特稿：解讀李克強

　　2013年3月15日，十二屆全國人大一次會議第六次全體會議經(jīng)過投票表決，決定李克強為中華人民共和國國務(wù)院總理。這位57歲的經(jīng)濟學(xué)博士，成為新中國歷史上的第七位總理。

　　當(dāng)多數(shù)國人對這位中國經(jīng)濟巨輪的新任掌舵人充滿期待之時，熟知國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的專家學(xué)者，卻對未來的航程不無憂慮。展望世界，美國財政懸崖的陰云仍未散去；歐洲依然深陷于主權(quán)債務(wù)危機之中；全球經(jīng)濟復(fù)蘇的腳步乏力，不確定因素仍在累積?；厥字袊?，前30年過度依賴投資、出口拉動的高增長發(fā)展勢頭，也放慢了腳步。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，2012年，中國的人均GDP達到了6100美元，正面臨著學(xué)界所稱的“中等收入陷阱”。歷史表明，自二戰(zhàn)以來，許多發(fā)展中國家，都曾在這一發(fā)展階段陷入了經(jīng)濟增長回落和長期停滯，能成功跨越這一“陷阱”的國家和地區(qū)少之又少。

　　國內(nèi)外眾多觀察家普遍認(rèn)為，處于急速轉(zhuǎn)型期的中國已經(jīng)走到一個緊要的歷史關(guān)口：只有走經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，才能實現(xiàn)包容性增長。而接下來的十年，對中國成功轉(zhuǎn)身、占得國際先機，至為關(guān)鍵。

　　作為世界第二大經(jīng)濟體的新任總理，李克強自始至終有一種清醒的歷史自覺。

　　去年11月，中共十八大剛剛閉幕6天，這位新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的二號人物，便在國務(wù)院主持改革座談會。他一句膾炙人口的話——“改革是中國最大的紅利”，迅速傳遍中國，成為年內(nèi)“最鼓舞人心的金句”。

　　正是在這次座談會上，李克強語重心長地告誡參會者：“改革只能往前走，沒有退路……拒絕改革的人可能不會犯錯誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。”

　　“‘十二五’規(guī)劃是現(xiàn)代中國發(fā)展道路上的一個分水嶺”

　　梳理李克強過往的從政經(jīng)歷不難發(fā)現(xiàn)，這是一個總以前瞻創(chuàng)新思維和堅定意志掌控方向，且勇于開拓進取的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　如果仔細(xì)研讀一番由他親自主持、歷時兩年編制的“十二五”規(guī)劃綱要，從那些枯燥的數(shù)字、指標(biāo)、論述中，無疑可以品讀出他對中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。這份發(fā)展藍(lán)圖蘊含著他未來幾年的施政方向。

　　這份勾劃了中國經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面、共計16篇62章的藍(lán)圖，開篇即用一章“指導(dǎo)思想”，著重論述“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，并強調(diào)這“是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變”，“必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”。

　　一位參與規(guī)劃編制過程的官員稱，這份綱要自始至終貫穿著李克強的一個主旨思想：中國必須轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　這種“轉(zhuǎn)型發(fā)展”除了強調(diào)追求經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，要求從出口和投資拉動、資源依賴、勞動力密集的粗放型增長，轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動的新型發(fā)展模式。綱要還首次提出“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步”的目標(biāo)，以此約束一些地方一味追求經(jīng)濟增長速度的傾向。

　　更重要的是，綱要前所未有地要求在未來幾年的發(fā)展中要構(gòu)筑一張保障民生的基本“安全網(wǎng)”，明確政府應(yīng)該給民眾提供基本的公共服務(wù)。在規(guī)劃綱要已經(jīng)為這種“基本公共服務(wù)”列出范圍、重點和硬性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，李克強又指示，要單獨編制一個《“十二五”國家基本公共服務(wù)體系專項規(guī)劃》。目前，這一規(guī)劃已正式發(fā)布。

　　在這張發(fā)展藍(lán)圖正式公布后，2011年4月，摩根士坦利發(fā)布由首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬?羅奇撰寫的報告，開篇就說：“歷史將判定，‘十二五’規(guī)劃是現(xiàn)代中國發(fā)展道路上的一個分水嶺?！?/p>

　　在這位經(jīng)濟學(xué)家看來，上世紀(jì)70年代末的“五五”規(guī)劃確定了改革開放的方向，90年代中期的“九五”規(guī)劃開啟了以國企改革為特征的產(chǎn)權(quán)變革，而這一次的五年規(guī)劃，如果能夠成功得以實施，“中國將迎來與過去30多年截然不同的增長模式”；這不僅是中國的好消息，也是亞洲乃至世界的福音。

　　諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主邁克爾?斯賓塞評價說，“十二五”規(guī)劃將“攸關(guān)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成敗”，“如果得到有效的實施，在未來的一段時間里，在改變經(jīng)濟增長模式、調(diào)控全球經(jīng)濟的過程中，中國將在世界上扮演最最重要的角色。”

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