自2011年10月中央政府正式實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“營養(yǎng)改善計(jì)劃”），撥款160億元用于解決2600萬貧困地區(qū)學(xué)生“吃”的經(jīng)費(fèi)以后，學(xué)校的廚房建設(shè)便成了進(jìn)一步落實(shí)學(xué)生營養(yǎng)餐亟須解決的問題。

　　如何解決學(xué)生營養(yǎng)餐“有米無鍋”的問題？10月28日，來自教育部、衛(wèi)生部的官員、民間公益機(jī)構(gòu)的代表、營養(yǎng)專家及教育界人士來到北京的福建大廈，共同為解決“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校廚房建設(shè)”的問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　699個(gè)試點(diǎn)縣的學(xué)校傳來好消息

　　第一個(gè)發(fā)言的教育部財(cái)務(wù)司義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障處處長周為一開始便為大家?guī)砹撕孟ⅲ簢艺谶M(jìn)行的“營養(yǎng)改善計(jì)劃”目前進(jìn)展非常順利，699個(gè)試點(diǎn)縣的所有學(xué)?，F(xiàn)已全部開設(shè)了學(xué)生營養(yǎng)餐。

　　她用數(shù)字進(jìn)一步證實(shí)說，全國學(xué)生營養(yǎng)辦有個(gè)每月進(jìn)度報(bào)表，是由各縣直接報(bào)上來的。今年秋季開學(xué)之前，699個(gè)試點(diǎn)學(xué)生營養(yǎng)餐的縣，覆蓋率已達(dá)到95%以上。當(dāng)時(shí)報(bào)表的時(shí)間是8月15日，“我相信到了10月份，學(xué)校覆蓋率應(yīng)該是百分之百?！?/p>

　　中國發(fā)展研究基金會(huì)“貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目組”項(xiàng)目官員于明瀟，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)在短短的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村學(xué)校供餐機(jī)制得到了明顯改善。她說，實(shí)施“營養(yǎng)改善計(jì)劃”以來，在中央和各級(jí)政府的共同努力下，新建了很多學(xué)校食堂。以貴州省為例，省政府一次性投入6億元，建立了1萬個(gè)農(nóng)村中小學(xué)食堂，基本實(shí)現(xiàn)了校校有食堂，人人吃午餐。作為營養(yǎng)餐項(xiàng)目試點(diǎn)的寧夏，政府投入4億元專項(xiàng)資金改建學(xué)校食堂，添置廚房設(shè)備和用具，保證所有的農(nóng)村學(xué)生能吃上放心的營養(yǎng)餐。

　　今年7月，教育部聯(lián)合16個(gè)部委，對(duì)22個(gè)省（區(qū)）“營養(yǎng)改善計(jì)劃”的實(shí)施情況進(jìn)行了普查，發(fā)現(xiàn)開局很好，進(jìn)展迅速。世界銀行、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署的專家深入青海、廣西等地進(jìn)行考察后認(rèn)為，中國“營養(yǎng)改善計(jì)劃”在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確地覆蓋了數(shù)量如此之大的弱勢(shì)兒童，充分證明了中國政府的高效率。

　　讓孩子吃上熱呼呼的“正餐”是件正事兒

　　“營養(yǎng)改善計(jì)劃”所覆蓋的學(xué)?；緦儆谖鞑控毨У貐^(qū)，那里交通不便，加上我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊階段，農(nóng)村大量留守兒童的主要生活空間基本在學(xué)校，因而讓孩子至少吃上一頓像樣的正餐，是必須的，也是必要的。

　　在最近召開的“第三屆反貧困與兒童發(fā)展國際研討會(huì)”上，全國學(xué)生營養(yǎng)辦副主任、教育部財(cái)務(wù)司副司長田祖蔭介紹“營養(yǎng)改善計(jì)劃”時(shí)說，目前全國農(nóng)村地區(qū)學(xué)?；旧嫌腥齻€(gè)供餐模式：學(xué)校供餐、企業(yè)供餐和家庭或個(gè)人托餐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，53%的試點(diǎn)學(xué)校采用了學(xué)校食堂供餐。在先行一步的寧夏，選擇食堂供餐的學(xué)校占到了91.4%,企業(yè)供餐和農(nóng)戶托餐的學(xué)校各占4.3%。

