孫政才入重慶1年人事布局 26個(gè)區(qū)縣一把手變動(dòng)

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孫政才（資料圖）

??? 原標(biāo)題：孫政才和重慶改革新班底

　　本刊記者/席志剛 郭虹(發(fā)自重慶)

　　（聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。）

　　入渝一年，一直低調(diào)的孫政才完成了兩大“動(dòng)作”。

　　11月,重慶市江北區(qū)委書記燕平升任市委常委、宣傳部部長(zhǎng)，市財(cái)政局局長(zhǎng)劉偉升任為副市長(zhǎng)。

　　與此同時(shí)，重慶推出帶有孫氏風(fēng)格的“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略，并圍繞“五大功能區(qū)”密集調(diào)整區(qū)縣一把手。分析人士認(rèn)為，這意味著孫政才正試圖讓重慶的改革再出發(fā)。

　　密集調(diào)整班子成員

　　與張德江主政重慶時(shí)維持穩(wěn)定，確保十八大順利召開的職責(zé)不同，2012年孫政才入渝則意味著穩(wěn)定與發(fā)展的雙重責(zé)任。

　　受薄熙來(lái)事件影響，重慶的政局一年來(lái)備受關(guān)注，按照中共“班子定，大局穩(wěn)”的傳統(tǒng)執(zhí)政理念，孫政才首先面臨的是建設(shè)一個(gè)新的班底。實(shí)際上，孫政才入渝后，中央對(duì)重慶班子建設(shè)給了極大支持。

　　自2012年6月以來(lái)，重慶市委原有的13名常委中，先后有7人被調(diào)整。除市長(zhǎng)黃奇帆和代表軍方的重慶警備區(qū)政委梁冬春外，其余留任常委的職務(wù)均有變化。

　　新進(jìn)7人中，3人為空降。2012年3月徐松南從寧夏常委、組織部長(zhǎng)“空降”至重慶任市委常委、組織部長(zhǎng)。2013年4月，重慶再度空降一名“常委”，時(shí)任中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組副書記張國(guó)清調(diào)任重慶，履職重慶市委副書記。外界普遍認(rèn)為，張國(guó)清執(zhí)掌特大型軍工企業(yè)，熟諳工業(yè)布局與管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，中央如此安排，意在加強(qiáng)對(duì)重慶工業(yè)化的布局。

　　2013年7月，徐松南調(diào)整為重慶市紀(jì)委書記，組織部長(zhǎng)一職由江西副省長(zhǎng)曾慶紅 “空降”接任。后者2013年1月剛?cè)谓魇∪嗣裾笔￠L(zhǎng)，半年后即被調(diào)任重慶，明顯有被“重用”之意。

　　留任的常委，也經(jīng)過(guò)多次調(diào)整。2013年5月9日，留任常委的翁杰明被重新任命為常務(wù)副市長(zhǎng)。7月9日，原政法委書記的劉光磊改任市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、農(nóng)工委書記。11月27日翁杰明此前的市委秘書長(zhǎng)一職改由原任常委、萬(wàn)州市委書記的吳政隆擔(dān)任。吳的萬(wàn)州區(qū)委書記由留任常委的市委宣傳部長(zhǎng)徐海榮接任。徐海榮的宣傳部長(zhǎng)職缺則由新晉常委的江北區(qū)委書記燕平擔(dān)當(dāng)。

　　至此，經(jīng)過(guò)一年的頻繁調(diào)整，重慶常委班子基本敲定。由于重慶常委中吳政隆、劉學(xué)普為十八屆中央候補(bǔ)委員，于是形成一個(gè)由3個(gè)中央委員加2個(gè)中央候補(bǔ)委員構(gòu)成的省級(jí)班子的罕見格局。

　　值得關(guān)注的是，秘書出身的吳政隆在重慶頗有官聲，特別在處置2004年重慶萬(wàn)州事件中能力突出，又是十八屆中央候補(bǔ)委員，調(diào)任市委秘書長(zhǎng)頗顯用意。而今年7月5日新晉常委的原副市長(zhǎng)凌月明也不再擔(dān)任副市長(zhǎng)一職，專任兩江新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任。

