三大自主招生聯(lián)考的方案前不久公布，每個(gè)聯(lián)考均只考兩門(mén)，以及考試時(shí)間被安排在同一天，引起不少學(xué)生和家長(zhǎng)的不滿(mǎn)。在上海，一些考生就“吐槽”認(rèn)為理科只考數(shù)學(xué)、物理兩門(mén)，對(duì)于選化學(xué)和生物的學(xué)生不公平，三大聯(lián)考放在同一天，也讓學(xué)生很糾結(jié)。進(jìn)而呼吁，出臺(tái)政策時(shí)應(yīng)該聽(tīng)取學(xué)校、老師和學(xué)生的意見(jiàn)，不能搞突然襲擊。不少家長(zhǎng)也有相同的意見(jiàn)。

　　筆者很贊成學(xué)生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)，同時(shí)也感慨，沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，每個(gè)受教育者（及其家長(zhǎng)）其實(shí)都是弱者。對(duì)自主招生聯(lián)考政策有意見(jiàn)的滬上學(xué)生和家長(zhǎng)都是有上海戶(hù)籍的，他們?cè)谧灾髡猩呱虾粲趼?tīng)取意見(jiàn)，做到公平。如果能推此及彼就會(huì)想到，此時(shí)此景中的他們和正在爭(zhēng)取平等考試權(quán)的進(jìn)城務(wù)工人員處境很是相似——進(jìn)城務(wù)工人員也苦于自己的意見(jiàn)得不到表達(dá)，努力爭(zhēng)取平等權(quán)利的少女占海特一家現(xiàn)在就身處困境。

　　每個(gè)人站在自身的利益角度表達(dá)自己的利益訴求沒(méi)有錯(cuò)，但大家要意識(shí)到，教育平權(quán)是惠及每個(gè)人的最終選擇。在高考公平問(wèn)題上，北京人和上海人出于現(xiàn)實(shí)利益，不愿意開(kāi)放異地高考，可他們沒(méi)有想到，目前這種畫(huà)地為牢的招生錄取方式極有可能讓自己的子孫也深受其害。比如，一個(gè)上海人到北京去工作、生活，孩子出生在北京，按照現(xiàn)在的政策，其子女在北京也不能參加高考，必須回到上海。

　　而要推進(jìn)教育平權(quán)，就要建立將民意納入教育決策的基本機(jī)制。在自主招生政策的制訂中，應(yīng)該充分聽(tīng)取民意。同樣，在開(kāi)放異地高考問(wèn)題上，也應(yīng)該聽(tīng)取各方意見(jiàn)，對(duì)如何開(kāi)放達(dá)成共識(shí)。只有建立這樣的機(jī)制，大家的意見(jiàn)才會(huì)得到表達(dá)、尊重。不然，在某個(gè)議題中貌似強(qiáng)勢(shì)的群體，在另一個(gè)議題中就極有可能是弱勢(shì)。這不僅對(duì)受教育者群體如此，對(duì)教育者、辦學(xué)者、教育管理者群體來(lái)說(shuō)也是如此。相對(duì)受教育者來(lái)說(shuō)，教育者群體更強(qiáng)勢(shì)，可在評(píng)價(jià)、考核方面，他們同樣沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，需要被行政力量支配；相對(duì)于教育者來(lái)說(shuō)，辦學(xué)者處于強(qiáng)勢(shì)地位，可對(duì)于行政部門(mén)而言，給辦學(xué)者的自主空間又極為狹窄……這就是教育系統(tǒng)中各個(gè)層次的教育人都不斷抱怨，覺(jué)得自己很弱勢(shì)的原因。

　　其實(shí)，只有充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，將民意納入決策程序，是不難找到合理、可行的解決方案的。拿異地高考來(lái)說(shuō)，在目前的高考制度框架下，通過(guò)開(kāi)放高考報(bào)名條件的方式推進(jìn)異地高考，必然會(huì)引發(fā)本地戶(hù)籍人口和外來(lái)人員的利益沖突。形象點(diǎn)說(shuō)，本地戶(hù)籍人口會(huì)認(rèn)為這是外來(lái)人員搶自己碗里的“蛋糕”。而如果推進(jìn)高考改革，打破現(xiàn)在的高考錄取框架，實(shí)行高校自主招生，情況就完全不一樣。

