(權(quán)威訪談)以科學(xué)發(fā)展為主題 以人民滿意為己任

　　——教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人談教育行風(fēng)建設(shè)

　　擇校亂收費(fèi)、教輔管理散濫、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不力、學(xué)術(shù)不端頻現(xiàn)……這些人民群眾反映強(qiáng)烈的問題一直是教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。

　　教育部行風(fēng)建設(shè)工作小組辦公室負(fù)責(zé)人21日在接受本社記者專訪時(shí)表示，黨的十七大以來，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以辦人民滿意教育為己任，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全體制機(jī)制，深化專項(xiàng)治理，取得較好成效。

　　亂收費(fèi)“兩手抓”

　　記者：義務(wù)教育亂收費(fèi)飽受詬病，如何根治？

　　負(fù)責(zé)人：2010年和2012年，我們先后出臺(tái)兩項(xiàng)重要文件，指導(dǎo)督促全國(guó)所有省(區(qū)、市)出臺(tái)了治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的實(shí)施方案。要求各地嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)，跨區(qū)域招生限定在10%以內(nèi)；明確取消“占坑班”、推優(yōu)生、特長(zhǎng)生；實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中平均分配中考名額制度，達(dá)到30%以上；取消與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)和贊助費(fèi)等變相擇校費(fèi)；嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和行政問責(zé)制度。

　　2011年，國(guó)家信訪局受理反映教育亂收費(fèi)問題的信訪件同比下降37%，全國(guó)1188個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了教育收費(fèi)問題零投訴，占總數(shù)的41%。

　　同時(shí)，我們根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，與各省區(qū)市簽訂備忘錄，確定各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，探索從源頭上治理擇校問題的途徑。

　　教輔選用“把好四道關(guān)”

　　記者：教輔材料種類繁多、質(zhì)量良莠不齊、價(jià)格虛高、市場(chǎng)混亂、選用缺乏規(guī)范等問題屢禁不止，如何整治？

　　負(fù)責(zé)人：我們以“一教一輔”為核心，會(huì)同有關(guān)部門加大監(jiān)督力度，斬?cái)嗬骀湕l，提升教輔質(zhì)量，著力規(guī)范市場(chǎng)。29個(gè)省份今年秋季已按照新模式運(yùn)作，學(xué)生選用教輔數(shù)量由每學(xué)科人均3至5套減少為一科一輔，教輔市場(chǎng)均價(jià)由教材的3倍降為與教材同等價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

　　我們要求教輔選用必須“把好四道關(guān)”，一是出版資質(zhì)關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量審查；二是推薦評(píng)議關(guān)，建立教輔評(píng)議委員會(huì)機(jī)制；三是價(jià)格關(guān)，對(duì)進(jìn)入課堂的教輔實(shí)行政府指導(dǎo)限價(jià)；四是選用關(guān)，堅(jiān)持自愿購(gòu)買，制止強(qiáng)制訂購(gòu)和進(jìn)校推銷。

　　幼兒園收費(fèi)加大公示

　　記者：“入園貴”呼聲日益強(qiáng)烈，如何解決？

　　負(fù)責(zé)人：我們一方面推動(dòng)各級(jí)財(cái)政加大投入，逐步建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，另一方面會(huì)同有關(guān)部門制定《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，大部分省份已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確將幼兒園收費(fèi)統(tǒng)一為保教費(fèi)和住宿費(fèi)，充分考慮群眾承受能力。

　　今年以來，我們加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的管理，嚴(yán)格實(shí)行聽證、公示及收費(fèi)許可年審制度。針對(duì)有些家長(zhǎng)對(duì)民辦幼兒園的收費(fèi)依據(jù)的疑惑，嚴(yán)格履行備案程序，加大了公示宣傳力度。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)幼兒園收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)以及以開辦特色班、興趣班等名義向家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用等行為嚴(yán)肅查辦。

　　高考違紀(jì)一查到底

　　記者：高考的公信力不斷提升，有效措施有哪些？

　　負(fù)責(zé)人：高考“陽光工程”日益深入人心，成為教育系統(tǒng)的“民心工程”“品牌工程”。得益于三項(xiàng)主要措施：一是建立陽光高考信息平臺(tái)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。二是清理規(guī)范高考加分政策、調(diào)減加分項(xiàng)目和分值，強(qiáng)化特殊類型招生和自主選拔錄取管理。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處招生亂收費(fèi)、非法中介、違規(guī)錄取等問題。2008年以來，共查處違規(guī)招生案件267件。

　　學(xué)校建設(shè)“陽光工程”

