海口網(wǎng)12月27日消息?? 《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出要“逐步將海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物中心。”有關(guān)專家認(rèn)為，建成國(guó)際購(gòu)物中心是海南實(shí)行免稅的大目標(biāo)，也是海南實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要目標(biāo)，將標(biāo)志著國(guó)際旅游島初步形成，意義十分重大。海南建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心亟需財(cái)稅、投融資、金融以及開(kāi)放政策的支持。

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　　目前“海南國(guó)際旅游不夜城”項(xiàng)目已啟動(dòng)，根據(jù)計(jì)劃將在三亞建全球最大國(guó)際免稅購(gòu)物中心。根據(jù)中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)有限公司方面提交的初步開(kāi)發(fā)方案，該項(xiàng)目將借鑒國(guó)際先進(jìn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，依托免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的資源優(yōu)勢(shì)，在三亞建成全球最大的國(guó)際免稅購(gòu)物中心，讓三亞成為繼香港、澳門、新加坡、迪拜之后，又一個(gè)新的免稅購(gòu)物天堂，同時(shí)建成海南新型時(shí)尚娛樂(lè)之都和獨(dú)具特色的休閑養(yǎng)生勝地。

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　　三亞市副市長(zhǎng)李柏青說(shuō)，“海南國(guó)際旅游不夜城”集合了規(guī)模大、檔次高、商業(yè)模式新穎等特點(diǎn)。理念是把世界上50到100家一線品牌店邀請(qǐng)到三亞來(lái)，各建一個(gè)獨(dú)立的門面。由一線品牌店再吸引二三線品牌，同時(shí)配套一些商業(yè)設(shè)施。

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　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，海南實(shí)行免稅的目標(biāo)就是逐步把海南建設(shè)成國(guó)際性的購(gòu)物中心，國(guó)際購(gòu)物中心的建設(shè)是一個(gè)中長(zhǎng)期過(guò)程，應(yīng)合理規(guī)劃、分步推進(jìn)。

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　　在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院一份《關(guān)于海南國(guó)際旅游島中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的建議》的研究報(bào)告中，海南建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心被分成了四步推進(jìn)。

　　首先，用１年時(shí)間，盡快爭(zhēng)取在海南實(shí)行境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物政策，將免稅對(duì)象由境外游客擴(kuò)大到國(guó)人，免稅業(yè)務(wù)與國(guó)際通行做法全面接軌，實(shí)現(xiàn)免稅手續(xù)便利化；第二，用３年時(shí)間，爭(zhēng)取在海南建立內(nèi)地第一個(gè)日用消費(fèi)品免稅區(qū)，即在現(xiàn)有免稅政策基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取“擴(kuò)范圍、擴(kuò)類別、擴(kuò)群體”：將免稅范圍由原來(lái)的四家市內(nèi)免稅店　擴(kuò)展到全島，免稅品種由國(guó)外產(chǎn)品擴(kuò)大到國(guó)產(chǎn)品，免稅對(duì)象在境內(nèi)外游客的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到本島居民；第三，用５年左右時(shí)間，形成與免稅購(gòu)物相關(guān)的服務(wù)體系；最后，用１０年左右時(shí)間，初步建成國(guó)際購(gòu)物中心。

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　　一直參與國(guó)際旅游島免稅政策研究的中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院助理研究員甘露認(rèn)為，在免稅政策支持下建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的區(qū)域性戰(zhàn)略舉措，意義非常重大。

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　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)游客對(duì)免稅購(gòu)物的需求不斷上升，據(jù)了解，香港和韓國(guó)仁川的免稅購(gòu)物群體中，大約３０％至４０％是大陸游客。“建設(shè)海南國(guó)際購(gòu)物中心，實(shí)際上是把國(guó)內(nèi)游客的消費(fèi)能力留在內(nèi)地實(shí)現(xiàn)，這是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重要戰(zhàn)略舉措。”甘露說(shuō)。

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　　同時(shí)，建立國(guó)際購(gòu)物中心還是緩解外部需求萎縮的重要探索。建設(shè)海南國(guó)際購(gòu)物中心將由經(jīng)營(yíng)洋貨為主向以經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，享受國(guó)家出口退稅政策。這不僅有利于引進(jìn)國(guó)際消費(fèi)，還將在相當(dāng)大程度上緩解外部需求萎縮的問(wèn)題。

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　　遲福林說(shuō)，國(guó)際購(gòu)物中心還將推動(dòng)海南服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)業(yè)的高度發(fā)達(dá)是國(guó)際購(gòu)物中心的重要標(biāo)志之一。國(guó)際上被廣泛認(rèn)可的國(guó)際購(gòu)物天堂，例如倫敦、巴黎、紐約、舊金山、香港等地的第三產(chǎn)業(yè)比重大都達(dá)到８０％以上，并以金融保險(xiǎn)、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。目前，海南服務(wù)業(yè)占比為４５％，其中，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占到７０％左右?！昂Ｄ蠎?yīng)抓住建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心這個(gè)重要契機(jī)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

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　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際購(gòu)物中心一般是金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)和開(kāi)放的地區(qū)。美國(guó)佛羅里達(dá)州氣候、地理位置、旅游定位與海南很相似，其金融業(yè)十分發(fā)達(dá)，有３００多家金融機(jī)構(gòu)。建設(shè)國(guó)際購(gòu)物中心迫切要求海南在推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，構(gòu)建國(guó)際化的服務(wù)保障體系方面取得重大突破。

　　遲福林認(rèn)為，國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)離不開(kāi)相關(guān)財(cái)稅、投融資、金融以及開(kāi)放政策的支持，相關(guān)政策的出臺(tái)應(yīng)服務(wù)于國(guó)際購(gòu)物中心這一大目標(biāo)。

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　　第一，把推進(jìn)財(cái)稅政策創(chuàng)新作為國(guó)際購(gòu)物中心建設(shè)的突破口。比如，對(duì)投資海南旅游購(gòu)物相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的外商企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)，達(dá)到一定投資規(guī)模的給予稅收優(yōu)惠，前５年免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅，此后３年，減半征收。

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　　第二，實(shí)行更加開(kāi)放的投融資政策。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)購(gòu)物相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入，鼓勵(lì)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)，支持符合條件的企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，拓展企業(yè)多元融資渠道。

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　　第三，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，建立與國(guó)際接軌的金融服務(wù)體系。按照“刷卡消費(fèi)便利化、資金匯劃便利化”的要求，完善海南省現(xiàn)代支付體系和銀行卡運(yùn)行體系。

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　　第四，建立島內(nèi)外更加開(kāi)放、便捷的交通物流體系。實(shí)現(xiàn)人員出入境自由；加強(qiáng)省際聯(lián)系，積極推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)通往旅游景區(qū)和購(gòu)物點(diǎn)的交通設(shè)施建設(shè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套支持政策。

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　　第五，建立健全國(guó)際購(gòu)物中心的體制和法律保障。一是建立與國(guó)際接軌，符合海南實(shí)際的海關(guān)管理體制，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，在海南實(shí)行離鏡旅客“島內(nèi)付款提貨，海關(guān)離境驗(yàn)放”的通關(guān)方式。二是建立嚴(yán)格規(guī)范的免稅商品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管制度。實(shí)行質(zhì)量和價(jià)格公示制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督體系。三是運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，為建設(shè)海南國(guó)際購(gòu)物中心提供法制保障。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《海南國(guó)際購(gòu)物中心總體發(fā)展規(guī)劃》《海南省購(gòu)物場(chǎng)所和免稅品管理辦法》《海南國(guó)際旅游島海關(guān)管理制度》。