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人員和經(jīng)費(fèi)顯著增發(fā)展仍不均 我國(guó)科普的多與少
來源:光明日?qǐng)?bào)  作者:陳海波  時(shí)間:2012-12-27 08:38:39

  我國(guó)有多少科普人員、每年科普經(jīng)費(fèi)投入多少、科普發(fā)展存在哪些問題……近日,科技部發(fā)布了2011年度全國(guó)科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)表明,2011年我國(guó)科普人員和科普經(jīng)費(fèi)投入顯著增加,雖然科普發(fā)展仍存在不均衡性,但總體上呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

  每萬人擁有科普人員增多,專職創(chuàng)作人員稀少

  統(tǒng)計(jì)顯示,2011年,全國(guó)共有科普人員194.28萬人,比2010年增加10.93%;每萬人擁有科普人員14.42人,比2010年增加1.36人,增長(zhǎng)10.41%。其中,縣級(jí)科普人員151.37萬人,占全國(guó)科普人員總數(shù)的77.91%。科普人員大多工作在以縣級(jí)單位為主的基層,為基層科普工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障。

  另外,全國(guó)農(nóng)村有科普人員71.12萬人,占科普人員總數(shù)的36.61%,農(nóng)村每萬人擁有科普人員10.83人,比2010年增加1.16人,雖然增加數(shù)低于全國(guó)平均水平,但11.99%的增長(zhǎng)速度快于全國(guó)。農(nóng)村應(yīng)該是未來科普工作的重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。

  雖然科普隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,但人員構(gòu)成不均衡,專職人員偏少,僅占科普人員總數(shù)的11.54%,科普創(chuàng)作人員更是極度缺乏。2011年,專職從事科普創(chuàng)作的人員比2010年僅增加210人,共計(jì)11191人,只占科普人員總數(shù)的0.58%。全國(guó)357家科技館共有科普創(chuàng)作人員603人,平均每家科技館只有1.7人,有269家科技館甚至連一個(gè)創(chuàng)作人員都沒有。

  科普經(jīng)費(fèi)政府撥款最多,社會(huì)捐贈(zèng)大幅減少

  2011年,全社會(huì)科普經(jīng)費(fèi)籌集額首次突破百億元,達(dá)到105.3億元,比2010年增長(zhǎng)5.81%。其中,科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)38.23億元,全國(guó)人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.84元,比2010年增加了0.23元,增長(zhǎng)8.81%。

  各地將科普經(jīng)費(fèi)投入視為工作重點(diǎn),但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,投入力度明顯不均衡。2011年,投入排名前5位的北京、上海、江蘇、廣東和浙江,科普經(jīng)費(fèi)籌集額一共高達(dá)50.56億元,占全國(guó)總數(shù)的48.01%;而科普經(jīng)費(fèi)籌集額較少的吉林、海南、青海、甘肅、西藏,經(jīng)費(fèi)總額只有2.53億元,僅占全國(guó)總數(shù)的2.4%。

  除地區(qū)差異之外,科普經(jīng)費(fèi)的來源構(gòu)成也存在不均衡,政府財(cái)政撥款增長(zhǎng)最快,達(dá)到了72.59億元,占全部科普經(jīng)費(fèi)籌集額的68.94%;但社會(huì)捐贈(zèng)大幅減少,僅有0.84億元,同比下降了38.76%,這與2010年40.23%的增長(zhǎng)率形成較大的反差。

  社會(huì)捐贈(zèng)的減少并不能掩蓋科普發(fā)展的社會(huì)化參與度的提高。2011年的科普?qǐng)鲳^基建支出達(dá)21.97億元,政府撥款占總支出的36.96%,與2008年70.9%的比例形成鮮明對(duì)比。政府投入與社會(huì)參與此消彼長(zhǎng),社會(huì)力量越來越多地參與到科普?qǐng)鲳^建設(shè)中來。

  西部地區(qū)科普經(jīng)費(fèi)籌集比例最多,占有科普資源最少

  因?yàn)闅v史發(fā)展原因,西部地區(qū)常被視為落后的代名詞,但近些年西部地區(qū)科普發(fā)展成效卓著,如果考慮到地區(qū)人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,西部地區(qū)的一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)并不落后,甚至超過東部和中部地區(qū)。

  2011年,西部地區(qū)每萬人擁有的科普人員數(shù)量為16.36人,超過東部和中部地區(qū)的13.80人與13.79人,高居三地之首。西部地區(qū)的人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)2.17元,雖然落后于東部的4.26元,但高于中部的1.60元,而西部地區(qū)的科普經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度則在東部和中部地區(qū)之上。

  科普經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度指各地科普經(jīng)費(fèi)籌集額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例,可以衡量一個(gè)地區(qū)科普投入的相對(duì)強(qiáng)度。2011年,西部地區(qū)的科普經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到2.32個(gè)萬分比,高于東部的2.18和中部的1.42。科普經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度排名前十位的省區(qū)中,西部的四川、貴州、青海、甘肅、寧夏、新疆占據(jù)了六個(gè)席位。

  可見,西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)條件有限,但仍然在努力加大科普投入力度。然而,西部地區(qū)仍面臨科普資源偏少的困境。2011年,東部地區(qū)萬人科技館展廳面積達(dá)11.48平方米,而西部地區(qū)只有4.94平方米;東部地區(qū)平均每個(gè)省份擁有15家科技館,是西部地區(qū)的3倍,大中型科技館和科技博物館,大多分布在東部沿海地區(qū)。

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(編輯:鄭克姍)

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