特稿：解讀李克強(qiáng)

??? “他不僅具有現(xiàn)代意識(shí)，別忘了，年輕時(shí)，他褲角上常有泥巴，手上滿是繭子”

　　普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，與以往“摸石頭過(guò)河”式的傳統(tǒng)改革不同，當(dāng)下中國(guó)的改革已趨向復(fù)雜化、精細(xì)化、專業(yè)化。這就要求當(dāng)前改革的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要擁有勇氣和魄力，還需要有完備、科學(xué)、現(xiàn)代的專業(yè)知識(shí)體系做支撐。

　　而李克強(qiáng)，這位新中國(guó)第一位博士總理，不僅有果敢的決斷力，被稱為“解決復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題的高手”，同時(shí)，也深受中國(guó)傳統(tǒng)文化的浸染，并且有在一流學(xué)府系統(tǒng)接受現(xiàn)代學(xué)科訓(xùn)練的經(jīng)歷。

　　完備的精英教育和傳統(tǒng)學(xué)養(yǎng)功底讓他在外交舞臺(tái)上揮灑自如。李克強(qiáng)曾與匈牙利總理歐爾班在多個(gè)場(chǎng)合直接用英語(yǔ)交談，兩人的正式會(huì)談，從宴會(huì)廳一直談到陽(yáng)臺(tái)上的咖啡桌，長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先預(yù)定的1小時(shí)。

　　中俄天然氣合作價(jià)格多年來(lái)始終談不攏，李克強(qiáng)2012年與普京會(huì)談后，提出“上下游一體化”的互利合作模式，被普京稱之為“新思路”。一位隨行記者注意到：兩人會(huì)談時(shí)，普京頻頻點(diǎn)頭，眼睛直視李克強(qiáng)的眼睛，神情專注，甚至拿起筆記錄起來(lái)。熟悉普京的中俄雙方人士說(shuō)，他這樣的舉動(dòng)在國(guó)際場(chǎng)合并不多見(jiàn)，“他遇見(jiàn)了一個(gè)強(qiáng)大的、值得尊敬的伙伴”。兩人的會(huì)談時(shí)間也從原定的一小時(shí)延長(zhǎng)至兩小時(shí)，仍意猶未盡。

　　2011年8月，李克強(qiáng)訪問(wèn)香港時(shí)，也曾用中英文交替發(fā)表演講，訪港短短3天，被香港媒體譽(yù)為“李旋風(fēng)”。還有媒體在描述他與加拿大環(huán)境部長(zhǎng)的一場(chǎng)會(huì)見(jiàn)后調(diào)侃說(shuō)，“某種意義上，給中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)當(dāng)翻譯就像一份‘閑差’”。

　　這位頗具魅力的政治家可以西裝革履、風(fēng)度翩翩地在世界級(jí)論壇上侃侃而談，與他國(guó)政要談笑風(fēng)生，研討世界大勢(shì)，談?wù)搰?guó)家利益。但在另一些時(shí)候，他也可以穿件普通襯衫、套上舊夾克，深入中國(guó)的某一處貧困角落，坐到老百姓的屋里拉家常，親熱地聊起看病報(bào)銷、兒子回不回家過(guò)年之類的話題。

　　有媒體稱，李克強(qiáng)是一位極富現(xiàn)代意識(shí)的政治家。但一位在他身邊多年的工作人員提醒人們：“他不僅具有現(xiàn)代意識(shí)，別忘了，年輕時(shí)他褲角上常有泥巴，手上滿是繭子?！?/p>

　　1974年，19歲的李克強(qiáng)到窮得出名的安徽省鳳陽(yáng)縣大廟公社插隊(duì)當(dāng)知青，與農(nóng)民同住同勞動(dòng)。村民們回憶，當(dāng)時(shí)“黑瘦黑瘦”的李克強(qiáng)手上總拿著一本書，但同時(shí)，他也是“一同下放的學(xué)生里干活最好的一個(gè)”。據(jù)說(shuō)，每天10個(gè)小時(shí)的農(nóng)活讓他的手磨出了水泡，而且，“他跟村民關(guān)系好，從來(lái)沒(méi)跟誰(shuí)紅過(guò)臉。”

　　兩年后，李克強(qiáng)從知青中脫穎而出，公社黨委把他派到最窮的大廟大隊(duì)去當(dāng)黨支部書記。這個(gè)帶著書卷氣的年輕人和村民們一起種糧食、“流大汗”，以至于不少人以為，他就是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民。

　　那塊土地上后來(lái)發(fā)生了轟動(dòng)全國(guó)的小崗村傳奇，18位農(nóng)民為了不再餓肚子，偷偷立下生死狀，開始“大包干”。但糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了，農(nóng)民的日子卻始終沒(méi)富起來(lái)?！吨袊?guó)青年》雜志1983年的一篇報(bào)道說(shuō)，1977年，李克強(qiáng)“帶著不解之謎”，離開那塊土地，考進(jìn)了北京大學(xué)。

