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15省市非民用電價上漲年內居民電價上調不大可能

?？诰W　http://6chong.cn　時間：2011-05-31 11:37

　　?？诰W5月31日消息　昨日，發(fā)改委相關負責人透露，6月1日起，山西、青海、甘肅等地非民用電價將上調，上網電價平均每度漲2分錢。此次電價調整不涉及居民用電。

　　山西每度提價3.09分

　　根據最新調價政策，從6月1日開始，山西、青海、甘肅等15省市的電價將上調，上網電價平均每度漲2分錢，其中調整幅度最大的山西，每度提價3.09分；調整幅度最小的貴州，每度提價1.24分。

　　上網電價調整后，銷售電價平均每度隨之上調1.67分，山西最高，每度提價2.4分，漲幅最小為四川，每度漲價4厘錢。

　　據介紹，15個省市電價調整的主要依據包括兩個指標：發(fā)電利用小時和以省為單位的虧損面，主要解決因煤價過高而導致的發(fā)電虧損問題。

　　此次調價對象主要為工業(yè)、商業(yè)、農業(yè)用電，不涉及居民電價?！坝捎诰用裼秒妰r格不變，此輪調價對CPI沒有直接影響?！卑l(fā)改委官員表示，電價上調對工業(yè)企業(yè)成本有推高作用，但是對GDP沒有直接影響，對CPI有間接影響，但影響很小。

　　要求電煤不得漲價

　　在調整電價同時，發(fā)改委要求各地禁止對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價。事實上，對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價去年就已取消，并且成效明顯。知情人士透露，目前又有少數省市對高耗能企業(yè)搞優(yōu)惠電價，推動刺激高耗能產業(yè)發(fā)展，這也是今年上半年電力需求飛速猛增的主因。

　　與此同時，為了保護火電企業(yè)發(fā)電熱情，發(fā)改委將加強對煤炭價格的監(jiān)管。據相關負責人介紹，此次電價每度漲了2分錢，只要煤價再漲40元/噸，這一次電價調整就被“吃掉了”。

　　去年，發(fā)改委已發(fā)文要求電煤價格保持在2010年水平不變，但目前仍有少數電煤企業(yè)偷偷漲價或者變相漲價?！拔覀円呀洺闪⒘苏{查組了解情況?！痹撠撠熑苏f，已經要求相關企業(yè)將漲價所得清退給火電企業(yè)，如果被發(fā)現有不清退的現象，除了企業(yè)被罰之外，還將內部通報批評。

　　該負責人并表示，如有電煤企業(yè)此后故技重施，將會加重處罰力度。

　　■ 調價原因

　　發(fā)改委：以價格為杠桿降低電力需求

　　發(fā)改委官員稱，此次上調電價，主要是希望以價格為杠桿，降低電力需求。

　　據悉，目前全國用電缺口1800萬千瓦，湖南、江蘇、浙江、重慶等地缺電嚴重，一旦夏季用電高峰到來，電力缺口可能會繼續(xù)加大，預計達到3000萬千瓦左右。

　　“電荒”的主要原因包括需求增速過快，據統計，一季度電力增長12.7%，而新疆、云南、江西、福建等17個省份電力增幅超過全國平均增速。而這些地區(qū)的用電量大增主因則是重工業(yè)等高耗能產業(yè)又開始加快發(fā)展。

　　來南方電網的數據顯示，1-4月份，用電量的同比增幅達12.4%，17個省份用電量增幅超過這一平均值。而5月份這一形勢更加嚴峻，用電量增長中的一個重要因素是高耗能企業(yè)，制造業(yè)中黑色金屬冶煉、有色、水泥等增幅較大。

　　國家電網數據顯示，1-5月份國家電網銷售電量同比增長13.06%，華中、東北、西北幾個地區(qū)的增長率超出平均水平，分別達到20%、14.3%和18.29%，這些增速很大程度是由于高耗能行業(yè)反彈造成。

　　“江西、云南等部分省份的用電增幅絕對是不正常的。”知情人士告訴記者。而“電價太低，高耗能企業(yè)死灰復燃”是用電量“非正常”上漲的主因。“高耗能行業(yè)污染留在國內，產品低價出口，還被其他國家征收反傾銷稅，這樣的發(fā)展難以持續(xù)?！?/p>

　　在需求飛速增長的背景下，供應卻難以跟上。由于今年南方雨季遲遲不來，旱情嚴重。應該是水電供應大幅增長的時候，水電卻負增長。加上電煤供應緊張，火電不足，地區(qū)電力供應形勢偏緊。目前已有大約20多個省份采取了限電措施。

　　■ 專家觀點

　　年內居民電價上調不大可能

　　雖然此次調價不涉及居民用電，但是消費者關心的是，非居民用電的調整是不是居民用電上調的一個信號。對此，多名專家認為，年內居民用電上調可能性很小。

　　廈門大學中國能源經濟研究所教授林伯強表示，今年由于通貨膨脹，消費者已經面臨較大漲價壓力，而電又是家家戶戶不可或缺的能源，如果上調居民電價，對普通人影響較大。他表示，如果居民用電調整，也會采取階梯電價的方式，即用電越多，電價越高，“將壓力主要放在富人身上，減小對普通老百姓的影響。”

　　國家電網能源研究院總經濟師李英也認為，民用電價目前看來調整可能性不大，即便調整，政府也會綜合考慮CPI、經濟形勢，并采取階梯電價的調整方式，絕不會一刀切。

　　不過，此次電價調整，對于普通居民的間接影響主要在于工業(yè)生產成本上升，最終漲價也會傳導至普通消費者。李英表示：“我們做過測算，如果進行一次調價，包括居民用電和非居民用電，統一上調10%（即5分錢左右），對CPI的影響也就是0.6%。”

　　上調電價可抑制高能耗產業(yè)

　　此番調價的對象包括工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)用電等。國家電網能源研究院總經濟師李英表示，這次調價對于農業(yè)影響極小，因為農業(yè)用電在總用電量中僅占2.4%左右，同時農業(yè)用電與居民用電一樣可獲得國家補貼。

　　而工業(yè)所受影響則視行業(yè)不同而不同，“電費所占比重大的行業(yè)影響最大?！崩钣⒄f，金屬冶煉、重化工業(yè)將是此次調價的主要受影響方，有色、鋼鐵、電解鋁等企業(yè)成本會因此上升。其中，電解鋁又是受影響最大的行業(yè)。雖然鋼鐵、電解鋁同為耗電大戶，但電解鋁企業(yè)的噸鋁耗電量遠遠超出鋼企的噸鋼耗電量。

　　國家發(fā)改委經濟研究所所長劉樹杰則認為，放在整個工業(yè)行業(yè)來看，電價調整對于工業(yè)影響也極其有限?！吧暇W電價每度漲了2分錢，而銷售電價其實每度只漲了1.67分，相對于平均0.5元/度的電，漲幅2%不到，只要不是能耗大戶，受到電價上漲的影響就不會明顯?！?/p>

　　不過，抑制能耗大戶的用電，讓這些企業(yè)用起電來“心疼”，正是此次電價上調的目的之一?！霸谀茉淳o張的背景下，我們不可能敞開口供應能源、電力。政府為了節(jié)能減排已采取多種措施，價格調整就是最直接最市場化的措施?！崩钣⒈硎荆@次政策的著力點，就是抑制高能耗行業(yè)。