上證：借力旅游島建設(shè)契機(jī) 海南謀求金融復(fù)興

　　不確定性及其隱憂(yōu)

　　不過(guò)海南雖然有了雄心與熱情，一些金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置也有了國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)這把“尚方寶劍”的意向支撐，但海南復(fù)興地方金融平臺(tái)的構(gòu)建未來(lái)仍面臨諸多不確定性。

　　以海南農(nóng)信社聯(lián)合社改制為農(nóng)商行而言，盡管?chē)?guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出要推動(dòng)海南建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)，但海南省政府相關(guān)部門(mén)以及海南信用聯(lián)社本身仍不敢肯定改制最終會(huì)否得到首肯，對(duì)記者相關(guān)的問(wèn)題也多予回避。

　　目前各省市中，僅有北京、天津、上海及重慶四個(gè)自轄市分設(shè)有省級(jí)農(nóng)商行，其中重慶農(nóng)村商業(yè)銀行今年已經(jīng)赴港上市。其他省份都僅有市、縣級(jí)別農(nóng)商行，這也是海南省并沒(méi)有絕對(duì)把握海南農(nóng)信聯(lián)社改制為省級(jí)農(nóng)商行能獲肯定的原因之一。

　　“上面也怕松了這個(gè)口子之后，其他省份也跟著效仿要成立省級(jí)農(nóng)商行?！币汇y行人士如此猜測(cè)上層的疑慮，并稱(chēng)上層對(duì)各地設(shè)立省級(jí)農(nóng)商行并不持鮮明的支持態(tài)度。

　　“現(xiàn)在相關(guān)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)信社的改革比較謹(jǐn)慎，一方面希望農(nóng)信社加快改革增強(qiáng)實(shí)力，另一方面又怕在政策法規(guī)還沒(méi)有完全配套的情況下，重組改制實(shí)力增強(qiáng)后的農(nóng)信社，可能會(huì)‘洗腳上田’，不愿意支持農(nóng)戶(hù)貸款，喪失服務(wù)三農(nóng)的定位和和宗旨，很矛盾。”廣西銀監(jiān)局副局長(zhǎng)郭鴻對(duì)記者說(shuō)。

　　但發(fā)展壯大本地金融機(jī)構(gòu)是眾多省份共有的愿景，比如廣西亦在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃中級(jí)提到，要積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，加快中小銀行重組、改革步伐。

　　郭鴻說(shuō)這一提法也蘊(yùn)含廣西區(qū)政府想將農(nóng)信社改制為農(nóng)村合作銀行、農(nóng)商行的愿望，比如在城市化進(jìn)展程度較高、一產(chǎn)比例較低的區(qū)域內(nèi)，有兩個(gè)或以上的農(nóng)信社就希望整合成一家農(nóng)商行，以更好地集中力量為縣域和農(nóng)村金融服務(wù)，目前廣西銀監(jiān)局也正在推動(dòng)這項(xiàng)工作。

　　做大做強(qiáng)的強(qiáng)烈沖動(dòng)也來(lái)源于機(jī)構(gòu)本身。“聯(lián)社成立之初都沒(méi)有錢(qián)發(fā)工資，被說(shuō)成拿著金飯碗討飯吃，現(xiàn)在的收入比以前是大大增加了?！币虼撕Ｄ限r(nóng)信聯(lián)社一職員認(rèn)為，只要設(shè)計(jì)好制度約束，比如農(nóng)商行至少必須得多少比例的資金投放到三農(nóng)，農(nóng)信社改制為農(nóng)商行與服務(wù)三農(nóng)并沒(méi)有太大的沖突，與此同時(shí)農(nóng)信社又能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

　　郭鴻亦認(rèn)為，改制后的發(fā)展需要政策和法律引導(dǎo)，比如美國(guó)的社區(qū)銀行法就規(guī)定明確社區(qū)銀行只能在本地精耕細(xì)作，不允許跨區(qū)域設(shè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)。但我們現(xiàn)在的問(wèn)題是一旦農(nóng)商行做大定位就有可能發(fā)生改變，沒(méi)有明確的法律和制度約束，而資本追求回報(bào)又無(wú)可厚非，制度的設(shè)計(jì)與改革又是一個(gè)比較漫長(zhǎng)漸進(jìn)的過(guò)程。

　　“五個(gè)一”中的另一項(xiàng)目標(biāo)是設(shè)立大宗商品交易中心，雖然這一中心僅需商務(wù)部批準(zhǔn)，但一政府部門(mén)人士亦謹(jǐn)慎表態(tài)，“海南現(xiàn)有資源并不豐富，能不能做成也不知道?！?/p>

　　不過(guò)海南似乎做好了心理準(zhǔn)備?！澳繕?biāo)要實(shí)現(xiàn)還有很長(zhǎng)的時(shí)間?！币恢槿耸糠Q(chēng)。

　　上述知情人士對(duì)海南“五個(gè)一”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)的態(tài)度，認(rèn)為五個(gè)一中，完成三個(gè)一，或者四個(gè)一可能性較大，其中設(shè)立面向全國(guó)的股份制銀行可能比較難。

　　“我們根據(jù)省政府工作部署積極推進(jìn)“五個(gè)一”工程，齊頭并進(jìn)，但說(shuō)不好是保險(xiǎn)、信托、還是大宗商品、地方性法人銀行、農(nóng)商行先落地?！币徽块T(mén)人士稱(chēng)。

　　除了上層意向的不明確以及制度約束之外，海南復(fù)蘇金融亦面臨其自身的制約。

　　“在海南貸款總規(guī)模在500-600億的時(shí)候，海航貸款的占比幾乎占了一半。”曾建中說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，大中型工業(yè)企業(yè)少是造成這一局面的主要原因，雖然國(guó)際旅游島建設(shè)給海南帶來(lái)了新的活力，但現(xiàn)在的海南依然面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理的困局。

　　海南省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)蔣定之近日在肯定今天的海南經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展整體是相適應(yīng)的同時(shí)，也提出海南當(dāng)前發(fā)展的困難主要在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性不夠、結(jié)構(gòu)不夠合理，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)依賴(lài)度偏高。

　　蔣定之亦強(qiáng)調(diào)，海南在金融發(fā)展上曾經(jīng)走過(guò)彎路，有過(guò)金融泡沫、房地產(chǎn)泡沫，這個(gè)泡沫不僅使海南付出了沉重的代價(jià)，更為重要的是使海南錯(cuò)失了難得的發(fā)展機(jī)遇。而金融業(yè)的發(fā)展依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果沒(méi)有很好的產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)支撐，金融業(yè)就是空中樓閣，發(fā)生危機(jī)也只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。（記者馮飛勇、雷中校、時(shí)娜對(duì)本文亦有重要貢獻(xiàn)）

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