媒體稱(chēng)越南盜采中國(guó)石油活動(dòng)猖獗 收入占GDP30%

????“海洋石油981”是中國(guó)首座自主設(shè)計(jì)、建造的第六代深水半潛式鉆井平臺(tái)，也是真正實(shí)際部署在所謂的爭(zhēng)議海域的鉆井平臺(tái)。截至6月底，越南方面沖撞中國(guó)公務(wù)船已經(jīng)多達(dá)1700多次。

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楊潔篪在河內(nèi)與越南副總理兼外長(zhǎng)范平明（右）舉行有關(guān)中越關(guān)系與海上問(wèn)題的會(huì)談前握手。

????越南盜采中國(guó)石油活動(dòng)猖獗收入占GDP的30%

????正是除了國(guó)與國(guó)關(guān)系外，中越還存在黨際外交，才促成了中國(guó)高層的“上門(mén)說(shuō)理”。與其他爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)不同，對(duì)越南，中國(guó)不妨以“同志加兄弟”模式謀篇布局、多法運(yùn)作，對(duì)協(xié)調(diào)、重塑與越南的雙邊關(guān)系，具有現(xiàn)實(shí)意義。

????靠著在海上盜采石油和天然氣，越南一躍從貧油國(guó)變成了石油出口國(guó)。南海石油工業(yè)已成為越南第一大經(jīng)濟(jì)支柱，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，不僅賺取了大筆外匯，也支撐著越南每年7%的GDP增長(zhǎng)。

????越南的改革可用“經(jīng)濟(jì)改革步履蹣跚，政治改革一枝獨(dú)秀”來(lái)概括。目前，越共最高層是由黨總書(shū)記、政府總理、國(guó)家主席、國(guó)會(huì)主席構(gòu)成的“四駕馬車(chē)”。但現(xiàn)在最大的問(wèn)題是沒(méi)有一個(gè)權(quán)力適度集中的中央。

????中國(guó)周邊領(lǐng)海之爭(zhēng)，不止越南一國(guó)，為什么可以和越南講講道理？

????“黨際外交?！敝袊?guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員楊丹志一語(yǔ)道破天機(jī)。中越之間特殊的歷史淵源，除了國(guó)家之間的外交關(guān)系之外，還存在黨際外交，因此有更多的溝通渠道。

????正是黨際外交，使中越之間的斗爭(zhēng)，多了一種“同志加兄弟”模式的緩沖。這也為中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪“上門(mén)說(shuō)理”，提供了溫情的外交基礎(chǔ)。

????但是，誰(shuí)是同志？誰(shuí)仍是兄弟？越共政治局日前發(fā)了一個(gè)告知全黨書(shū)，將一系列反華暴力事件定性為“反共反社會(huì)主義的，以民族主義為借口發(fā)生的暴力行為”。不料，越南總理阮晉勇卻公開(kāi)表態(tài)說(shuō)，“我對(duì)這個(gè)有保留?！?/font>

????他保留什么？是殺得好，還是燒得好？南海的未來(lái)，取決于南海的“勢(shì)場(chǎng)”由誰(shuí)主導(dǎo)，但從目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)看，該“勢(shì)場(chǎng)”越來(lái)越有利于中國(guó)。國(guó)際上，無(wú)論是烏克蘭事件與伊拉克危機(jī)都說(shuō)明，越南等不到美國(guó)等西方國(guó)家的一槍一炮，越南只有合作一途。而對(duì)于越南內(nèi)部，中國(guó)不會(huì)放棄“同志加兄弟”模式謀篇布局，在這一方針指導(dǎo)下，中國(guó)不信找不到朋友。

????這些道理，都是越南需要聽(tīng)聽(tīng)的。

????上門(mén)說(shuō)理

????在中越會(huì)談后的外交辭令里，媒體發(fā)現(xiàn)了2個(gè)高頻詞：“管控”與“兩黨”，前者指向中越克制，而后者則是一種對(duì)曾經(jīng)“同志加兄弟”黨際關(guān)系的回憶