　　一方面，推進(jìn)高校自主招生改革，從轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育應(yīng)試教育格局角度看，對(duì)于所有受教育者都有利。如果能建立多元的高考評(píng)價(jià)、選拔體系，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育進(jìn)行個(gè)性、多元化教育，我國(guó)教育將走出單一的應(yīng)試模式困境，也讓受教育者解放了出來(lái)；另一方面，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)實(shí)行基于統(tǒng)一測(cè)試的自主招生，也會(huì)改變各地的高考利益格局。如果北京、上海戶(hù)籍人口認(rèn)為上海、北京學(xué)生素質(zhì)高，那么，完全可以在新的自主招生體系中也獲得優(yōu)勢(shì)，而這種優(yōu)勢(shì)將更具說(shuō)服力——不是靠高考錄取指標(biāo)多而獲得更多進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)，而是在新的平等的多元評(píng)價(jià)體系中，獲得更好的評(píng)價(jià)而被錄取。

　　再者，在自主招生多元評(píng)價(jià)體系中，為校正不同地區(qū)的教育差異，通常會(huì)有地區(qū)教育因素、家庭因素指標(biāo)，全國(guó)各地考生可在任何地方報(bào)考，而招生學(xué)校將視學(xué)生的學(xué)籍所在地，給予教育薄弱地區(qū)學(xué)生一定的加分評(píng)價(jià)，甚至?xí)嫦虮∪醯貐^(qū)單列一定的招生數(shù)。針對(duì)這種情況，進(jìn)城務(wù)工人員子女在城市求學(xué)，可以城市學(xué)籍參加統(tǒng)一測(cè)試，申請(qǐng)大學(xué)自主招生，但他們能否被錄取，取決于自身的綜合素質(zhì)，相比家鄉(xiāng)學(xué)生，在新的錄取體系中，不一定就有優(yōu)勢(shì)。

　　從某種程度說(shuō)，異地高考問(wèn)題和當(dāng)前自主招生聯(lián)考問(wèn)題，其實(shí)是一回事。如果教育部門(mén)放權(quán)，推進(jìn)真正意義的自主招生，異地高考問(wèn)題得到解決，而聯(lián)考也就不會(huì)出現(xiàn)目前的變異了。

　　不聽(tīng)取民意，只有政府部門(mén)拍腦袋決策，這必然帶來(lái)三方面問(wèn)題：一是政策制訂極為隨意，我國(guó)聯(lián)考政策一年一個(gè)樣，就是因這一決策機(jī)制所致，如果有必須聽(tīng)取民意，將民意納入決策的機(jī)制，政策不可能變化這么快。二是政策只體現(xiàn)行政部門(mén)的意圖，辦學(xué)者、教育者、受教育者的意見(jiàn)被漠視，很多政策一出臺(tái)就遭遇質(zhì)疑。三是無(wú)法表達(dá)意見(jiàn)的教育者、受教育者群體陷入彼此“掐架”中。一項(xiàng)政策，總歸會(huì)有得利者，也有不利者，于是得利的一方，和不利的一方，就打起口水戰(zhàn)。而在熱鬧的口水戰(zhàn)中，大家似乎忘了，這次的得利者，下次可能是受損者，造成受損的原因，不在于這次的得利者，而是作為決策者、處于強(qiáng)勢(shì)的行政部門(mén)。

　　要讓每個(gè)人的權(quán)利都得到切實(shí)的維護(hù)，就必須賦予他們知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，當(dāng)每個(gè)公民都有了這樣的權(quán)利，才會(huì)減少不公的事情在我們每個(gè)人身上發(fā)生。每個(gè)人也應(yīng)該尊重他人的這些權(quán)利，不要對(duì)他人遭遇的不公幸災(zāi)樂(lè)禍，要知道，決策機(jī)制不變，類(lèi)似的不公轉(zhuǎn)眼就可能降臨到自己頭上。《中國(guó)科學(xué)報(bào)》 (2012-12-26 第7版 理論)

　?。ㄗ髡呦?1世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）?

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