同工不同酬  合同制教師工資待遇難以解決？

?? 東莞明確2016年前實(shí)現(xiàn)聘用合同制教師與在編公辦教師同工同酬

　　合同制教師“代課”時(shí)期和“聘合”時(shí)期的工資收入變化不大。湯凱鋒 攝

　　基本工資1050元、工作性津貼1200元、生活性津貼800元、臨時(shí)補(bǔ)貼39.5元，收入合計(jì)3089.5元，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金合計(jì)203元，實(shí)發(fā)2886.5元。這是東莞市樟木頭中學(xué)李新春老師3月份的工資單。與不少合同制教師相似，從代課教師轉(zhuǎn)為合同制教師后，他每月到手的工資仍是2000多元，與入編教師相差甚遠(yuǎn)。

　　近期，東莞審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步完善我市中小學(xué)聘用合同制教師管理的工作意見(jiàn)》，明確逐步提高合同制教師工資待遇。

　　消息牽動(dòng)合同制教師的“神經(jīng)”。記者長(zhǎng)期采訪獲悉，新政策的背后是合同制教師長(zhǎng)達(dá)4年的博弈。在他們看來(lái)，盡管新政策的具體落實(shí)情況仍需期待，但一些硬性條件“卡死”部分合同制教師入編，合同制教師希望政府逐步合理放寬條件，讓他們?cè)谂ぷ髦锌吹较Ｍ?/p>

　　同工不同酬下的博弈

　　在東莞部分合同制教師看來(lái)，轉(zhuǎn)為合同制教師后，他們的待遇并沒(méi)有太大變化，更別提與公辦教師“同工同酬”

　　李新春今年已58歲，滿頭白發(fā)。從當(dāng)代課教師起，他在東莞從教已26年。從他保存的工資單可以清晰地看到，2009年來(lái)，他每月實(shí)發(fā)工資維持在2000多元。

　　2008年9月，廣東省出臺(tái)文件《解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題工作方案》，要求廣東發(fā)達(dá)地區(qū)在2009年底前解決代課教師福利待遇低于公辦教師的問(wèn)題。2009年，東莞通過(guò)考試、講課、體檢等方式，清退了一批代課教師，將2140名代課教師轉(zhuǎn)為聘用合同制教師。

　　盡管完成身份轉(zhuǎn)變，但同工不同酬的問(wèn)題依然難以解決。

　　東莞市教育局在回復(fù)本報(bào)采訪時(shí)稱(chēng)，為了確保聘用合同制教師的待遇，2009年市教育局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)東莞市中小學(xué)聘用合同制教師管理工作的通知》，規(guī)定“市直屬學(xué)校的聘用合同制教師年總收入不低于5萬(wàn)元”。“目前，各鎮(zhèn)街聘用合同制教師工資待遇已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，并隨近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而有所提高，個(gè)別鎮(zhèn)街達(dá)到7萬(wàn)以上”。

　　但東莞樟木頭中學(xué)、樟木頭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、清溪中心小學(xué)等十多位合同制教師說(shuō)，盡管教育部門(mén)表示合同制教師的薪酬將逐步提高，“但我們一個(gè)月就2000多元，住房公積金200元”。而一個(gè)最普通的公辦教師，月工資也有5000多元，年薪在11萬(wàn)元左右，“兩者相差了一倍多”。

　　今年1月，李新春等近百名合同制教師集體到東莞市教育局反映，希望加快解決“同工同酬”問(wèn)題，引起東莞市相關(guān)部門(mén)的高度重視。

　　“合同制教師與公辦教師之間事實(shí)上存在著待遇差距?！睎|莞市教育局在答復(fù)記者時(shí)表示，市政府審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步完善我市中小學(xué)聘用合同制教師管理的工作意見(jiàn)》，要求市直屬學(xué)校在2014年前應(yīng)實(shí)現(xiàn)聘用合同制教師與在編在職同等崗位公辦教師的工資待遇基本相當(dāng)。從2013年起，各鎮(zhèn)街要有計(jì)劃提高聘用合同制教師的工資待遇，在2016年前應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)聘用合同制教師與在編在職同等崗位公辦教師的工資待遇基本相當(dāng)。有條件的鎮(zhèn)街，在2014年前應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)聘用合同制教師與在編在職同等崗位公辦教師的工資待遇基本相當(dāng)。一次或分步提高聘用合同制教師的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)街自行確定。

　　新政策讓合同制教師充滿期待，能否真正落實(shí)到位成為他們最關(guān)注的問(wèn)題。而讓李新春感到不安的是，他就快到退休年齡，“合同制教師退休后工資有些是1000多元，有些只能領(lǐng)社保，每月幾百元。我們幾乎將青春奉獻(xiàn)給教育，即使不符合政策難以入編，但還是希望盡快實(shí)現(xiàn)同工同酬”。

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　　逐步理順的入編難題

　　合同制教師普遍認(rèn)為入編條件嚴(yán)苛，東莞教育局回應(yīng)稱(chēng)將堅(jiān)持鼓勵(lì)符合條件的聘用合同制教師參加公開(kāi)招聘，進(jìn)一步理順入編問(wèn)題

　　實(shí)際是，東莞在解決代課教師的問(wèn)題上，對(duì)大部分優(yōu)秀代課老師采取“聘用合同管理辦法”，并逐步解決合同制教師入編問(wèn)題。

　　不過(guò)，南方日?qǐng)?bào)記者調(diào)查了解到，東莞合同制教師普遍認(rèn)為入編條件“苛刻”。目前，爭(zhēng)議最大的在于合同制教師入編必須要有“干部身份”。

