海南征地腐敗窩案：村小組成員騙補(bǔ)償款近7000萬(wàn)

　　海南省三亞市海棠灣開(kāi)發(fā)區(qū)，是一個(gè)占地面積達(dá)98.78平方公里，定位為國(guó)家海岸的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的國(guó)際休閑度假區(qū)。從2007年獲批開(kāi)發(fā)，迄今已有6個(gè)年頭。

　　然而，就在開(kāi)發(fā)區(qū)如火如荼大規(guī)模開(kāi)發(fā)之際，2011年6月，卻爆出了征地拆遷補(bǔ)償?shù)母瘮「C案。三亞市海棠灣鎮(zhèn)江林村第一村民小組聯(lián)合騙取征地補(bǔ)償款近7000萬(wàn)元，便是窩案中的其中一案。

　　三亞市海棠灣鎮(zhèn)江林村七組原組長(zhǎng)林松，在海棠灣“國(guó)家海岸”項(xiàng)目建設(shè)征地過(guò)程中涉嫌詐騙國(guó)家征地補(bǔ)償款6510萬(wàn)元，并行賄69萬(wàn)元；三亞市海棠灣鎮(zhèn)龍江村村委會(huì)原主任陳亮涉嫌貪污國(guó)家征地補(bǔ)償款18.7萬(wàn)元，并向國(guó)家工作人員介紹賄賂；三亞市海棠灣鎮(zhèn)政府征地組工作人員林飛涉嫌犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，涉案數(shù)額達(dá)300萬(wàn)元。

　　2012年年底，三亞市中級(jí)人民法院作出一審判決，以詐騙罪、行賄罪，對(duì)林松判處無(wú)期徒刑；以詐騙罪、行賄罪對(duì)陳亮判處有期徒刑三年；以掩飾、隱瞞犯罪所得罪，對(duì)林飛判處有期徒刑五年。近日，海南省高級(jí)人民法院作出終審判決，駁回上訴、維持原判。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者近日采訪(fǎng)多個(gè)部門(mén)，了解到海棠灣鎮(zhèn)江林村第一村民小組騙取征地補(bǔ)償款近7000萬(wàn)元巨款的詳情。

　　違規(guī)搶建“套”補(bǔ)償款

　　三亞市海棠灣地區(qū)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)后，曾明令禁止在規(guī)劃區(qū)違法搶建搶種。

　　法院查明，2008年，林松為了獲取國(guó)家征地補(bǔ)償款，明知政府禁止搶建的政策，仍與李杰明合作搶建鮑魚(yú)池(石斑魚(yú)池)109口。2009年，林松又同王康衛(wèi)合資搶建鮑魚(yú)池51口。

　　2011年1月，為順利獲取征地補(bǔ)償款，林松起草了一份證明，又讓江林村委會(huì)出具虛假證明，隱瞞鮑魚(yú)池?fù)尳ㄕ嫦?。同?月18日，海棠灣鎮(zhèn)政府決定賠付林松養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償款6510余萬(wàn)元，海棠灣鎮(zhèn)政府因資金不足，于4月21日先期支付4000萬(wàn)元到林松的賬號(hào)。

　　法院查明，林松收到此款后分給王康衛(wèi)1180萬(wàn)元、林飛300萬(wàn)元、黎禮桑130萬(wàn)元、楊家強(qiáng)20萬(wàn)元和王卷才、曾海江各25萬(wàn)元，另外還了其拖欠的工程款270萬(wàn)元，花150萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了一輛保時(shí)捷越野車(chē)。

　　“林松在政府的征地補(bǔ)償款未到賬之前，曾對(duì)我說(shuō)待其鮑魚(yú)池補(bǔ)償款到賬后給我轉(zhuǎn)賬300萬(wàn)元。2011年4月21日，政府的4000萬(wàn)元征地補(bǔ)償款到賬之后，林松于4月29日將300萬(wàn)元轉(zhuǎn)入我的個(gè)人賬戶(hù)?！绷诛w供述稱(chēng)。

　　林飛明知300萬(wàn)元是林松通過(guò)搶建違章建筑獲取的征地補(bǔ)償款而予以窩藏，且公安人員多次追繳未果。

　　為辦手續(xù)行賄疏通關(guān)節(jié)

　　2010年，林松在其搶建的鮑魚(yú)池征收過(guò)程中，通過(guò)行賄征地組工作人員王卷才(另案處理)和曾海江(另案處理)50萬(wàn)元，讓王卷才、曾海江為其虛增鮑魚(yú)池丈量面積。

