9月17日，北京一小學(xué)門(mén)口發(fā)生交通事故，造成一名8歲小學(xué)生死亡，慘劇再一次將學(xué)校門(mén)口的道路交通安全問(wèn)題推至風(fēng)口浪尖。學(xué)校門(mén)口存在哪些安全隱患？預(yù)防和管理工作遇到哪些困難？相關(guān)部門(mén)正作出哪些努力？近日，記者走訪了上海多所中小學(xué)校，關(guān)注上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段的交通安全問(wèn)題。

　　擁堵嚴(yán)重 難以通行

　　9月17日下午3時(shí)30分，正是北京西城區(qū)廠橋小學(xué)放學(xué)時(shí)間，校門(mén)口聚集著大批接孩子的家長(zhǎng)。突然，一輛吉普車躥出，徑直撞上了4名家長(zhǎng)和3名學(xué)生，一名8歲男生重傷不治死亡。經(jīng)調(diào)查，肇事司機(jī)也是一名家長(zhǎng)，起步時(shí)誤將油門(mén)當(dāng)剎車，導(dǎo)致車禍發(fā)生。

　　慘劇再一次將學(xué)校門(mén)口的道路交通安全問(wèn)題推至風(fēng)口浪尖。據(jù)上海市青少年保護(hù)委員會(huì)辦公室發(fā)布的《2011年上海中小學(xué)生安全情況專報(bào)》，去年本市共有中小學(xué)生(含所有進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女)146.13萬(wàn)人，與中小學(xué)生相關(guān)的交通事故83起，比前年下降7起，但死亡事故15起，比前年上升2起。

　　同樣是放學(xué)時(shí)間，記者來(lái)到永嘉路(太原路至嘉善路)，附近有中國(guó)中學(xué)、向陽(yáng)小學(xué)分校、建襄小學(xué)分校等多所學(xué)校。下午3時(shí)，馬路兩側(cè)停滿了來(lái)接孩子的車輛，使本就狹窄的路面更加擁擠。一些找不到?？奎c(diǎn)的私家車、出租車甚至停在學(xué)校門(mén)口的橫道線上。

　　擁堵造成了連鎖反應(yīng)：由于車道被占，許多非機(jī)動(dòng)車只能在人行道上穿行，加上學(xué)校門(mén)口非法占道的商販和居民隨意放置的物品，逼得一些學(xué)生和家長(zhǎng)離開(kāi)人行道，甚至不得不繞過(guò)停靠在路邊的汽車在馬路中央穿行，安全受到巨大威脅。

　　超速行駛 無(wú)視安全

　　與中心城區(qū)校門(mén)口交通擁堵的情況不同，在道路寬闊的新建城區(qū)，超速成為學(xué)校門(mén)口道路安全的另一大隱患。浦東花木社區(qū)兒童安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周衛(wèi)國(guó)告訴記者：“按照規(guī)定，每所學(xué)校門(mén)口30米內(nèi)都安裝了限速30公里的安全標(biāo)識(shí)，但是很多司機(jī)不會(huì)注意?！?/p>

　　去年，花木社區(qū)在花木中心小學(xué)、六一幼兒園、牡丹幼兒園等4所學(xué)校門(mén)口展開(kāi)測(cè)速調(diào)查，結(jié)果顯示，觀察到的2107車次的車輛中，超速車次達(dá)947次，嚴(yán)重超速車次達(dá)到316次。據(jù)周衛(wèi)國(guó)介紹，機(jī)動(dòng)車平均時(shí)速每增加1公里，交通傷害發(fā)生率就會(huì)上升3%，死亡率會(huì)上升4%到5%。而小孩子的感知能力差，不能支持他們?cè)诘缆飞险_預(yù)判車速和距離，因此特別容易受到傷害。

　　多方管理 成效有限

　　早晨7時(shí)30分，老陳來(lái)到位于襄陽(yáng)南路的向陽(yáng)小學(xué)門(mén)口，作為徐匯區(qū)交警一中隊(duì)的一名協(xié)管員，他和另一名隊(duì)友負(fù)責(zé)該校上學(xué)時(shí)段的護(hù)校工作。指揮車輛通行，引導(dǎo)學(xué)生過(guò)街，勸阻家長(zhǎng)停車，在上學(xué)高峰的半小時(shí)內(nèi)，老陳忙得腳不沾地。