????一個(gè)滿(mǎn)臉嚴(yán)肅，一個(gè)毫無(wú)表情，雙方的手輕輕地握著。6月18日，楊潔篪與越南副總理兼外交部長(zhǎng)范平明會(huì)晤時(shí)的一張照片，成了外界解讀中越兩國(guó)政府高層此次就南海爭(zhēng)端進(jìn)行談判的依據(jù)。

????這一次中越會(huì)面場(chǎng)面異常冷清。按照慣例，有中國(guó)高官出訪越南，河內(nèi)方面總是會(huì)“滿(mǎn)城都是中國(guó)國(guó)旗”，路邊如林的民間歡迎隊(duì)伍，但這一次都沒(méi)有。甚至官方媒體也異常沉默。昔日“同志加兄弟”的熱情沒(méi)有了，取而代之的是滿(mǎn)城緊張。

????外界都在好奇雙方之間究竟談了什么？談得怎樣？

????先看看會(huì)談后，雙方的對(duì)外表態(tài)。楊潔篪說(shuō)，西沙群島是中國(guó)固有領(lǐng)土，不存在任何爭(zhēng)議。中國(guó)企業(yè)有關(guān)作業(yè)位于西沙群島近海，是10年來(lái)在同一海域勘探活動(dòng)的自然延續(xù)，完全合法合理合情。中方將采取一切必要措施維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益，確保有關(guān)作業(yè)安全順利進(jìn)行。

????越南總理阮晉勇則告訴楊潔篪，中國(guó)在越南提出領(lǐng)土要求的海域搭建鉆井平臺(tái)的舉動(dòng)“嚴(yán)重侵犯了越南主權(quán)”，越南要求中國(guó)撤走鉆井平臺(tái)和守衛(wèi)該平臺(tái)的艦船，并依照國(guó)際法通過(guò)和平方式解決爭(zhēng)端。

????從這個(gè)表態(tài)就可以看出，中越的分歧非常明顯。楊丹志就認(rèn)為：“雙方互不讓步也是一種結(jié)果。中國(guó)表現(xiàn)出了在南海爭(zhēng)端方面有別于以往的姿態(tài)?！?/font>

????有報(bào)道援引一名越南官員的說(shuō)辭稱(chēng)，在中越的南海爭(zhēng)端不斷升級(jí)之際，中國(guó)高級(jí)外交官與越南官員18日的對(duì)話并沒(méi)有打破僵局。這名熟悉對(duì)話情況的官員說(shuō)，楊潔篪與范平明的對(duì)話沒(méi)有取得進(jìn)展。他說(shuō)，雙方仍堅(jiān)持對(duì)立的立場(chǎng)。

????“如果要說(shuō)談判的結(jié)果，那么雙方的溝通本身也是一種成果?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳慶鴻在接受記者采訪時(shí)同樣指出：“及時(shí)地進(jìn)行溝通，以避免進(jìn)一步惡化，緩和事態(tài)。保持溝通渠道的暢通是解決問(wèn)題的首要條件。”

????上海國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)趙干城認(rèn)為，當(dāng)前中越局勢(shì)的關(guān)鍵是越南是否把聚集在西沙海域的數(shù)十艘船只撤回去，否則局勢(shì)就一定會(huì)繼續(xù)緊張，因?yàn)樵侥系男袨椴豢赡軇?dòng)搖中國(guó)的決心。此次會(huì)談可以視為雙方對(duì)相互底線的“初步試探”，雙方能否采取一些措施緩解局勢(shì)，仍有待觀察。

????當(dāng)然，也不能據(jù)此認(rèn)為，訪問(wèn)沒(méi)有成果。其實(shí)，分歧并非這次外交的全部色彩。

????仔細(xì)觀察下這樣幾句外交辭令。楊潔篪表示，對(duì)于當(dāng)前海上問(wèn)題，雙方要從維護(hù)兩黨兩國(guó)關(guān)系大局出發(fā)，堅(jiān)持管控海上局勢(shì)；范平明也表示，我們的會(huì)面意味著兩黨和兩國(guó)有對(duì)話的愿望，以解決目前東海（指中國(guó)南海）復(fù)雜的情況；越共中央總書(shū)記阮富仲表示，越方愿意同中方進(jìn)行坦率、真誠(chéng)的溝通，妥善處理海上有關(guān)問(wèn)題，管控局勢(shì)。