　　有人推測(cè)，在此后的求學(xué)、研究、從政的生涯中，李克強(qiáng)在不同時(shí)期始終都在求解這個(gè)“不解之謎”。比如，他的碩士學(xué)位論文和博士學(xué)位論文探討的都是農(nóng)村工業(yè)化問(wèn)題和如何破解不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民過(guò)上現(xiàn)代生活；再比如，無(wú)論是他主政河南之時(shí)，還是進(jìn)入中央之后，都大力倡導(dǎo)“新型城鎮(zhèn)化”，認(rèn)定城鎮(zhèn)化是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路。

　　一位與他共過(guò)事的官員說(shuō)：“在他手上來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，或許是最合適的，因?yàn)樗?dāng)過(guò)知青，了解農(nóng)村，了解農(nóng)民對(duì)土地的感情?！?/p>

　　美國(guó)《福布斯》雜志在評(píng)選2012年度全球權(quán)力人物排行榜時(shí)，將這位中國(guó)的政治新星排在第13位，給出的一句概要介紹是：“李曾在公社工作，有著為勞工階層鼓與呼的名聲?！?/p>

　　曾經(jīng)的知青經(jīng)歷給他烙下了腳踏大地的平民情懷。30年后，已經(jīng)成為國(guó)務(wù)院常務(wù)副總理的李克強(qiáng)用最大的努力改善民生。他力推的兩項(xiàng)重要工作——醫(yī)療體制改革和保障性安居工程建設(shè)，都與基層民生息息相關(guān)。

　　面對(duì)醫(yī)療體制改革這個(gè)“世界性難題”，身為國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的李克強(qiáng)，把“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”作為新醫(yī)改的近期思路，他同時(shí)提出，醫(yī)改的核心理念是：“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供?！?/p>

　　農(nóng)村醫(yī)療在這次改革中得到了“前所未有的高度重視”。2011年，中央財(cái)政安排新農(nóng)合補(bǔ)助資金802億元，是2007年的7倍，是2005年的150倍。而曾經(jīng)缺少保障的農(nóng)民，也是醫(yī)改最先受惠的群體。2008年，李克強(qiáng)接手負(fù)責(zé)醫(yī)改的當(dāng)年，保障農(nóng)民就醫(yī)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”,讓8.15億農(nóng)民有了和城里人一樣的“醫(yī)?！薄?/p>

　　一位參與醫(yī)改工作的官員概括，新醫(yī)改前三年的成果，一是織就了世界上最大一張全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)，3年時(shí)間，將醫(yī)保覆蓋率從約30%提高到95%；二是打造了一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，讓鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有衛(wèi)生院，村村都有衛(wèi)生室，街道有衛(wèi)生服務(wù)中心，“將醫(yī)療服務(wù)送到老百姓家門口”。

　　但同時(shí)，李克強(qiáng)的醫(yī)改思路也絕非政府一味砸錢、大包大攬。他一再要求“厘清界限”，區(qū)分“基本”與“非基本”，為市場(chǎng)留下空間?；镜?，由政府主導(dǎo)；非基本的，交給市場(chǎng)和社會(huì)。

　　有人評(píng)論說(shuō)，這樣的思路，既體現(xiàn)了主導(dǎo)者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理的“頭腦”，也彰顯著扶助弱勢(shì)的“良心”。

　　英國(guó)權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》曾有幾期專門刊發(fā)文章研討中國(guó)醫(yī)改，其中一篇認(rèn)為，“醫(yī)改基本在正確的方向上行進(jìn)”。世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍2012年說(shuō)：“中國(guó)醫(yī)改僅用了短短3年，取得的成效之巨大令人難以置信……必須承認(rèn)，中國(guó)在醫(yī)改方面確實(shí)取得了顯著成效。”

　　主抓醫(yī)改工作期間，李克強(qiáng)還力推兩項(xiàng)制度。一是大病醫(yī)療保險(xiǎn)新政，這項(xiàng)2012年9月正式出臺(tái)的政策，將保險(xiǎn)公司引入新醫(yī)改，旨在讓絕大部分人不會(huì)再因?yàn)榧膊《萑虢?jīng)濟(jì)困境。另一項(xiàng)則是2013年3月剛剛公布的“疾病應(yīng)急救助制度”，在省市兩級(jí)分級(jí)設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，將境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者均列入救助對(duì)象，讓“等錢救命”的事情不再發(fā)生。

　　在去年年底的一次國(guó)務(wù)院會(huì)議上，他曾經(jīng)撂下“狠話”：“就算勒緊褲腰帶，也要推出這項(xiàng)制度！”

