各國嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密 中國懲罰力度令外界吃驚

　　泄密事件背后的利益鏈條

　　“只要有利益存在，泄露敏感經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的行為就可能無法避免。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心研究員江涌認(rèn)為，無論在東方還是西方，一直存在金融公司、投行和對沖基金通過各種手段提前獲得經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

　　《華爾街日報》稱，外國媒體以及投資銀行削尖腦袋，嘗試用各種經(jīng)濟(jì)誘惑手段打聽事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)前景的內(nèi)部消息，一度被認(rèn)為已經(jīng)形成一種氛圍。而這些機(jī)構(gòu)最擅長的就是邀請一些官員參加同時有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、獨立智庫參加的研討會，讓官員們不知不覺地就說出心中的秘密，或是從官員的閃爍其詞中去猜測其中的深意。

　　曹紅輝認(rèn)為，重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)頻現(xiàn)泄密主要是因為存在“供給”和“需求”?，F(xiàn)在法律對出賣信息的人員刑罰較嚴(yán)，但對于那些非法獲取機(jī)密數(shù)據(jù)并因此取得巨大利益的個人或者機(jī)構(gòu)并沒有相應(yīng)懲罰。對這些個人和機(jī)構(gòu)的懲罰，比如停止交易，巨額罰金，甚至訴諸刑法都是必要的。

　　英國是西方國家中最早對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等信息建立保密制度的國家之一。早在1889年，英國通過世界第一個保密法案，該法案的制定是為制止公務(wù)員向報界泄露消息。英國也是世界上保密法律最嚴(yán)格的，但即使這樣，也沒能阻止重大泄密事件的發(fā)生。1996年，英國財政大臣克拉克準(zhǔn)備在英國議會宣讀政府下一年度預(yù)算報告的前一天晚上，倫敦《每日鏡報》總編輯摩根趕到首相府，向值班人員遞交了從該報自己的渠道提前獲得的36份財政預(yù)算文件。盡管《每日鏡報》總編是由于認(rèn)為這些文件太過敏感而沒有公開，但英國媒體稱，如此大規(guī)模的泄密，在英國歷史上還是第一次。以當(dāng)時英國經(jīng)濟(jì)在國際的影響力，這些數(shù)據(jù)一旦外泄，將會對整個西方經(jīng)濟(jì)造成巨大影響。

　　在韓國，近年來也發(fā)生過數(shù)起重大數(shù)據(jù)泄密案。2008年，“韓國外匯及流動性指標(biāo)動向”數(shù)據(jù)被提前數(shù)小時傳出，引發(fā)一些金融機(jī)構(gòu)的炒作，韓聯(lián)社稱韓國金融市場“一片混亂”。部分遭受損失的金融公司事后發(fā)出公開聲明稱：“如果類似情況再次發(fā)生，將對韓國央行提出賠償要求”。

　　韓國總統(tǒng)和百姓同時知道統(tǒng)計數(shù)據(jù)

　　曹紅輝在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，對于敏感數(shù)據(jù)，相關(guān)部門官員和專業(yè)人員應(yīng)有職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，但更重要的是對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員有嚴(yán)格的制度和紀(jì)律規(guī)范。在美國，聯(lián)邦儲備銀行、證監(jiān)會等重要機(jī)構(gòu)的工作人員就不能跟監(jiān)管對象搞“聯(lián)誼”。美聯(lián)儲每次開會前，外界也都會猜測是否加息，加多少。但由于美聯(lián)儲實行的是投票制，且投票后信息迅速正式披露。這樣一來，就沒有提前泄密的可能。

　　白宮行政管理與預(yù)算辦公室頒布的統(tǒng)計政策3號令規(guī)定，每個聯(lián)邦統(tǒng)計機(jī)構(gòu)必須制定數(shù)據(jù)發(fā)布程序。數(shù)據(jù)發(fā)布前僅有經(jīng)濟(jì)分析局相關(guān)人士可以獲知，連其上級主管部門商務(wù)部都無權(quán)知曉。信息公布前1小時，商務(wù)部和相關(guān)媒體可以派員察看，但在官方公布前，他們將處于屏蔽狀態(tài)，無法與外界聯(lián)系。

　　韓國前些年曾發(fā)生多起經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提前泄露事件。為了解決泄密問題，韓國政府干脆宣布，廢除此前韓國統(tǒng)計廳和央行在公布主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)前必須向財政部和總統(tǒng)府提前報告的制度，只要是沒有特殊情況，韓國統(tǒng)計廳和央行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在對媒體提供的同時對青瓦臺和其上級機(jī)關(guān)報告即可。

　　曹紅輝說，除了重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息的保密外，中國應(yīng)盡可能消除一般的“秘密”，讓信息對所有人同時公開透明，這也是逐步向公民社會發(fā)展的必然。

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