　　法院查明，2011年4月21日，林松拿到政府補(bǔ)償款4000萬(wàn)元后，送給王卷才、曾海江各25萬(wàn)元。又通過(guò)行賄三亞市海洋漁業(yè)局專(zhuān)家來(lái)隱瞞鮑魚(yú)池不合格的真相，使得專(zhuān)家組作出符合賠償標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償意見(jiàn)提交市政府。

　　林松為了順利獲取其搶建的鮑魚(yú)池補(bǔ)償款，通過(guò)陳亮送給海棠灣鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心主任石艷玲(另案處理)20萬(wàn)元。陳亮積極幫助林松賄賂石艷玲，將林松交予的20萬(wàn)元中的15萬(wàn)元送給石艷玲，5萬(wàn)元據(jù)為己有。案發(fā)后，石艷玲將其受賄款15萬(wàn)元退給陳亮。陳亮上繳贓款20萬(wàn)元。

　　“2011年4月，林松在辦理其搶建的鮑魚(yú)池補(bǔ)償款制表手續(xù)時(shí)找到了我。其以許諾好處費(fèi)的方式，讓我提供幫助，以順利辦理補(bǔ)償款手續(xù)。不久，林松便順利拿到征地補(bǔ)償款。4月底至5月中旬，林松陸續(xù)在三亞解放路步行街對(duì)面的恒盛酒店、勝利路、三亞國(guó)際飯店、三亞港龐海海鮮店等地4次各送給我1萬(wàn)元人民幣，共計(jì)4萬(wàn)元。”海棠灣鎮(zhèn)政府制表室原主任馮廷山供述稱(chēng)。

　　虛報(bào)土地面積謀私利

　　2009年下半年，時(shí)任龍江村委會(huì)副書(shū)記的陳亮配合征地小組開(kāi)展征地工作。

　　法院查明，在征地丈量、清點(diǎn)過(guò)程中，陳亮要求負(fù)責(zé)該村征地工作的小組負(fù)責(zé)人及記錄人楊忠民(另案處理)幫忙在村民黎連全、黎家釗被征用的土地面積上虛增畝數(shù)，從中套取補(bǔ)償款來(lái)花銷(xiāo)。楊忠民隨后分別給黎連全、黎家釗虛增了1.12畝和1.33畝的土地。

　　2010年9月17日，黎連全的征地補(bǔ)償款到賬，陳亮要黎連全拿出10萬(wàn)元人民幣到楊忠民家，陳亮拿5萬(wàn)元，余款5萬(wàn)元交給楊忠民。

　　2010年9月17日，黎家釗的征地補(bǔ)償?shù)劫~，陳亮要求黎家釗取錢(qián)。黎家釗拿8.7萬(wàn)元交給陳亮，陳亮從中拿出3000元交給黎家釗，自己拿走了8.4萬(wàn)元。案發(fā)后，陳亮上繳贓款13.4萬(wàn)元。

　　近日，海南省高院終審作出上述判決。

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　　在一些開(kāi)發(fā)區(qū)，與工程腐敗并生的是土地領(lǐng)域的腐敗。2012年4月，江西省高級(jí)人民法院對(duì)南昌縣委原書(shū)記湯成奇案作出二審裁定，駁回上訴，維持一審判決。湯成奇受賄3901萬(wàn)余元、玩忽職守、濫用職權(quán)，造成國(guó)家損失2.8億多元；此前的2月14日，南昌市青山湖區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)吳臘根因索賄受賄1645萬(wàn)元被判刑。湯成奇由一名小學(xué)老師到一名副廳級(jí)干部，吳臘根由一名村干部到手握重權(quán)的副區(qū)長(zhǎng)，兩人都曾在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擔(dān)任過(guò)一把手，都曾分管或主抓過(guò)招商引資工作，兩人腐敗的經(jīng)歷都跟土地和工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)。

　　□說(shuō)“法”

　　用重拳遏制 開(kāi)發(fā)區(qū)腐敗

　　各地開(kāi)發(fā)區(qū)高歌猛進(jìn)之時(shí)，以工程腐敗、土地腐敗為尤的“特色”腐敗也隨之出現(xiàn)，其特點(diǎn)在于項(xiàng)目大、資金密、串案多、一言堂，使用“重拳”遏制開(kāi)發(fā)區(qū)腐敗已刻不容緩。應(yīng)建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，推行政務(wù)公開(kāi)，充分利用黨內(nèi)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)察、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等多種手段，讓政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)化、透明化；將開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)權(quán)力細(xì)化明確，責(zé)任到頭，專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，保證權(quán)力散而不亂，尤其是對(duì)于商業(yè)利益較重的項(xiàng)目，如土地出讓、征地拆遷、工程承包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更需事權(quán)分離、相互制約，從而維護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)有效廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)?！　?/p>

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