　　來自試點(diǎn)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)表明：實(shí)施以學(xué)校為平臺(tái)的統(tǒng)一供餐，這樣做的好處是既便于學(xué)校的統(tǒng)一管理，又可以相對(duì)控制和保障食品安全，可以說是最符合當(dāng)今中國國情的供餐方式。

　　然而，已經(jīng)起步的“營養(yǎng)改善計(jì)劃”遇到的一個(gè)實(shí)際難題是：許多學(xué)校在做“學(xué)生營養(yǎng)餐”時(shí)卻是“有米無鍋”。記者今年曾隨“九陽希望廚房”、“春苗營養(yǎng)廚房”援助計(jì)劃的工作人員到廣西的馬山、湖北的丹江口進(jìn)行過實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍┪唇?jīng)改造的農(nóng)村學(xué)校食堂，做熟一頓飯需要三四個(gè)小時(shí)。

　　情況還不僅如此。于明瀟在作“我國貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校廚房現(xiàn)狀”的報(bào)告時(shí)指出，農(nóng)村學(xué)校普遍存在的主要困難是：沒有食堂，學(xué)生沒有就餐地點(diǎn)、廚房的基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不適用、部分地區(qū)飲水困難、食堂工作人員的工資待遇沒有保證。

　　齊心協(xié)力解決“有米無鍋”難題

　　“營養(yǎng)改善計(jì)劃”可以說是一個(gè)最能團(tuán)結(jié)社會(huì)各界、實(shí)現(xiàn)多贏的社會(huì)公益項(xiàng)目。它的開放性，吸引了政府、企業(yè)、社會(huì)公益組織乃至個(gè)人，共同為改善農(nóng)村學(xué)校廚房的建設(shè)出力。

　　周為處長在介紹“政府推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校廚房建設(shè)”進(jìn)程情況時(shí)說，目前政府按3年300個(gè)億的專項(xiàng)計(jì)劃安排落實(shí)，爭(zhēng)取到2013年實(shí)現(xiàn)所有的農(nóng)村學(xué)校都有一個(gè)食堂的目標(biāo)。國家以往實(shí)施的一系列關(guān)于農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目，其中都包括食堂建設(shè)的資金。雖然她認(rèn)為，民間流傳甚廣的“有米無鍋”的說法“不夠準(zhǔn)確和全面”，但她也承認(rèn)，將農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)好還需要一個(gè)過程。

　　許多公益組織成為推動(dòng)“營養(yǎng)改善計(jì)劃”最熱情、最有活力的力量。九陽公司與中國青少年基金會(huì)聯(lián)合推出的“九陽希望廚房”已建成600個(gè)希望廚房。安利公益基金會(huì)與中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)在已建成300個(gè)“春苗營養(yǎng)廚房”的基礎(chǔ)上，開始實(shí)施二期計(jì)劃，今年又將有400個(gè)“春苗營養(yǎng)廚房”落地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括希望廚房、桂馨廚房、春苗廚房、幸福廚房、免費(fèi)午餐等公益項(xiàng)目在內(nèi)，全國已有上千所農(nóng)村貧困學(xué)校因此受益。

　　要將一所學(xué)校的廚房真正建設(shè)好，并非一件容易的事?！熬抨栂Ｍ麖N房”技術(shù)總監(jiān)王運(yùn)波針對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校廚房建設(shè)，提出7項(xiàng)建議：1.引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)集中采購統(tǒng)一配送；2.專業(yè)評(píng)估設(shè)備的實(shí)用性、節(jié)能性；3.多重安全保護(hù)措施；4.設(shè)備輔件不能掉以輕心；5.規(guī)范安裝不能馬虎；6.減少中間環(huán)節(jié)不增加物流費(fèi)用；7.邊整改邊整合，逐步標(biāo)準(zhǔn)化等。

　　中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副所長馬冠生除了做主題發(fā)言外，還主持了一場(chǎng)熱烈的討論：“如何發(fā)揮各方力量改善農(nóng)村學(xué)校廚房條件”。知名記者、免費(fèi)午餐公益項(xiàng)目的發(fā)起人鄧飛強(qiáng)調(diào)學(xué)生的營養(yǎng)餐要真正落地沒有捷徑可走，學(xué)校供餐體系的建立與完善必須從一個(gè)廚房、一口鍋這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起。

　　此次研討會(huì)由中國青少年發(fā)展基金會(huì)、中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所主辦，九陽希望基金承辦， 21世紀(jì)教育研究院協(xié)辦。

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