　　不少合同制教師拿出教育部門(mén)的文件告訴記者，代課教師轉(zhuǎn)成合同制教師之后，原本有望轉(zhuǎn)成有編制的公辦教師，但前提條件必須是干部身份和有完整的人事關(guān)系，“即是來(lái)東莞教書(shū)之前必須是公辦教師或有人事編制”。

　　這直接“卡死”了不少合同制教師入編。樟木頭實(shí)驗(yàn)小學(xué)一位老師說(shuō)，她以前在老家教書(shū)時(shí)原本是公辦教師，但現(xiàn)在時(shí)間一長(zhǎng)，老家學(xué)校已經(jīng)把她的檔案丟失，根本無(wú)法證明她的干部身份。因此，“無(wú)論我多努力，肯定都不能入編”。

　　部分合同制教師則稱(chēng)，十幾年前，他們畢業(yè)后就直接到東莞任代課老師，“我們畢業(yè)了就過(guò)來(lái)的，哪里有干部身份的經(jīng)歷，十幾年最好的青春都在這里?！?/p>

　　入編規(guī)定的年齡也備受關(guān)注。據(jù)了解，合同制教師調(diào)入中學(xué)的基本條件是，男在45周歲、女在40周歲以下，而調(diào)入小學(xué)的規(guī)定是年齡在40周歲以下。

　　“東莞目前有近1400名聘用合同制教師在崗。2009年至今，已有600多名代課教師理順了入編問(wèn)題?！睂?duì)于合同制教師反映的問(wèn)題，東莞市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，教師從事教書(shū)育人的工作，之所以要求干部身份，主要是要了解擬吸收到公辦學(xué)校的教師過(guò)去的情況，審核其是否符合崗位要求，主要依據(jù)是人事檔案的真實(shí)性、完整性。

　　據(jù)介紹，2009年，廣東省政府頒發(fā)了《廣東省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員辦法》。東莞市公辦中小學(xué)校作為事業(yè)單位，吸收人員入編需采取公開(kāi)招聘方式，堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”，政策上不允許對(duì)聘用合同制教師予以免考入編。

　　“我們堅(jiān)持鼓勵(lì)符合條件的聘用合同制教師參加公開(kāi)招聘，進(jìn)一步理順入編問(wèn)題?！睎|莞教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東莞教育局結(jié)合教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和需求，將合同制教師參加公開(kāi)招聘的年齡放寬到45周歲以下，將第一學(xué)歷放寬到中等師范學(xué)?；蛞陨稀?/p>

　　合同制不應(yīng)流于形式

　　合同制可以打破鐵飯碗式的編制，讓教師意識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)和危機(jī)，但如果合同制教師失去入編等激勵(lì)性機(jī)制，教育質(zhì)量則很難保證

　　在不少教師看來(lái)，聘用合同制只是暫時(shí)擱置“代轉(zhuǎn)公”矛盾，隨著身份、待遇等差別逐漸顯現(xiàn)，很多合同制教師內(nèi)心倍感不安，從而影響了教學(xué)積極性。

　　盡管東莞教育局曾承諾，合同制教師的聘用關(guān)系變動(dòng)需要獲得東莞教育部門(mén)的同意，不過(guò)，很多合同制教師依然感到不安?！拔覀兤赣玫臅r(shí)間和校長(zhǎng)聘用的時(shí)間一致，說(shuō)不定哪天校長(zhǎng)任期一到，我們也失業(yè)了?！币晃缓贤评蠋熣f(shuō)，有些合同制教師與學(xué)校簽訂的合同書(shū)上沒(méi)有蓋教育局的章，只有勞動(dòng)部門(mén)的鑒證蓋章，教師們都擔(dān)心中途遭到解聘或換崗。

　　大部分合同制教師希望教育部門(mén)可以合理放寬合同制教師入編的條件，讓他們?cè)诠ぷ髦锌吹竭M(jìn)步的希望。有合同制教師建議能否按照工作年齡等較為人性化的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行入編。

　　也有合同制教師提出，“讓合同制老師看到希望，這希望還必須是具體的。比如，在東莞工作滿多少年，待遇是否可以考慮適當(dāng)改善；或者工作滿多少年，是否可以根據(jù)工作成績(jī)給予入編的機(jī)會(huì)?！?/p>

　　還有合同制教師建議，教育部門(mén)與其把教師職稱(chēng)等當(dāng)作入編的條件，還不如參考合同制教師的教學(xué)成果，“比如所教班級(jí)考試的排名等，對(duì)于取得好成績(jī)的可以考慮入編?！边@樣可以充分發(fā)揮合同制教師的積極性。

　　東莞一位教育界人士在接受記者采訪時(shí)表示，合同制教師并非東莞首創(chuàng)，合同制可以打破鐵飯碗式的編制，讓教師意識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)和危機(jī)，放棄混日子式的工作態(tài)度，刺激教師工作熱情，若不流于形式，確實(shí)是很好的制度。但問(wèn)題是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果合同制教師失去逐步提高待遇或入編等激勵(lì)性機(jī)制，教育質(zhì)量也很難保證。

　　對(duì)此，東莞市教育局在接受記者采訪時(shí)表示，東莞教育部門(mén)充分考慮合同制教師的訴求，在出臺(tái)的新政策中專(zhuān)門(mén)要求聘用合同制教師推行按崗聘用，堅(jiān)持合同管理；逐步提高待遇，執(zhí)行績(jī)效工資；鼓勵(lì)聘用合同制教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。明確聘用合同制教師管理權(quán)責(zé)，由市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市聘用合同制教師的管理。市直屬學(xué)校聘用合同制教師的管理，由所在學(xué)校負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)街辦中小學(xué)聘用合同制教師的管理，由所在鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)。（記者湯凱鋒 實(shí)習(xí)生 曹菲 東莞報(bào)道）

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