　　記者：學(xué)?；üこ毯蛨D書、設(shè)備采購(gòu)等領(lǐng)域成為腐敗易發(fā)多發(fā)地帶，如何加強(qiáng)監(jiān)管？

　　負(fù)責(zé)人：我們對(duì)基建工程開展專項(xiàng)治理，通過制定系列文件，督促直屬高校健全并落實(shí)基建項(xiàng)目集體決策、審批報(bào)批、招標(biāo)投標(biāo)、資金支付等制度，并對(duì)75所直屬高校工程建設(shè)工作及500萬元以上的工程項(xiàng)目進(jìn)行量化考核，有效防范工程風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)圖書教材和設(shè)備采購(gòu)，我們引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)大宗物資統(tǒng)一采購(gòu)、陽光采購(gòu)。在30所直屬高校試點(diǎn)建立“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”采購(gòu)管理系統(tǒng)和進(jìn)口儀器設(shè)備、圖書采購(gòu)聯(lián)盟，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　辦學(xué)經(jīng)費(fèi)“精打細(xì)算”

　　記者：國(guó)家財(cái)政優(yōu)先保障教育投入，如何管好大幅增加的教育經(jīng)費(fèi)？

　　負(fù)責(zé)人：為了提高資金使用效益，我們修訂中小學(xué)和高等學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，制定教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、高校總會(huì)計(jì)師管理、高校財(cái)務(wù)巡視等制度，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，成立教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心，完成6所高?？倳?huì)計(jì)師政府委派工作，強(qiáng)化直屬高校和直屬單位行政一把手任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果內(nèi)部通報(bào)制度，完善國(guó)家經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。

　　我們?cè)?所高校啟動(dòng)試點(diǎn)，探索建立科技、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢聯(lián)合督查機(jī)制，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用科研資金問題。全國(guó)2409所高校已開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作。我們還推動(dòng)高校認(rèn)真履行出資人管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管，依法對(duì)投資效益考評(píng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　學(xué)術(shù)誠(chéng)信懲防并重

　　記者：如何防范學(xué)術(shù)不端行為？

　　負(fù)責(zé)人：我們已出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》《學(xué)位論文作假行為暫行處理辦法》等文件，明確規(guī)范對(duì)涉及學(xué)術(shù)不端的學(xué)生、教師、學(xué)校的懲治措施，著力構(gòu)建學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度和不端行為查處機(jī)制“三位一體”的防范體系。

　　我們也強(qiáng)調(diào)把學(xué)術(shù)誠(chéng)信作為師德建設(shè)和學(xué)生德育重要內(nèi)容，深入開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育。2011年，接受宣講教育的研究生達(dá)85.8萬人次。

　　為制度裝上“殺毒軟件”

　　記者：不正之風(fēng)往往鉆的是制度的空子，怎樣從制度創(chuàng)新上正本清源？

　　負(fù)責(zé)人：近年來，圍繞作風(fēng)建設(shè)、干部管理、隊(duì)伍建設(shè)、資金項(xiàng)目、招生考試、教育收費(fèi)、評(píng)估評(píng)審、科研活動(dòng)、校企管理等9個(gè)方面的行風(fēng)建設(shè)，我們制定和修訂制度70項(xiàng)，直屬高校建立健全制度3717項(xiàng)，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)制度體系已基本形成。

　　我們注重從制度層面鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件，及時(shí)清理不合法、不合理規(guī)章制度，2011年集中修改廢止12項(xiàng)規(guī)章、400多個(gè)文件。同時(shí)，堅(jiān)持“定期體檢”，對(duì)75所直屬高校和11家直屬單位進(jìn)行巡視，對(duì)30個(gè)省(區(qū)、市)中職國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策全面檢查，對(duì)中西部國(guó)家試點(diǎn)省份學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)。

　　群眾說好才是真的好

　　記者：第三方評(píng)價(jià)已成為國(guó)際評(píng)估教育改革與發(fā)展的慣例。如何更加全面客觀地評(píng)價(jià)我國(guó)教育行風(fēng)建設(shè)的成效？

　　負(fù)責(zé)人：2011年底，我們委托中國(guó)教育科學(xué)研究院對(duì)遍布全國(guó)93個(gè)縣(市、區(qū))的14156名群眾進(jìn)行入戶調(diào)查，隨機(jī)對(duì)4847名群眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，聽取群眾對(duì)教育行風(fēng)的意見建議。結(jié)果顯示，人民群眾對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)滿意度達(dá)72.7%。

　　取得這樣的成績(jī)，有益經(jīng)驗(yàn)有很多，主要是暢通群眾訴求渠道，及時(shí)處理群眾反映的教育行風(fēng)問題；加大通報(bào)力度，督促推動(dòng)有關(guān)部門和單位解決問題；建立聯(lián)合查處機(jī)制，深入重點(diǎn)省份實(shí)施專項(xiàng)督查。

　　2008年以來，全國(guó)查處教育亂收費(fèi)案件涉案金額達(dá)12.2億元，有11873人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理。

　　但也必須清醒看到，教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別地區(qū)和領(lǐng)域的不正之風(fēng)仍然突出，一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未得到根治。今后，我們要研究制定教育行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法和責(zé)任追究辦法，確保行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，任務(wù)落到實(shí)處；繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善教育行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)前瞻性研究，以更高的站位、更寬的視野、更遠(yuǎn)的眼光、更實(shí)的態(tài)度明確行風(fēng)建設(shè)的宏觀思路、目標(biāo)任務(wù)和方法措施，順應(yīng)教育改革發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。(吳晶、許懿方)