彩票"12306"緣何遭質(zhì)疑？業(yè)內(nèi)：切勿固步自封

　　今天是互聯(lián)網(wǎng)彩票停售的第12天。從3月初開(kāi)始，隨著國(guó)家體育總局的一紙發(fā)文，大部分彩票網(wǎng)站突然暫停銷(xiāo)售，據(jù)統(tǒng)計(jì)，停售的網(wǎng)站數(shù)達(dá)到50家，損失極為慘重。3月2日-8日，雙色球等十大彩種銷(xiāo)量較春節(jié)休市前一周共少賣(mài)10.36億元，競(jìng)彩玩法周銷(xiāo)量環(huán)比降幅達(dá)56%。另?yè)?jù)人民網(wǎng)的調(diào)查顯示，69.90%的參與者反對(duì)互聯(lián)網(wǎng)彩票停售，理由是"多年來(lái)已習(xí)慣網(wǎng)上購(gòu)彩"，79.85%的受訪者希望網(wǎng)絡(luò)售彩重新開(kāi)放。各大媒體在解讀互聯(lián)網(wǎng)彩票停售的原因、分析停售給彩票業(yè)帶來(lái)的各種影響之余，更多的受眾則關(guān)注：中國(guó)彩票業(yè)的未來(lái)該如何走？

　　目前國(guó)內(nèi)彩票行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了這樣一種聲音——仿效中國(guó)鐵路總公司的售票系統(tǒng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售網(wǎng)站。簡(jiǎn)而言之，就是建立專(zhuān)屬于體彩和福彩的"12306"。那么，這種方式是否可以借鑒呢？

　　根本：有悖《管理?xiàng)l例》

　　我國(guó)彩票是由國(guó)務(wù)院特許發(fā)行，因此有著一整套非常嚴(yán)格的管理體系——根據(jù)我國(guó)彩票管理?xiàng)l例的規(guī)定，財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)的彩票監(jiān)督管理工作；民政部、國(guó)家體育總局分別負(fù)責(zé)福利彩票、體育彩票的管理工作；民政部和國(guó)家體育總局下又分別設(shè)立福利彩票管理中心和體育彩票管理中心，負(fù)責(zé)福彩和體彩的發(fā)行工作；而具體到彩票的銷(xiāo)售，則由各省、自治區(qū)、直轄市依法設(shè)立的福彩、體彩銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，即各省級(jí)彩票中心，負(fù)責(zé)管理每個(gè)區(qū)域內(nèi)的彩票銷(xiāo)售。如果把互聯(lián)網(wǎng)彩票做成12306的模式，首先是違規(guī)的。按照我國(guó)現(xiàn)有《彩票管理?xiàng)l例》的規(guī)定，彩票唯一的銷(xiāo)售單位是省級(jí)彩票中心，國(guó)家中心并沒(méi)有彩票銷(xiāo)售的職能。中國(guó)彩票沙龍創(chuàng)始人蘇國(guó)京認(rèn)為"如果一定要通過(guò)‘12306’這種售彩形式，那只能去修改《彩票管理?xiàng)l例》。"

　　操作：不具備可行條件

　　彩票業(yè)復(fù)制"12306"的做法是業(yè)界比較擔(dān)心的。彩通咨詢(xún)聯(lián)合創(chuàng)始人李劍表示，如果通過(guò)"12306"的方式來(lái)運(yùn)營(yíng)全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)彩票，方式過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴；我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售并沒(méi)有一個(gè)完善、配套的銷(xiāo)售系統(tǒng)，實(shí)際可操作性的阻力比較大。目前，福彩中心擁有各省獨(dú)立系統(tǒng)，同時(shí)具備電子接口，各網(wǎng)站可以直接接入系統(tǒng)；而體彩中心屬于全網(wǎng)系統(tǒng)，沒(méi)有電子接口，目前正在打造一套覆蓋全網(wǎng)的"大系統(tǒng)"，但該系統(tǒng)至今并未完成相關(guān)的調(diào)試工作。李劍建議，政府需要建立統(tǒng)一、明確的準(zhǔn)入機(jī)制和一整套完善的技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)和管理制度，開(kāi)放彩票行業(yè)，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　現(xiàn)狀：逆趨勢(shì)而上

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，彩票業(yè)遇到新的發(fā)展機(jī)遇。移動(dòng)支付的便捷，讓越來(lái)越多的彩民習(xí)慣通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)彩票，這成為時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。時(shí)代選擇了互聯(lián)網(wǎng)，也同樣選擇了彩票行業(yè)。盡管彩票業(yè)產(chǎn)生過(guò)問(wèn)題、遇到了瓶頸，但是要用發(fā)展的眼光去看待困境。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家曲昌春認(rèn)為，如果一味的阻礙其發(fā)展，就如同政治課中通常所說(shuō)的"生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展"。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，"并不是說(shuō)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)化了，我們照搬一個(gè)‘12306’的大帽子戴上就被稱(chēng)為互聯(lián)網(wǎng)彩票，這是一廂情愿，也不符合實(shí)際情況。"縱觀全球彩票業(yè)，"國(guó)有民營(yíng)"、市場(chǎng)化改造已是大勢(shì)所趨，改革已進(jìn)入深水區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)彩票也到了必須要改的地步，如果還以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的龐大市場(chǎng)，最終的結(jié)果就是固步自封加刻舟求劍。

　　據(jù)國(guó)家體彩中心有關(guān)人士透露，事實(shí)上，體育彩票的互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)早已經(jīng)完成，先前已經(jīng)向中國(guó)競(jìng)彩網(wǎng)開(kāi)放約2000個(gè)內(nèi)部賬戶(hù)開(kāi)始測(cè)試式的試銷(xiāo)售，向另一家獲得試點(diǎn)資質(zhì)的500彩票網(wǎng)也開(kāi)放了數(shù)個(gè)測(cè)試賬戶(hù)。在技術(shù)上，國(guó)家體彩中心的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售管理系統(tǒng)再過(guò)不久就能上線，鑒于國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)售彩企業(yè)太多，具體的準(zhǔn)入方案還要深入研究。國(guó)家應(yīng)該本著遵守法規(guī)，尊重科學(xué)、更尊重彩票行業(yè)的特殊屬性的精神，盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，不要太任性才好。