卡扎菲留給利比亞五大難題：政治經(jīng)濟(jì)重建存懸念

卡扎菲終于走了，他特立獨(dú)行的人生畫上了句號(hào)，但給利比亞帶來(lái)的卻是問(wèn)號(hào)。

　　卡扎菲死于亂槍之中，對(duì)利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”來(lái)說(shuō)，是最理想不過(guò)的事。這種結(jié)局，使現(xiàn)執(zhí)政當(dāng)局免除了繁瑣的如何處置活捉卡扎菲后的法律難題?，F(xiàn)在，少了公審這一程序正義的一環(huán)，對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的人來(lái)說(shuō)，卡扎菲留下的利比亞，除了滿目瘡痍的國(guó)土外，也給未來(lái)國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)的重建帶來(lái)不少懸念。

　　1 新政府為何難產(chǎn)？

　　國(guó)家發(fā)展道路尚未定

　　利比亞的去卡扎菲化其實(shí)已經(jīng)開(kāi)始。今年9月20日，在紐約聯(lián)合國(guó)總部大樓外,利比亞過(guò)渡當(dāng)局使用的紅、黑、綠三色旗，取代了卡扎菲時(shí)代的綠色國(guó)旗。利比亞的國(guó)名也由“大阿拉伯利比亞社會(huì)主義民眾國(guó)”改為簡(jiǎn)單的“利比亞”。

　　利比亞原來(lái)的國(guó)名具有濃厚的卡扎菲特色：強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一阿拉伯世界，走社會(huì)主義道路，民眾管理國(guó)家?，F(xiàn)在的利比亞國(guó)名雖然簡(jiǎn)單，但實(shí)際上給未來(lái)的利比亞留下了待解之謎：是共和制的利比亞，還是聯(lián)邦制的利比亞，或者是伊斯蘭化的利比亞？利比亞是效仿法國(guó)的民選總統(tǒng)制，還是學(xué)習(xí)美國(guó)的政黨競(jìng)選制？

　　作為走向政治民主的必要部署，利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”迫切需要盡快確定新政府的組成原則、起草憲法和確定大選日期等諸多事宜。事實(shí)上，利比亞執(zhí)政當(dāng)局內(nèi)部派系眾多，存有部族、地域、宗教等各種差異，因而過(guò)渡政府組建工作一直進(jìn)展不順。

　　2 如何穩(wěn)定結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)？

　　軍人脫軍裝成首要難題

　　利比亞的當(dāng)務(wù)之急是盡快實(shí)現(xiàn)非武裝化，穩(wěn)定局勢(shì)。

　　眼下，利比亞可以說(shuō)遍地武裝，人手一槍。長(zhǎng)達(dá)半年多的利比亞戰(zhàn)事，使國(guó)內(nèi)一大幫民眾成為“軍人”，一些人可能因?yàn)閼?zhàn)事的停頓面臨“失業(yè)”。如何讓這些人“軍轉(zhuǎn)民”，卸下他們皮卡上的槍炮，并不是一件簡(jiǎn)單的事。他們中的一些人會(huì)論功邀賞，一些人需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一些人從遙遠(yuǎn)的部落來(lái)到城市后需要盡快轉(zhuǎn)崗。

　　另一個(gè)不穩(wěn)定的因素是卡扎菲的子女和親屬如何處置？他們中的一些人下落并不清楚，不少人此前汲取了巨大的財(cái)富，可能在流落別國(guó)后收買人心，積聚反政府力量。此外，如何妥善安置前政權(quán)官員，也是“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”必須審慎處理的問(wèn)題?，F(xiàn)在的執(zhí)政當(dāng)局的不少人實(shí)際上多是卡扎菲當(dāng)政時(shí)的高官。要在不同利益、不同政治取向的派別間建立包容性的政府著實(shí)不易。

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