　　“大多數(shù)家長(zhǎng)都比較配合，但也有不聽(tīng)勸阻的，比如有一些家長(zhǎng)喜歡把車停在路邊，讓小孩子在里面吃早點(diǎn)或者睡覺(jué)，這種占道就完全沒(méi)有必要?！睂W(xué)校門(mén)口的協(xié)管工作偶爾還會(huì)遇到冷眼和謾罵。

　　“除非假期，幾乎每天下午3時(shí)我們都會(huì)接到110報(bào)警，說(shuō)私家車把襄陽(yáng)南路堵死了，讓我們?nèi)ヌ幚怼！毙靺R交警一中隊(duì)的帶隊(duì)民警張根連告訴記者，很多家長(zhǎng)為了搶到靠近校門(mén)的“車位”，提前一個(gè)多小時(shí)就到學(xué)校門(mén)口“排隊(duì)”。在上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，疏導(dǎo)交通的壓力已讓執(zhí)勤民警分身乏術(shù)，根本來(lái)不及給違章車輛貼罰單，也變相助長(zhǎng)了家長(zhǎng)占道停車的亂象。

　　協(xié)管有協(xié)管的苦衷、交警有交警的難處，家長(zhǎng)也有家長(zhǎng)的無(wú)奈。“我們也知道這條路上不能停車，但孩子太小，實(shí)在不放心?！庇浾咦⒁獾?，為避免被交警貼罰單，很多家庭甚至派出兩名家長(zhǎng)，一人到學(xué)校門(mén)口接送，一人候在車內(nèi)，“我們也沒(méi)辦法，如果學(xué)校附近有停車場(chǎng)、停車位就好了?！?/p>

　　重罰新規(guī) 有望實(shí)施

　　為了避免造成校門(mén)口交通擁堵，一些學(xué)校采取了各年級(jí)錯(cuò)時(shí)下課、增開(kāi)校門(mén)、開(kāi)設(shè)或增加校車班次等措施，希望通過(guò)分流手段緩解交通壓力。

　　上海交警系統(tǒng)已設(shè)置中小學(xué)幼兒園“護(hù)學(xué)崗”466個(gè)，完善校園周邊道路交通安全設(shè)施732處，開(kāi)展校園周邊道路交通秩序整治1642次，查處校園周邊道路其他交通違法行為40360起。

　　但是現(xiàn)行的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》只規(guī)定了公安、建設(shè)和交通部門(mén)的責(zé)任，并沒(méi)有對(duì)家長(zhǎng)的約束，警力有限成為這些時(shí)段的監(jiān)管漏洞，讓?xiě)阎鴥e幸心理的家長(zhǎng)鉆了空子。

　　近日，市公安局回復(fù)了市政協(xié)委員李飛康的一份關(guān)于重罰車輛和行人強(qiáng)行穿、截過(guò)街的幼兒園和中小學(xué)生隊(duì)伍的建議。李飛康指出，“兒童優(yōu)先”是國(guó)際公認(rèn)的行為準(zhǔn)則，他建議在有關(guān)交通法規(guī)中，增加處罰條款，凡非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車強(qiáng)行穿越幼兒和學(xué)生隊(duì)伍的，應(yīng)予以200-500元不等的重罰，體現(xiàn)對(duì)兒童、學(xué)生道路交通安全的特殊保護(hù)。這一建議將納入《上海市道路交通管理?xiàng)l例》的修訂中。

　　上海市青少年保護(hù)委員會(huì)提示，學(xué)校要加強(qiáng)交通安全教育，讓學(xué)生了解易發(fā)生交通事故的區(qū)域與行為。學(xué)生家長(zhǎng)則要克服僥幸心理，安全護(hù)送孩子上學(xué)、放學(xué)。期待在一個(gè)更為完善的法律體系下，通過(guò)政府、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的共同努力，避免北京廠橋小學(xué)校門(mén)口的類似慘劇發(fā)生。(見(jiàn)習(xí)記者范潔 王文佳)