　　事實(shí)上，8年前，為了底層民眾的生活，還在地方主政的李克強(qiáng)就曾撂下過(guò)同樣的“狠話”。2004年12月，成為遼寧省委書記后的第12天，李克強(qiáng)冒著零下29度的嚴(yán)寒，來(lái)到撫順市的棚戶區(qū)視察。在一個(gè)名叫莫地溝的煤礦棚房區(qū)里他發(fā)現(xiàn)，居民水缸里的水凍成硬梆梆的冰疙瘩；房子四面漏風(fēng)，沒(méi)有暖氣，炕上的老人，裹著被子，凍得瑟瑟發(fā)抖。居民們告訴他，這里幾百人共用一個(gè)簡(jiǎn)易廁所。

　　李克強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)這些棚戶居民說(shuō)：“就算砸鍋賣鐵也要讓你們住上樓房！”僅僅4天后，遼寧省委就將棚戶區(qū)改造任務(wù)列為該省“一號(hào)民生工程”；兩個(gè)多月后，遼寧史無(wú)前例的大規(guī)模棚改正式啟動(dòng)。

　　從2005年到2011年底，遼寧全省共有近3000萬(wàn)平方米的城市棚戶區(qū)得到改造，超過(guò)200萬(wàn)貧困居民有機(jī)會(huì)住進(jìn)了現(xiàn)代化的社區(qū)。2012年，聯(lián)合國(guó)人居署官員班吉?奧拉仁奧因卡在調(diào)研后盛贊，遼寧棚戶區(qū)改造“破解了世界性難題”。

　　直到現(xiàn)在，李克強(qiáng)依然在持續(xù)關(guān)注和推進(jìn)棚戶區(qū)改造。今年春節(jié)前，他專程來(lái)到包頭的棚戶區(qū)調(diào)研，他說(shuō)，棚改是城鎮(zhèn)化繞不過(guò)去的一道坎，“不能讓城市這邊高樓大廈，那邊棚戶連片”。

　　住建部一位官員回憶，李克強(qiáng)曾經(jīng)多次表示，住在棚戶區(qū)里的，大多是曾為新中國(guó)的發(fā)展做過(guò)貢獻(xiàn)、卻慢慢被遺忘的人?！按笠?guī)模的棚戶區(qū)改造，是在還政府的舊債?！?/p>

　　事實(shí)上，在醫(yī)改和棚戶區(qū)改造工作之前，李克強(qiáng)也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“砸鍋賣鐵”的語(yǔ)句，而對(duì)象也同樣是底層民眾——感染艾滋病毒的河南農(nóng)民。

　　上世紀(jì)90年代初，河南不少農(nóng)民因向違規(guī)采血人賣血而感染艾滋病毒。2000年前后，李克強(qiáng)到河南上任不久，感染者們逐步進(jìn)入發(fā)病期，全省的艾滋病疫情也一度引發(fā)了國(guó)內(nèi)外輿論的質(zhì)疑與批評(píng)。

　　事實(shí)是，李克強(qiáng)在擔(dān)任河南省長(zhǎng)期間，曾下令嚴(yán)打非法采血。他曾從省政府撥出專項(xiàng)資金1.6億元用來(lái)規(guī)范建設(shè)了18所市級(jí)血站。2002年成為河南省委書記之后，他明確提出：“即使砸鍋賣鐵，也要讓這些病人有飯吃、有衣穿、有房住、有基本醫(yī)療保障，不使一個(gè)適齡兒童失學(xué)?！?/p>

　　2003年，河南開始對(duì)因賣血感染艾滋病的患者進(jìn)行免費(fèi)治療、免費(fèi)檢測(cè)、免費(fèi)母嬰阻斷、艾滋孤兒免費(fèi)上學(xué)等救助措施，成為國(guó)家現(xiàn)今對(duì)艾滋病患者“四免一關(guān)懷”政策的前奏。在他的強(qiáng)力主導(dǎo)下，河南進(jìn)行了首次省級(jí)艾滋病情普查，公布真實(shí)疫情，并且將機(jī)關(guān)干部和大批醫(yī)護(hù)人員派到“艾滋村”進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。而他本人，也一年內(nèi)三次前往艾滋病村，與患者握手交談。

　　《亞洲周刊》報(bào)道稱，在他任上，河南的艾滋病疫情得到控制，疫情最重的駐馬店市，死亡率由2001年的11.6%下降到2006年的5.6%。另有數(shù)據(jù)顯示，全省病死率由2002年的12.36%下降至2012年3.39%。

　　時(shí)任聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華代表處代表魏英瑛曾對(duì)河南防治艾滋病的工作給予高度贊譽(yù)。她說(shuō)：“河南的防艾經(jīng)驗(yàn)值得在國(guó)際范圍內(nèi)推廣?！?/p>

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