中國(guó)紅十字基金會(huì)CEO：彩票公益金使用透明零質(zhì)疑

　　2012年7月19日，普通的一天。對(duì)孫碩鵬來(lái)說(shuō)，卻是個(gè)重要的日子。

　　這一天，在中國(guó)紅十字基金會(huì)(下簡(jiǎn)稱紅基會(huì))第三屆理事會(huì)第三次會(huì)議上，他被選舉為常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，成為繼王汝鵬、王志之后紅基會(huì)的又一任CEO。

　　這是一個(gè)5A級(jí)基金會(huì)，也是近來(lái)廣受關(guān)注和質(zhì)疑的基金會(huì)——幾乎沒(méi)有任何預(yù)兆，孫碩鵬上任了。

　　半個(gè)月后，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布會(huì)。在這份《意見》里，紅會(huì)被定義為“在人道領(lǐng)域的政府助手”。這份《意見》的發(fā)布同時(shí)意味著，作為中國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大的公益慈善機(jī)構(gòu)，紅會(huì)的改革路徑將清晰且快速。

紅基會(huì)新任常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孫碩鵬

　　而孫碩鵬靠什么敢接招紅基會(huì)？沒(méi)有全票通過(guò)的秘書長(zhǎng)

　　在孫碩鵬到來(lái)前，紅基會(huì)正因?yàn)轲B(yǎng)老地產(chǎn)涉商業(yè)開發(fā)、下設(shè)基金捐贈(zèng)劣質(zhì)自行車等事件，在網(wǎng)絡(luò)上飽受質(zhì)疑。

　　“新人”孫碩鵬也面臨著來(lái)自理事們的質(zhì)疑。

　　再次回到7月19日的那場(chǎng)理事會(huì)上，包括中國(guó)紅十字會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿，中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)紅基會(huì)理事長(zhǎng)郭長(zhǎng)江在內(nèi)的22名理事會(huì)成員端坐桌前。

　　舉手表決時(shí)，有2名理事的手始終沒(méi)有舉起來(lái)——他們棄權(quán)了。質(zhì)疑的背后是一種看不見的壓力。

　　來(lái)到紅基會(huì)的第一次全體會(huì)議上，他進(jìn)行了有關(guān)“使命”的演說(shuō)，紅十字的使命、紅基會(huì)的使命，乃至每一個(gè)人的使命，最后落點(diǎn)只有兩個(gè)詞“人道”、“尊嚴(yán)”。

　　對(duì)內(nèi)建內(nèi)功、統(tǒng)一理念，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，對(duì)外積極發(fā)聲、重樹公信，孫碩鵬改革之心堅(jiān)定。

　　試行公益金審批權(quán)下移

　　在近5000字的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》中，只提了一次彩票公益金——“加大中央集中專項(xiàng)彩票公益金對(duì)紅十字會(huì)的支持力度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益”。

　　在這背后，是“十二五”期間，將有12億元彩票公益金支持紅會(huì)，這是有史以來(lái)支持?jǐn)?shù)額最高的一次。具體到紅基會(huì)，從2009年開始，彩票公益金每年提供5000萬(wàn)元支持小天使基金開展貧困白血病兒童救助項(xiàng)目，并在去年新增貧困先心病兒童救助，五年共投入2.5億元，每年3000萬(wàn)元救助白血病兒童、2000萬(wàn)元救助先心病兒童。

　　孫碩鵬的改革計(jì)劃里亦包括這些公益金——“一定把終審權(quán)下移”。

　　因?yàn)榫戎鷮?duì)象遍布全國(guó)，孫深感紅基會(huì)僅有40個(gè)人的團(tuán)隊(duì)精力有限，“彩票公益金項(xiàng)目周期太長(zhǎng)，省級(jí)紅會(huì)審核完才交到紅基會(huì)來(lái)審核。但其實(shí)除了打電話回訪、核實(shí)材料外，我們很難了解具體情況。因此今后，我們主要的精力應(yīng)該放在監(jiān)管、評(píng)估和政策制定上?！睂O碩鵬攤開雙手，項(xiàng)目已經(jīng)救治了7300多孩子，但還有3000多人在排隊(duì)，而白血病是最等不得的。

　　今年年底，他將選取各個(gè)地區(qū)的幾個(gè)重要的省份作為試點(diǎn)，把終審權(quán)下移到省級(jí)紅會(huì)。之后逐漸把終審權(quán)下移到地市級(jí)紅會(huì)?！凹t基會(huì)應(yīng)該像一個(gè)投資或財(cái)政部門，今后要做資助型基金會(huì)而不是操作型?！?/strong>

　　孫碩鵬坦承做好了面對(duì)質(zhì)疑的準(zhǔn)備，“質(zhì)疑不能代替職責(zé)，不完善的地方可以進(jìn)行改革，但要從根本上相信制度。會(huì)有障礙，也有阻力，但這是他們的職責(zé)。不論遇到多少困難，我們要堅(jiān)定不移地推行下去。”