　　政府的領(lǐng)導(dǎo)班子同樣經(jīng)歷了多次調(diào)整。自2012年3月以來(lái)，重慶市政府“一正八副”的領(lǐng)導(dǎo)班子中，除市長(zhǎng)黃奇帆和副市長(zhǎng)吳剛外，調(diào)整或更換副市長(zhǎng)達(dá)到7名，其中有4人職務(wù)是在孫主政后發(fā)生變動(dòng)。分別是2013年1月晉升的劉強(qiáng)、譚家玲和5月份擔(dān)任常委副市長(zhǎng)的翁杰明及11月新晉副市長(zhǎng)的劉偉。

　　“此輪政府班子變化表面上看，劉偉最搶眼?！笔煜ぶ貞c政情的人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，劉是重慶直轄以來(lái)，唯一一位一直在財(cái)政系統(tǒng)工作，未經(jīng)區(qū)縣一把手任職直接升任副市長(zhǎng)的官員，頗為罕見。一般而言，重慶副市長(zhǎng)人選大多具備區(qū)縣一把手的經(jīng)驗(yàn)，而且通常來(lái)自主城九個(gè)區(qū)、涪陵區(qū)或萬(wàn)州區(qū)。

　　另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)的是副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)何挺。何挺于2012年3月由青海副省長(zhǎng)調(diào)任重慶公安局長(zhǎng)一職，時(shí)值王立軍案發(fā)不久。何的調(diào)任頗有臨危受命的意味。

　　孫氏“調(diào)研問(wèn)政”

　　薄王事件之后，重慶官場(chǎng)民心極為敏感脆弱，孫政才接掌后一直保持謹(jǐn)慎。在2012年11月20日履職講話中，他即表態(tài)“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”，意在安撫官場(chǎng)民心。隨后，迅速開始了帶有孫氏風(fēng)格的基層調(diào)研。

　　孫政才極為重視調(diào)研問(wèn)政之法，非?？粗亍疤镆罢{(diào)研”與“微服私訪”，且此類活動(dòng)極為密集。他在接受新華社專訪時(shí)說(shuō)，自2012年11月24日起，3個(gè)多月時(shí)間跑了重慶25個(gè)區(qū)縣。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，至6月8日，他已跑遍重慶所有區(qū)縣，調(diào)研頻次與周期與其在吉林調(diào)研密度也難分伯仲。

　　“他是政治局委員，若把他的時(shí)間安排拆開看，能做到走遍38個(gè)區(qū)縣屬不易?！敝貞c市發(fā)改委主任沈曉鐘告訴《中國(guó)新聞周刊》，他需要厘清重慶經(jīng)濟(jì)基本面，再醞釀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局。沈今年2月份剛由涪陵區(qū)委書記調(diào)任重慶市發(fā)改委任主任，被認(rèn)為是孫政才提出的“五個(gè)功能區(qū)”戰(zhàn)略的推動(dòng)者之一。

　　與此同時(shí)，孫還重點(diǎn)約談重慶主要經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人。一位熟悉內(nèi)情的人士透露，孫約談部門負(fù)責(zé)人更多是在摸清重慶家底，側(cè)重量入為出，亦更關(guān)心錢該如何花，特別是在發(fā)展與民生問(wèn)題上的統(tǒng)籌。

　　由于孫政才極為低調(diào)，調(diào)研又頗有“微服私訪”之風(fēng)，重慶的媒體上關(guān)于孫行事風(fēng)格的信息很少。一位重慶官方媒體人士稱，孫更習(xí)慣發(fā)署名文章來(lái)完整表達(dá)自己的想法，不給外界過(guò)度解讀的機(jī)會(huì)。外界只能從他有限的講話和文章中捕捉一些可以分析的信息。

　　今年5月1日，孫政才密集調(diào)研近半年后，在《求是》上發(fā)表《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展全面建成小康社會(huì)》的署名文章，隨后于8月2日孫再次在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《以群眾為鏡順民心所向》文章，9月4日則在《瞭望》刊發(fā)《增強(qiáng)服務(wù)人民群眾的意識(shí)和能力》文章。

　　孫的這幾篇署名文章的核心各有側(cè)重，但明顯與十八大及三中全會(huì)精神保持一致，重點(diǎn)著墨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與民生。盡管文章以對(duì)習(xí)總書記“中國(guó)夢(mèng)”、糾“四風(fēng)”、群眾路線等密集講話的理解和學(xué)習(xí)總結(jié)為基調(diào)，但亦用大量數(shù)據(jù)和口語(yǔ)化的表達(dá)方式表明了重慶的實(shí)踐，進(jìn)而闡明了“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的主題。

