涅槃重生 城市公交回歸正軌

公交行業(yè)文明創(chuàng)建大大提升了海口公交形象。記者 李漢仁 攝。

公開搖號(hào)招聘出租車司機(jī)。

出租車候客通道方便了乘客。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市人口不斷增長(zhǎng)，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，城市公共交通面臨全新的課題。一方面市民對(duì)公共交通的依賴程度越來(lái)越大，另一方面市民對(duì)公共交通服務(wù)的要求越來(lái)越高。在新的歷史條件下，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，已成為解決城市可持續(xù)發(fā)展的根本策略———突破發(fā)展瓶頸，理順管理體制顯得尤為重要。海口市公交集團(tuán)成立、推行出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)新模式、全面開展文明公交創(chuàng)建活動(dòng)……近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市公共交通行業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧改革，取得了飛躍式的發(fā)展，公交線路、車輛不斷增加，公交盲區(qū)、盲點(diǎn)逐漸減少，公交服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平大幅度提升———?？诠换貧w到公益軌道上。

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　　1扶持公交快速發(fā)展

　　整合資源

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　　隨著海口經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增加，城市交通擁堵日益突顯，市民出行需求與公交服務(wù)保障能力的矛盾日益加劇，同時(shí)，公交發(fā)展落后的現(xiàn)狀與海南國(guó)際旅游島和?？跒I海旅游勝地的定位不相適應(yīng)。

　　為此，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決定》，并在2011年9月份批準(zhǔn)了《海口市公共交通集團(tuán)有限公司組建方案》，決定整合國(guó)有公交相關(guān)資源組建公交集團(tuán)，發(fā)揮集團(tuán)平臺(tái)作用，破解國(guó)有公交投入不足、資源分散和企業(yè)盈利能力差的瓶頸，實(shí)現(xiàn)公共交通服務(wù)產(chǎn)品回歸公益和公交行業(yè)的飛躍式發(fā)展。

　　集團(tuán)組建期間以及成立后，市委、市政府十分關(guān)注和重視集團(tuán)建設(shè)。2011年10月19日，省委常委、市委書記陳辭到集團(tuán)調(diào)研，對(duì)集團(tuán)成立以來(lái)取得的初步工作成效給予了充分肯定，并指出公共交通是基本的民生和公共服務(wù)產(chǎn)品，具有公益性質(zhì)，并且承擔(dān)了部分的政府職能，政府要把集團(tuán)需要的最基本的一些資源配置到位，并強(qiáng)調(diào)要把服務(wù)質(zhì)量作為公交集團(tuán)工作的重中之重來(lái)抓。

　　為扶持公交發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公交公益化，切實(shí)提高公交服務(wù)質(zhì)量，冀文林市長(zhǎng)多次召開交通聯(lián)席會(huì)議，專題研究解決公交實(shí)際問(wèn)題。市政府給予了公交集團(tuán)優(yōu)先落實(shí)公交場(chǎng)站用地、優(yōu)先實(shí)施公交配套建設(shè)、優(yōu)先安排公交補(bǔ)貼資金等“三個(gè)優(yōu)先”扶持政策。

　　截至今年9月初，該集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到了5.47億元，擁有公交線路增加到52條，與組建時(shí)相比增加了23.81%；車輛總量達(dá)到1100多輛，增加了22.6%，全市占比從71.78%提高到75.96%；出租車1004輛，增加了2.72倍，全市占比從17.58%提高到44.27%，可以說(shuō)?？诠缓侥敢殉蹙唠r形。

　　一年來(lái)，市政府優(yōu)先安排落實(shí)了8個(gè)公交場(chǎng)站用地，還在“十二五”期間規(guī)劃了10個(gè)場(chǎng)站建設(shè)計(jì)劃；直接投入和引資2.48億元用于公交場(chǎng)站建設(shè)；安排落實(shí)公交燃油、購(gòu)置新能源公交車及公交優(yōu)先發(fā)展等各類補(bǔ)貼資金1.84億元；劃轉(zhuǎn)注入公交站亭86座、在建公交站亭166座。通過(guò)這一系列公交扶持政策，極大地提升了公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展能力。

　　“發(fā)展綠色公交，走綠色崛起之路，這是海口公交未來(lái)的發(fā)展方向，這也是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的需要?！焙？谑泄患瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，?？谑斜粐?guó)家財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委批準(zhǔn)列入國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市。按照要求，集團(tuán)承擔(dān)海口市所有環(huán)保節(jié)能與新能源公交車、出租車的投放任務(wù)。目前，集團(tuán)環(huán)保新能源公交車占比達(dá)到83.29%，出租車環(huán)保車型占比100%。?

　　2破解行業(yè)發(fā)展難題

　　規(guī)范管理

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　　9月28日上午，海口市2012年招聘出租車駕駛員搖號(hào)工作在世紀(jì)公園世紀(jì)大橋底下舉行。此次公開搖號(hào)吸引了2518人報(bào)名，錄取比例僅為12.6:1，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，但現(xiàn)場(chǎng)秩序良好，錄取結(jié)果得到了各界的一致肯定———“公開、公平、公正”招聘出租車駕駛員這是我市出租車行業(yè)的一大改革，行業(yè)更加穩(wěn)定、和諧，贏得了廣大駕駛員的肯定。