　　公益金透明度零質(zhì)疑

　　紅基會(huì)2011年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2011年，紅基會(huì)公益資助支出3.09億元。5000萬(wàn)元的彩票公益金在其中并不算多。包括孫碩鵬在內(nèi)的多名紅基會(huì)工作人員向《公益時(shí)報(bào)》記者表示， 彩票公益金資金數(shù)額不到紅基會(huì)總量的22%，?？顚Ｓ糜忻鞔_的指向，使用和發(fā)放都很清楚，且每年由國(guó)家審計(jì)署負(fù)責(zé)統(tǒng)一審計(jì)，透明度零質(zhì)疑。

　　但僅僅完成透明還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，孫碩鵬想得更遠(yuǎn)，更多。他期待著彩票公益金項(xiàng)目的改革——爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目金額，超越年齡等條件限制。“現(xiàn)在彩票公益金項(xiàng)目只能資助14歲以下的患兒，應(yīng)該放寬年齡限制，同時(shí)提高救助治療的縱深度，這樣才符合紅十字運(yùn)動(dòng)的醫(yī)療救助宗旨。而現(xiàn)狀是，項(xiàng)目公布出去，民眾認(rèn)為是普惠的，但資金又不夠，對(duì)這兩種病限制也比較窄，只能發(fā)揮社會(huì)救助的補(bǔ)充作用。我們呼吁政府進(jìn)一步加大投入，通過(guò)紅基會(huì)做一些跟蹤式的救助?！?/p>

　　他更期待著彩票公益金能夠有品牌建設(shè)。彩票公益金不建議分散使用，最好集中力量樹立品牌?！氨热缰腥A骨髓庫(kù)”，孫指了指頭頂(中華骨髓庫(kù)在其樓上辦公)，“如果全部是彩票公益金建立的，彩民買彩票時(shí)，就很清楚知道自己的錢到哪去了，知道自己可以救多少的人，這將是多好的項(xiàng)目，多好的品牌效應(yīng)?！?/p>

　　公信力靠公權(quán)制度的建立

　　說(shuō)到紅十字公信力的重塑，70后的孫碩鵬略顯凝重。紅基會(huì)上半年的工作總結(jié)報(bào)告還放在桌上，之前，他們已經(jīng)完成了52%的籌款，在不到半年的時(shí)間里，還有近7000萬(wàn)的任務(wù)急需完成。他還要在口水、質(zhì)疑中“打撈”紅基會(huì)。

　　明年，紅基會(huì)5A等級(jí)即將面臨再次評(píng)審，這是我國(guó)基金會(huì)的最高等級(jí)。由民政部組成的基金會(huì)評(píng)估專家小組和評(píng)估委員會(huì)，依照基金會(huì)評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估工作程序，對(duì)基金會(huì)的基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)四個(gè)方面進(jìn)行了綜合評(píng)判并公示。以前的紅基會(huì)拿到了5A，成就一個(gè)輝煌的時(shí)代?，F(xiàn)在孫碩鵬急需帶領(lǐng)著紅基會(huì)走出困境，重樹公信，蟬聯(lián)5A?！肮帕Φ谋澈笫枪珯?quán)制度的建立。我們處在一個(gè)公民社會(huì)正在發(fā)軔的時(shí)代。還是要相信公眾，相信時(shí)代?！睂O碩鵬說(shuō)。

　　“按照國(guó)務(wù)院的意見，紅基會(huì)的改革方向就是建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)國(guó)際人道主義原則相適應(yīng)的體制機(jī)制，核心是治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。要充分發(fā)揮理事會(huì)的決策和智庫(kù)作用，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督委以及媒體和公眾的綜合性監(jiān)督作用。”孫碩鵬非常感謝紅基會(huì)理事們的責(zé)任感，包括對(duì)他任職的“棄權(quán)”，“說(shuō)明他們不是舉手派、顧問(wèn)派。這是紅基會(huì)的希望所在”。

　　“公信力既要靠理念，又要靠頂層設(shè)計(jì)。我相信隨著信息化系統(tǒng)的建立，包括省級(jí)、地方分會(huì)的信息聯(lián)動(dòng)，紅十字的公開透明度會(huì)進(jìn)一步提高——因?yàn)樾畔⒒澈笫侵贫鹊闹??！?/p>

　　另一個(gè)公信力提升的設(shè)計(jì)，是引入ISO9001認(rèn)證，從制度建設(shè)、績(jī)效考核，精細(xì)化管理，甚至細(xì)到辦公流程、桌椅的擺放、打電話的方式等，都要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如果認(rèn)證成功，那么紅基會(huì)將成為國(guó)內(nèi)第一家得到ISO認(rèn)證的公募基金會(huì)。

　　孫碩鵬將用多久重建？又將如何用公益彌合社會(huì)傷痕？

　　無(wú)數(shù)人睜大眼睛，在等待。

　　(本報(bào)記者 陳江宏 孫艷芳)