　　有分析認(rèn)為，孫入渝一年在政經(jīng)布局上低調(diào)務(wù)實(shí)，靜默潛行，但經(jīng)過(guò)近一年的準(zhǔn)備，重慶推出“五大功能區(qū)劃”戰(zhàn)略與深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌舉措，并在經(jīng)濟(jì)上開始“密集發(fā)聲”。

　　在重慶官方的表述中，“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略被視為直轄以來(lái)重慶所推出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的升華和細(xì)化，是“一圈兩翼”戰(zhàn)略的“升級(jí)版”。

　　在薄時(shí)代，重慶開始“五個(gè)重慶(宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶)”的建設(shè)。提出“40個(gè)區(qū)縣是40只小老虎，應(yīng)該比學(xué)趕幫超”的發(fā)展思路。

　　“不是推倒重來(lái)，標(biāo)新立異，重新搞一個(gè)模式，而是立足現(xiàn)狀，科學(xué)務(wù)實(shí)規(guī)劃?！敝貞c市發(fā)改委主任沈曉鐘在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)稱，如何糾偏成為孫的第一要?jiǎng)?wù)，而且還要“不折騰”。

　　打造“經(jīng)濟(jì)班底”

　　在高調(diào)推出“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略規(guī)劃后，孫政才開始大刀闊斧地進(jìn)行新一輪人事布局。

　　在熟悉重慶官場(chǎng)的人看來(lái)，孫行事低調(diào)，目標(biāo)明確。除了應(yīng)對(duì)“艷照門”事件作了應(yīng)急人事處置外，孫對(duì)區(qū)縣一把手和政府主要經(jīng)濟(jì)部門的人事調(diào)整一直謹(jǐn)慎，直至推出“五大功能區(qū)”2個(gè)月后，才密集傳出官員職務(wù)調(diào)整消息。

　　12月5日，重慶公布市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)工作的最新分工。此前，重慶市發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、外經(jīng)委、國(guó)資委、審計(jì)局、地稅局等政府主要經(jīng)濟(jì)部門一把手均已調(diào)整到位，與此同時(shí)，區(qū)縣黨委一把手亦經(jīng)過(guò)密集調(diào)整。

　　《中國(guó)新聞周刊》經(jīng)過(guò)梳理，截至當(dāng)日，孫入渝后，“五大功能區(qū)所屬區(qū)縣”共有26個(gè)一把手發(fā)生了人事變動(dòng)，標(biāo)志著孫政才的經(jīng)濟(jì)班底已然成型。

　　一名不愿具名的重慶政法系統(tǒng)人士認(rèn)為，此次區(qū)縣一把手人事調(diào)整受“薄王事件”與“艷照門”人事震蕩的影響，能在這么短的時(shí)間內(nèi)調(diào)整到位實(shí)屬不易。

　　不過(guò)，孫本人在10月召開的重慶全市組織工作會(huì)議上就提出，要用看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績(jī)、看操守、看民意的“五看”尺子看人選人。市委組織部12月4日“整合干部資源，促優(yōu)秀干部向五大功能區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)集聚”的表態(tài)，則為這一輪人事安排作了注解。

　　從最新的“五大功能區(qū)”內(nèi)區(qū)縣一把手的變動(dòng)可以看出，此次提拔官員大多是孫在密集調(diào)研后進(jìn)行的。

　　作為學(xué)者出身的孫政才顯然比較看重技術(shù)性官員，這在“五大功能區(qū)”中居首要地位的“都市功能核心區(qū)”的幾個(gè)一把手配備上可以看出。

　　按重慶的最新設(shè)計(jì)，“都市功能核心區(qū)”范圍包括渝中區(qū)全域、大渡口區(qū)、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸區(qū)等處于內(nèi)環(huán)以內(nèi)的中心區(qū)域，這6個(gè)區(qū)的一把手地位顯著。

