3、跨越“陷阱”: 做大蛋糕,也要分好蛋糕
據(jù)專家測算,到2022年,我國就將從中等收入國家邁入高收入國家行列,今后10年是我國跨越中等收入陷阱的關鍵時期。
“十二五”規(guī)劃綱要提出,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平。
蔡昉指出,在初次分配領域,首先要糾正以往只講效率、不講公平的做法:“例如,針對行業(yè)收入差距中的不公正現(xiàn)象,就應該要求打破行業(yè)壟斷,引入競爭因素,創(chuàng)造企業(yè)充分競爭環(huán)境。同時,也要對那些具有壟斷地位企業(yè)的薪酬進行合理規(guī)范和調控。”
“從其他國家經(jīng)驗來看,‘中等收入陷阱’并不是必然的,西歐、美國、日本等國家都成功地逾越了中等收入階段,成為高收入國家?!蓖跻圾Q認為,下一步,要將調整收入分配放在更加重要的地位,從企業(yè)層面來講,勞動報酬的增長應與勞動生產(chǎn)率的提高保持同步,“應建立和完善工資集體協(xié)商制度,引入科學機制,給職工表達訴求的渠道和平臺”。
“要消除阻礙農(nóng)民工變?yōu)槭忻竦膽艏?、社保等障礙;保持就業(yè)的持續(xù)擴大,尤其著力解決大學畢業(yè)生技能與市場需求不匹配的問題,以及農(nóng)民工等群體的就業(yè)問題。”蔡昉指出。
跨越“陷阱”,必須不斷縮小貧富差距。做大蛋糕,也要分好蛋糕;鼓勵“先富”,更須實現(xiàn)“共富”。
中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成認為,應以工資改革為核心,提高勞動所得在初次分配中的比重,讓再分配環(huán)節(jié)更趨公平,進一步降低基尼系數(shù),藏富于民,著力提高居民特別是中低收入者的收入水平。政府要在社會保障、財政轉移支付等方面發(fā)揮更大作用。在此基礎上,壯大中間階層,多創(chuàng)造低層社會成員向上流動的機會,讓弱勢群體不被邊緣化,提升全民的幸福指數(shù)。
清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼則認為,能否跨越“中等收入陷阱”,根本在于能否主動、徹底地轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,從低水平、低質量、不可持續(xù)的發(fā)展轉向高水平、高質量、可持續(xù)的發(fā)展。
中國社科院經(jīng)濟所研究員張卓元也表示,轉方式調結構是世界上許多中等收入國家面臨的共同難題,也是我國避開“陷阱”、再上臺階的現(xiàn)實選擇?!耙獜闹械仁杖雵易?yōu)橹械劝l(fā)達國家,關鍵就看今后十年尤其‘十二五’是否真正轉變了發(fā)展方式,而非短期內經(jīng)濟是否保持超高速增長?!睆堊吭f。
胡鞍鋼進一步解釋說,消解“中等收入陷阱”的復雜誘因,歸根結底靠體制機制改革?!啊濉?guī)劃綱要提出‘更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃’,越是深化改革的攻堅期,越要用好政府和市場這兩只‘手’,在利益格局日益復雜多變的情況下,推動市場化改革的深層次破冰,在經(jīng)濟轉型中注重政府轉型,最大限度地釋放發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間,為跨越‘陷阱’助跑?!保ū緢笥浾咔瘾h 李慧 本報通訊員 閆蕭竹)
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