工作小組，出動工作人員52人次、監(jiān)測車及行政執(zhí)法車3輛，啟用各類監(jiān)測設(shè)備28臺套、干擾壓制設(shè)備兩臺套。

高考作弊現(xiàn)象由來已久

即便各地采取各種措施，打造出“史上最嚴高考”，但似乎并沒有制止住那些試圖僥幸“獲勝”的考生。

根據(jù)最新通報的北京高考情況顯示，在今年高考期間，北京發(fā)現(xiàn)9起作弊行為。其中4人攜帶手機，3人夾帶紙條，1人違紀拖答，還有1人被發(fā)現(xiàn)把答案寫在腿上。

在湖北省黃岡市蘄春縣，警方在一處在建商品房內(nèi)抓獲了6名涉嫌利用無線電設(shè)備進行高考舞弊的人員，繳獲作弊設(shè)備筆記本電腦、發(fā)射器各1部，對講機兩部，未售出接收器5部。經(jīng)查，犯罪嫌疑人唐某、李某、王某等在高考前以每套1.2萬元至1.5萬元的價格向蘄春縣幾名高考考生出售無線電作弊器材，已收取現(xiàn)金2.25萬元。

有考生認為，“史上最嚴高考”下仍生出作弊之心，與此前幾年的作弊風氣有很大關(guān)系。

高晨已經(jīng)參加工作有一段時間了，他回憶起當年參加高考的過程時說：“作弊現(xiàn)象確實存在?！?/p>

“高考時氣氛很緊張，有些考生甚至緊張得發(fā)抖?？荚囘M行到一半時，我發(fā)現(xiàn)有考生東張西望，老師一般會及時制止，到了考試最后，考場的氣氛活躍起來，我旁邊的男生不停叫我把機讀卡放到靠近他的桌邊，我很配合地把機讀卡放到了靠他比較近的位置，我甚至把桌子都稍微挪了下。這個時候，監(jiān)考老師也開始有意識的放任，如果愿意的話，考生還可以四處張望。但這些都得視當時的監(jiān)考老師而定，因為每門考試的監(jiān)考老師不一樣，有的監(jiān)考老師管得很嚴，像有名學生的手機一響，就被判為作弊，記零分處理。交卷是最亂的時候，老師要求全體起立，然后有些考生開始張望，有的考生甚至跑到對方桌子前抄，坐在我前面的男生直接走到我的跟前抄了一個答案?？颊Z文和文科綜合的時候，我夾帶一張考試資料進了考室，直到考試結(jié)束，老師也沒有發(fā)現(xiàn)。”高晨說。

讓高晨印象最深的是，考試之前，有位老師向考生面授機宜，“他會教你如何利用交卷的時間偷看卷子，如何偷看旁坐的機讀卡，如何在考試作弊被抓后向老師解釋等，甚至告訴你如何在考前‘效勞’監(jiān)考老師，最后還溫馨提示一句，‘考試前，先把周圍同學的成績情況掌握好，不要抄到差生’”。

一名有過高考復讀經(jīng)歷的大學生告訴記者，他也聽到過類似的話，在復讀班里，老師會向他們面授作弊要點，“高考時偷看別人試卷是沒關(guān)系的，能看盡量看，監(jiān)考老師出于不得罪人的心理，一般都會睜只眼閉只眼。只要不傳遞紙條或是夾帶，不留下明明白白的物證，多半沒什么事”。

記者了解到，與以上這些比較直接、明顯的作弊手段相比，高科技作弊可謂年年翻新，一些新型高考作弊手段令人產(chǎn)生間諜電影的感覺，比如：眼鏡式信號發(fā)射器，將微型發(fā)射器裝置在眼鏡腿中，用微型開關(guān)控制；口香糖式骨感發(fā)射器，只有口香糖大小，可以放在口腔內(nèi)，通過牙齒震動控制信號發(fā)射；專用作弊礦泉水瓶，與普通瓶子外觀一樣，但底部是個LED顯示裝置，當水喝至三分之一水位處時，水面就會折射出瓶底的信息。