　　核心區(qū)的發(fā)展及人口容量已趨于成熟，在人事調(diào)整方面孫更側(cè)重于技術(shù)類官員。此次核心區(qū)6區(qū)的黨委一把手中，江北區(qū)委書記杜和平，渝北區(qū)委書記沐華平，分別由市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任職務(wù)調(diào)任;渝中區(qū)委書記唐英瑜，秘書口出來(lái)的干部，既有市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等政府主要經(jīng)濟(jì)部門履職經(jīng)歷，又在渝中區(qū)區(qū)長(zhǎng)位置上歷練3年;沙坪壩區(qū)委書記王越具有管理學(xué)學(xué)位，農(nóng)口干部，官場(chǎng)口碑甚好。

　　上述官員從其資歷上看，均有豐富履職經(jīng)歷。在黨政部門任職的官員多為技術(shù)型官員，特別是政府經(jīng)濟(jì)口的干部。對(duì)照孫提出的用人“五看”標(biāo)準(zhǔn)，有突出能力者更易獲得孫的認(rèn)可。

　　核心區(qū)與都市拓展區(qū)目前僅有南岸區(qū)、巴南區(qū)一把手未作調(diào)整，而城市發(fā)展新區(qū)的區(qū)縣調(diào)整動(dòng)作也較大，大多為在原有職位上有突出成績(jī)而獲得提拔。

　　渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)此輪人事調(diào)整是原市委宣傳部長(zhǎng)徐海榮以常委身份調(diào)任萬(wàn)州區(qū)委書記。萬(wàn)州歷來(lái)是重慶頗為倚重的三峽經(jīng)濟(jì)招牌，也是一圈兩翼其中一翼的中心，此次被規(guī)劃為重慶第二大城市、三峽庫(kù)區(qū)及渝東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。徐海榮與新晉常委凌月明均以常委身份任職經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)縣。

　　“2014年重慶兩會(huì)前后將會(huì)有新一輪的人事調(diào)整，那時(shí)候?qū)O的用人風(fēng)格可能進(jìn)一步顯現(xiàn)?！鄙鲜鋈耸客嘎?，屆時(shí)，承載“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展的重慶所轄區(qū)縣，其主要領(lǐng)導(dǎo)班子或?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)。

　　“高調(diào)”與低調(diào)

　　與重慶各級(jí)官員高調(diào)談?wù)摗拔宕蠊δ軈^(qū)”不同，盡管改革仍是重慶的另一項(xiàng)主要任務(wù)，但除了將簡(jiǎn)政放權(quán)作為配套政策服務(wù)于“五大功能區(qū)外”，此前各類改革探索和試點(diǎn)變得更加低調(diào)。

　　與經(jīng)濟(jì)方面的高調(diào)不同，近期重慶巴南區(qū)搞的帶有創(chuàng)新意味的對(duì)處級(jí)官員任前財(cái)產(chǎn)公示的做法在推出不久即已難覓蹤跡。

　　《中國(guó)新聞周刊》在走訪中了解到，11月24日，巴南區(qū)紀(jì)委給《重慶日?qǐng)?bào)》及中央人民廣播電臺(tái)等駐渝媒體提供了一份不足千字的新聞通稿，刊發(fā)后即引起廣泛關(guān)注。但僅僅過(guò)了一周，巴南區(qū)即對(duì)此事諱莫如深。

　　經(jīng)多方了解，巴南區(qū)確實(shí)對(duì)128名新任處級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)及婚姻狀況做了公示，不過(guò)，改革很快受到多方壓力，巴南區(qū)不得不回歸低調(diào)?！案刹咳吻柏?cái)產(chǎn)公示如何繼續(xù)下去還不清楚?！卑湍蠀^(qū)不愿具名的官方人士告訴《中國(guó)新聞周刊》。

　　據(jù)接近市委主要領(lǐng)導(dǎo)的人士分析，把薄熙來(lái)的教訓(xùn)作為前車之鑒，重慶把更多的精力投入到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，擺脫薄烙印的最好做法就是在民生方面使得重慶民眾更有幸福感。對(duì)容易使重慶成為媒體熱點(diǎn)的事件都很“敏感”。即使是在糾偏薄時(shí)代“打黑”造成的冤假錯(cuò)案時(shí)，同樣是“只做不說(shuō)”。

　　編者注：其他省份都有一到兩名中央委員，一般多為地方黨政一把手，即各省的省委書記和省委副書記、省長(zhǎng)。

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