????媒體敏感地捕捉到了這幾句話里的兩個(gè)高頻詞：一是“管控”；二是“兩黨”。

????“所謂‘管控’一詞，說(shuō)明雙方其實(shí)都不愿意讓事態(tài)朝不可收拾的方向發(fā)展。愿意溝通且能夠溝通，可以說(shuō)這是中越兩國(guó)在南海爭(zhēng)端事件上到目前為止惟一的共識(shí)?！睏畹ぶ驹诮邮堋秶?guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

????另一個(gè)詞“兩黨”，則更為微妙。中國(guó)的海上爭(zhēng)端不止越南，但提到“兩黨關(guān)系”的只有越南。對(duì)此，楊丹志分析，“由于中越之間特殊的歷史淵源，除了國(guó)家之間的外交關(guān)系之外，還存在黨際外交，因此有更多的溝通渠道。”

????正是除了兩國(guó)關(guān)系外，中越還存在黨際外交，才促成了中國(guó)高層的“上門(mén)說(shuō)理”。國(guó)防大學(xué)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)研究中心研究員王強(qiáng)就分析認(rèn)為，越在南海鋌而走險(xiǎn)，有著深刻的歷史根源和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。他說(shuō)，“解決南海問(wèn)題，在堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的前提下，不妨以‘同志加兄弟’模式謀篇布局、多法運(yùn)作，對(duì)協(xié)調(diào)、重塑與越南雙邊關(guān)系，具有現(xiàn)實(shí)意義?！?/font>

????海上對(duì)抗

????這一輪的對(duì)抗，有一個(gè)共同的開(kāi)端，即在奧巴馬訪問(wèn)日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、韓國(guó)這亞洲四國(guó)后。很明顯，奧巴馬的壯膽有強(qiáng)烈的刺激作用

????中國(guó)這一次的對(duì)南海爭(zhēng)端的態(tài)度與過(guò)往有很大區(qū)別。

????就在楊潔篪與越方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤當(dāng)天，中國(guó)在南海的“南海九號(hào)”鉆井平臺(tái)的轉(zhuǎn)場(chǎng)動(dòng)作更是受到外界高度關(guān)注，一些西方媒體甚至肆意將此舉解釋為中國(guó)對(duì)越南進(jìn)行施壓。

????6月18日，中國(guó)海事局在其網(wǎng)站上發(fā)表通告說(shuō)，“南海九號(hào)”鉆井平臺(tái)正在移動(dòng)，移動(dòng)后的位置距越南更近，但仍在爭(zhēng)議海域之外。該局隨后又宣布，另外三座鉆井平臺(tái)——“南海五號(hào)”、“南海二號(hào)”和“南海四號(hào)”，也將在南海相關(guān)水域進(jìn)行作業(yè)。

????事實(shí)上，“南海五號(hào)”、“南海二號(hào)”和“南海四號(hào)”離爭(zhēng)議海域很遠(yuǎn)，更靠近中國(guó)香港。它們轉(zhuǎn)場(chǎng)的消息，也是由廣東海事局而不是負(fù)責(zé)爭(zhēng)議海域的海南海事局宣布的。IHS咨詢(xún)公司的高級(jí)分析師加里·李說(shuō)：“鉆井平臺(tái)的轉(zhuǎn)場(chǎng)本身不會(huì)引起太多爭(zhēng)議?，F(xiàn)在就認(rèn)為中國(guó)在利用鉆井平臺(tái)作為對(duì)付越南的棋子，還為時(shí)過(guò)早?！?/font>

????中國(guó)真正實(shí)際部署在爭(zhēng)議海域的鉆井平臺(tái)是“海洋石油981”。5月2日，中國(guó)企業(yè)所屬“981”鉆井平臺(tái)在中國(guó)西沙群島毗連區(qū)內(nèi)開(kāi)展鉆探活動(dòng)。中方作業(yè)開(kāi)始后，越南方面即出動(dòng)包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè)，沖撞在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行護(hù)航安全保衛(wèi)任務(wù)的中國(guó)政府公務(wù)船，還向該海域派出“蛙人”等水下特工，大量布放漁網(wǎng)、漂浮物等障礙物。由此，此輪中越爭(zhēng)端正式爆發(fā)。截至6月底，越南沖撞中國(guó)公務(wù)船的次數(shù)已經(jīng)多達(dá)1700多次。