　　在出租車行業(yè)推行公開搖號(hào)招聘司機(jī)，這是一個(gè)巨大的改革和創(chuàng)新。正是在市委市政府及交通主管部門的大力推動(dòng)下，?？诮煌òl(fā)展中遇到的瓶頸、難題得到一一破解。據(jù)了解，經(jīng)過(guò)資源整合后，我市出租車企業(yè)從原來(lái)的27家減少至9家，出租車數(shù)量2400多輛。從2010年開始，我市根據(jù)“公平、公開、公正”的原則，通過(guò)搖號(hào)的方式招聘出租車司機(jī)，改變了行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)低下的弊端，讓行業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入到一個(gè)健康的軌道。

　　但在快速發(fā)展過(guò)程中，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等不足之處也開始顯露。業(yè)內(nèi)人士指出，目前我市公共交通存在的主要問(wèn)題是：公交線網(wǎng)布局不合理，保障能力不夠強(qiáng)；公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；公交、出租服務(wù)水平有待提高；公交信息化程度低，科技含量低等方面。

　　如何破解這些難題，促使?？诘墓步煌ǜ侠?、快速、健康的發(fā)展呢？市交通運(yùn)輸和港航管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推行公司化管理是我市公交行業(yè)改革的又一舉措，目前全市公交線路已全面推行公司化的管理模式，服務(wù)水平不斷提高。今后，我市將以民生、民意為突破口，通過(guò)一系列的具體措施來(lái)破解目前交通行業(yè)存在的不足：建立以常規(guī)公交為主體，以出租汽車和其他方式為補(bǔ)充的城市一體化綠色公共交通體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

　　據(jù)了解，市交通局與?？谕韴?bào)等各大媒體進(jìn)行了全方位的合作，從2011年起，啟動(dòng)了我市迄今為止規(guī)模最大的一次“征集市民意見(jiàn)?優(yōu)化公交線路”大型公益活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量超過(guò)200萬(wàn)。最后，根據(jù)市民提供的意見(jiàn)，該局及時(shí)調(diào)研，并確定了首批優(yōu)化的10條公交線路和擬新增開的6條公交線路，贏得了社會(huì)廣泛好評(píng)。

　　今年，市交通局將繼續(xù)推動(dòng)公交線路優(yōu)化工作，目前正積極推動(dòng)新一輪公交線路優(yōu)化調(diào)整，并計(jì)劃新開辟3條公交線路，其中有兩條是公交環(huán)線。這些舉措將進(jìn)一步完善?？诠画h(huán)境，為市民提供更加舒適的出行環(huán)境。

　　3?文明創(chuàng)建

　　提升行業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)

　　在加大公交基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，?？诠步煌ㄐ袠I(yè)精神文明建設(shè)更是亮點(diǎn)頻頻，行業(yè)服務(wù)水平逐步提高。“樹立?？诠恍袠I(yè)新風(fēng)尚，提升市民滿意度”，為此，我市交通行業(yè)專程邀請(qǐng)北京公交集團(tuán)李素麗等行業(yè)專家來(lái)到?？?，為海口公交發(fā)展把脈，推動(dòng)了全行業(yè)良好風(fēng)氣。為帶動(dòng)更多司乘人員參與到行業(yè)文明建設(shè)中來(lái)，市交通局還組織起了“小李素麗宣講團(tuán)”，給全市公交、出租車行業(yè)代表宣講文明服務(wù)。市交通局表示，將繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明公交出租行業(yè)活動(dòng)，使公交出租行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提升，客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改善。

　　去年4月27日，市交通局代表隊(duì)參加由市委宣傳部、市文明辦等單位聯(lián)合舉辦的“開文明車、走文明路、做文明人”道路交通安全電視知識(shí)競(jìng)賽總決賽,并獲得第一名的殊榮。據(jù)悉，自?？诠步煌ㄐ袠I(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)開展以來(lái)，2010年?？诠怀鲎庑袠I(yè)共收到各類表?yè)P(yáng)電話、信函128件，文明健康的行業(yè)風(fēng)氣正在形成。交通行業(yè)2名選手在海口市委宣傳部、市文明辦、市社科聯(lián)聯(lián)合舉辦的文明禮儀之星評(píng)選活動(dòng)中表現(xiàn)突出，榮獲?？谑笪拿鞫Y儀之星。

　　在市交通局的積極推動(dòng)下，我市公交行業(yè)掀起了創(chuàng)建文明公交的高潮。市公交集團(tuán)廣泛深入開展了“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)、文明公交”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。以創(chuàng)建文明和諧交通，全面提升公交、出租車管理水平和駕駛員文明素質(zhì)，著力建設(shè)文明公交、安全公交、綠色公交，努力提高公交文明服務(wù)水平，樹立公交新形象。通過(guò)活動(dòng)的深入開展，使公交運(yùn)營(yíng)發(fā)生了六個(gè)明顯變化，即公交文明服務(wù)明顯進(jìn)步，安全水平明顯提高，能耗排放明顯降低，運(yùn)營(yíng)效率明顯提升，公交吸引力明顯增強(qiáng)，乘客滿意度明顯提升,服務(wù)品質(zhì)達(dá)到一個(gè)質(zhì)的飛躍。

　　市交通局局長(zhǎng)王東表示，今后還要花大力氣推動(dòng)?？诠环?wù)再上一個(gè)新臺(tái)階。結(jié)合?？诔鞘邪l(fā)展的需要，將努力構(gòu)建城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)、出租車、常規(guī)公交等服務(wù)不同需求的公共交通體系，努力實(shí)現(xiàn)公交零換乘。?加強(qiáng)公交營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)管理，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加出租車和公交車等運(yùn)力投放，新增一批運(yùn)營(yíng)線路，探索推出公共交通車專用道，合理賦予公共交通車更多通行權(quán)限，提升公交營(yíng)運(yùn)效率。

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