山西省教育科學專項課題“高考作弊行為及防范機制研究”，通過對我國近年來媒體曝光的近40個高考作弊案件分析，發(fā)現(xiàn)我國高考作弊的方式主要有9種：利用高科技手段作弊；由他人冒名頂替參加考試的作弊；教師組織策劃下的學生作弊；考試監(jiān)考人員失職或瀆職背景下的作弊；考試監(jiān)考人員泄密作弊；教育行政官員利用職權(quán)幫助子女作弊；利用高考移民作弊；利用高考加分作弊；偽造、變造考生檔案作弊。

據(jù)介紹，其中的主要特點包括：團伙作弊居多，甚至跨地區(qū)作案；高科技作弊凸顯；教師等容易成為作弊的組織者、參與者；考生家長是許多高考作弊案件的始作俑者；個別地方高考作弊普遍化；一些高考作弊橫跨多個系統(tǒng)。

打擊高考作弊法律存漏洞

應(yīng)該說，不管是新修訂的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，還是各地嚴格的考場監(jiān)管，都已經(jīng)告訴考生，高考作弊將付出巨大的代價。但是，為何仍有人置“史上最嚴”于不顧。

業(yè)內(nèi)人士認為，打擊高考作弊的軟肋依然存在。

參與山西省“高考作弊行為及防范機制研究”課題的一名研究人員告訴記者，打擊高考作弊存在法律空白，懲處力度不夠。對于高考作弊行為，我國目前主要依據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》及教育部出臺的臨時性規(guī)定等給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法定罪量刑。但不論是教育部規(guī)章，還是國家刑法，其處罰力度普遍較小，不足以震懾違法犯罪行為。現(xiàn)有的處罰力度對某些當事人而言，違規(guī)成本并不高，給人的感覺是這種處罰無關(guān)緊要。再者，在高考中團伙作弊頻頻出現(xiàn)，而現(xiàn)行刑法對于懲治非考生的作弊團伙還存在很大空白。一些不法分子利用現(xiàn)行法律的缺失，打擦邊球，伺機作案。案發(fā)后，相關(guān)人員得不到應(yīng)有的懲處，反過來還會助長不法分子再次作弊的氣焰。

教育專家熊丙奇認為，新修訂的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》規(guī)定，盜竊、損毀、傳播在保密期限內(nèi)的國家教育考試試題、答案及評分參考、考生答卷、考試成績，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。但即便如此，我國對考試作弊的處罰還是偏輕。一方面，本該進行司法處理的，一些地方只是輕描淡寫地進行行政處理，比如，按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，“代替他人或由他人代替參加國家教育考試，是在校生的，由所在學校按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，直至開除學籍；其他人員，由教育考試機構(gòu)建議其所在單位給予行政處分，直至開除或解聘，教育考試機構(gòu)按照作弊行為記錄并向有關(guān)單位公開其個人基本信息”。而在境外，代考是嚴重的違法犯罪行為。如，2010年5月，一名18歲的內(nèi)地學生被請到香港做“槍手”，他持假身份證替香港考生應(yīng)考美國大學入學試，收取2500港元，后在香港觀塘法院以串謀詐騙罪被判入獄半年。另一方面，就是明確進行司法處理的行為，往往也不按司法進行處理，理由是沒有明確的法律依據(jù)。比如，每次泄題事件發(fā)生后，不是由司法機關(guān)第一時間介入調(diào)查，而是由教育考試部門自行組織調(diào)查。而按照我國刑法，泄露國家統(tǒng)一考試試題，就是泄露國家機密，因此，這根本不存在無法可依的問題。

對此，熊丙奇建議，打擊高考作弊，應(yīng)依照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和刑法，對考試違規(guī)、違法行為進行嚴肅問責。建立司法機關(guān)第一時間介入調(diào)查的基本原則，而不能事先由教育部門自行調(diào)查，再視情節(jié)輕重移交司法機關(guān)調(diào)查。眾所周知，不論是考題泄露，還是考場出現(xiàn)里應(yīng)外合的作弊事件以及團伙性作弊，教育考試部門都有不可推卸的責任。因此，僅教育考試部門自身進行調(diào)查，是不合適的。(記者杜曉)

(法制日報)