“愛(ài)心媽媽”袁厲害收養(yǎng)的7名棄嬰在一場(chǎng)火災(zāi)中遇難，1月4日發(fā)生在河南蘭考縣的這一慘痛事件，震驚了世人。1月5日，她所收養(yǎng)的其他需要救助的孩子已得到妥善安置。但這一事件帶來(lái)的反思，仍拷問(wèn)著政府以及與孤殘兒童收養(yǎng)有關(guān)的個(gè)人和社會(huì)組織。

　　火災(zāi)事故緣何發(fā)生

　　1月4日8時(shí)42分，一陣急促的鈴聲在蘭考縣消防大隊(duì)響起：“蘭考縣人民醫(yī)院東側(cè)一棟兩層民房著火，房?jī)?nèi)多名人員被困！”接到報(bào)警，蘭考消防大隊(duì)立即出動(dòng)4輛消防車(chē)、16名消防官兵趕往出事地點(diǎn)。6分鐘后，趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的消防官兵發(fā)現(xiàn)8人被困。經(jīng)過(guò)消防官兵和附近群眾的全力搶救，9時(shí)10分，火勢(shì)被完全撲滅。

　　被撲滅的火場(chǎng)一片狼藉，4名被困人員已當(dāng)場(chǎng)死亡，另外4名受傷人員在被緊急送往附近醫(yī)院救治過(guò)程中，有3人死亡。在事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)消防官兵勘察，著火樓房為該縣城關(guān)鎮(zhèn)北街居委會(huì)居民袁厲害所居住宅，建筑面積100多平方米，過(guò)火面積約40平方米，死傷人員均為袁厲害收養(yǎng)的棄嬰。

　　“著火的房間為中間的大屋，屋里除了有一個(gè)烤火的電暖器，沒(méi)有什么別的能引著火。”經(jīng)常幫袁厲害照顧孩子的李秀閣，與失火地相距不遠(yuǎn)，她猜測(cè)起火的原因是電暖器引燃?！艾F(xiàn)在在開(kāi)封搶救的小十，被發(fā)現(xiàn)時(shí)在廚房里，他燒傷較輕，所以，不可能是廚房的火點(diǎn)著的。”

　　“街道太窄，消防車(chē)根本進(jìn)不去，一根水管接一根水管，才把水運(yùn)進(jìn)去?！蹦繐粽麄€(gè)救援過(guò)程的一位婦女說(shuō)，著火的兩層樓為醫(yī)院院長(zhǎng)借給袁厲害住的，內(nèi)部的裝修很好，墻壁都是軟包裝修，造成過(guò)火特別快。

　　記者1月5日晚從河南省消防總隊(duì)了解到，目前公安部消防局組織的相關(guān)專(zhuān)家正在仔細(xì)勘察火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。起火原因的認(rèn)定是一個(gè)極其縝密?chē)?yán)肅的過(guò)程，相信不日將有正式結(jié)論，會(huì)在第一時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)。

　　袁厲害“不完全具備收養(yǎng)條件” ，政府坦言對(duì)民間收養(yǎng)監(jiān)管不力

　　袁厲害因自費(fèi)收養(yǎng)這些先天性殘疾的棄嬰獲得了“愛(ài)心媽媽”的美譽(yù)。但也有人指責(zé)她“拿棄嬰騙低保”、“利用孩子攏財(cái)”，不斷向政府部門(mén)“伸手”提條件等。到底真實(shí)情況怎么樣？

　　記者在采訪中就社會(huì)上流傳的“袁厲害騙低保、賣(mài)兒賺錢(qián)的事”詢問(wèn)附近群眾，他們有些激動(dòng)，“沒(méi)有的事，白給別人都不要，怎么可能賣(mài)！”“去年還花了6000多元給一個(gè)小孩治病，都是花自己的錢(qián)。”蘭考縣民政局也表示，沒(méi)有證據(jù)表明，袁厲害靠棄嬰掙錢(qián)，蘭考縣民政局給袁厲害夫婦和18名棄嬰辦了低保，每人每月87元。照此測(cè)算，她的家庭每個(gè)月能領(lǐng)到1740元的低保收入。

　　蘭考縣1月5日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，蘭考縣副縣長(zhǎng)吳常勝表示，蘭考縣政府考慮到袁厲害的愛(ài)心之舉，默許了她的收養(yǎng)行為，但考慮到國(guó)家有關(guān)規(guī)定，也采取了一些積極措施，將棄嬰疏導(dǎo)到福利機(jī)構(gòu)。

　　吳常勝說(shuō)，根據(jù)1991年出臺(tái)、1998年修訂的《收養(yǎng)法》，收養(yǎng)棄嬰和兒童，需要具備4個(gè)條件：一是無(wú)子女，二是具備撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力，三是未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病，四是年滿30周歲，而且必須在縣級(jí)以上民政部門(mén)登記。從袁厲害的實(shí)際情況看，一是她本人有子女，二是其經(jīng)濟(jì)能力不具備大量收養(yǎng)條件，三是她沒(méi)有到民政部門(mén)辦理收養(yǎng)登記手續(xù)。因此，她不完全具備收養(yǎng)條件。

　　吳常勝說(shuō)，考慮其行為是一種關(guān)注民生、關(guān)心弱勢(shì)群體的行動(dòng)，是一種社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膼?ài)心行動(dòng)，在這種情況下，政府默許了這種行為。同時(shí)，在其多次申請(qǐng)救助的情況下，考慮到她的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力和這些孩子的生存需要，民政部門(mén)先后為其家庭辦理了20人的農(nóng)村低保，這些做法有不符合有關(guān)規(guī)定的地方，但政府部門(mén)考慮這種種行為均為愛(ài)心之舉，也形成了認(rèn)同。

　　吳常勝坦言：“幾年來(lái)，先后有10名棄嬰被送到開(kāi)封市社會(huì)福利院。盡管如此，我們還是沒(méi)有采取果斷措施全部送到福利院撫養(yǎng)。造成目前的這種局面，與有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力、有意寬于管理有直接關(guān)系，這正是我們工作中的漏洞所在，我們負(fù)有不可推卸的責(zé)任?！?/p>

　　袁厲害的收養(yǎng)行為在蘭考不是個(gè)案，民間棄兒收養(yǎng)待規(guī)范

　　記者注意到，有媒體報(bào)道稱：“袁厲害被警方控制?！睋?jù)火災(zāi)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)際是有關(guān)部門(mén)對(duì)作為當(dāng)事人的袁厲害進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)，目前調(diào)查已結(jié)束，袁厲害已得到安置，與其兒子及家人在一起。

　　記者了解到，袁厲害在蘭考并不是個(gè)案，這里還存在著其他一些民間收養(yǎng)棄兒的家庭。李秀閣自己也收養(yǎng)了3個(gè)棄嬰，長(zhǎng)達(dá)7年。群眾反映，幫袁厲害照看家庭的老太太，自己也收養(yǎng)了兩個(gè)棄嬰。這些家庭收養(yǎng)棄嬰的手續(xù)是否合法，居住環(huán)境是否安全，仍需相關(guān)部門(mén)進(jìn)行規(guī)范。

　　蘭考縣民政局1月5日晚向本報(bào)記者介紹，目前，全縣已經(jīng)認(rèn)定的孤殘兒童共有595人，其中殘疾孤兒4人。這些孤兒，外祖父母養(yǎng)育的472人，其他親屬養(yǎng)育的123人，他們?nèi)吭谥毕涤H屬家中養(yǎng)育，每人每月可從民政部門(mén)領(lǐng)取350元的基本生活費(fèi)。按照省民政廳有關(guān)規(guī)定，袁厲害等人個(gè)人收養(yǎng)的棄嬰，不在上述統(tǒng)計(jì)之列。

　　此前有媒體報(bào)道說(shuō)，縣民政局對(duì)袁厲害的收養(yǎng)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，那么政府對(duì)民間收養(yǎng)應(yīng)該做什么？縣民政局回答，監(jiān)管措施主要是建立定期巡訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)每年兩次，縣民政部門(mén)每年一次對(duì)其家庭進(jìn)行巡訪，掌握孤兒基本情況。因這些孩子都是依照程序認(rèn)定的孤兒，根據(jù)《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》第十七條之規(guī)定，“孤兒或者生父母無(wú)力撫養(yǎng)的子女，可以由父母的親屬、朋友撫養(yǎng)。撫養(yǎng)人與被撫養(yǎng)人不適用收養(yǎng)關(guān)系?！?/p>

　　吳常勝表示，在下一步工作中，一是要對(duì)全縣存在的各類(lèi)安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；二是要依法嚴(yán)厲打擊民間非法收養(yǎng)行為；三是要不惜財(cái)力、物力，2013年全力建好蘭考縣社會(huì)福利中心這一民心工程，確保社會(huì)上不再出現(xiàn)遺棄嬰兒無(wú)人收養(yǎng)的情況。

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