????而在楊潔篪訪越之后，這樣的海上沖突仍在持續(xù)。6月23日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在例行發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)表示，越方組織現(xiàn)場(chǎng)船只再次沖闖中方作業(yè)警戒區(qū)，其中一艘拖船主動(dòng)沖撞中方公務(wù)船，造成中方船只受損。中方再次敦促越方立即停止對(duì)中方作業(yè)任何形式的干擾和破壞，立即撤走現(xiàn)場(chǎng)所有船只和人員，盡快使海上局勢(shì)恢復(fù)平靜。

????然而，越南海岸警衛(wèi)隊(duì)則稱(chēng)，發(fā)生在6月23日早間的沖撞造成兩名越南船員受輕傷，一艘越南漁監(jiān)船嚴(yán)重受損。據(jù)稱(chēng)，這艘越南船只被7艘中國(guó)船只向石油鉆井平臺(tái)西南以南追趕了11.5海里，然后被其中一艘中國(guó)船只沖撞。

????其實(shí)，越南除了在近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)不斷地派各類(lèi)船只沖撞中國(guó)公務(wù)船的激進(jìn)舉動(dòng)之外，更是在輿論上大肆造勢(shì)。6月11日，越通社中文網(wǎng)站刊登題為《聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席支持越南解決石油鉆臺(tái)問(wèn)題的主張》的文章，稱(chēng)聯(lián)大主席阿什當(dāng)天在會(huì)見(jiàn)越南常駐聯(lián)合國(guó)代表時(shí)表示，“他支持越南關(guān)于尋求和平措施按照聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法解決當(dāng)前緊張局勢(shì)的主張”。

????不過(guò)，就在第二天，第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席的發(fā)言人阿法夫·孔賈就否認(rèn)了聯(lián)大主席約翰·阿什曾表示支持越南解決“981”石油鉆井平臺(tái)事件主張，強(qiáng)調(diào)阿什不會(huì)發(fā)表偏袒某個(gè)會(huì)員國(guó)的言論。

????“其實(shí)，中國(guó)和越南在西沙群島一直是不存在爭(zhēng)議的，那么也就自然不存在解決爭(zhēng)議的問(wèn)題。而越南目前的種種做法恰恰是想通過(guò)炒作來(lái)坐實(shí)爭(zhēng)議。因?yàn)橹挥邪岩粋€(gè)沒(méi)有爭(zhēng)議的地方變成有爭(zhēng)議，才能有利可圖。”陳慶鴻指出，“越南很多針對(duì)中國(guó)的動(dòng)作是從奧巴馬訪問(wèn)日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、韓國(guó)這亞洲四國(guó)時(shí)開(kāi)始的，無(wú)非就是想借奧巴馬給自己壯膽，同時(shí)引起美國(guó)方面的關(guān)注。”此前，甚至有越南媒體報(bào)道稱(chēng)，越南或效仿菲律賓，將中國(guó)告上國(guó)際仲裁庭。

????盜采經(jīng)濟(jì)

????越南也沒(méi)想到，當(dāng)初小打小鬧的盜采石油，會(huì)成為今天整個(gè)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，占其國(guó)民生產(chǎn)總值的30%，也支撐著越南每年7%的GDP增長(zhǎng)。同樣的情況也發(fā)生在菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)

????究竟是什么驅(qū)使著越南幾乎以不計(jì)后果的方式來(lái)挑釁中國(guó)、引發(fā)爭(zhēng)議？

????按照越南國(guó)會(huì)主席阮生雄的說(shuō)法，5月2日中國(guó)在越南附近海域架設(shè)石油鉆井平臺(tái)的決定“威脅”著越南的“主權(quán)和安全以及地區(qū)和平”。其實(shí)，就是越南的“既得利益”開(kāi)始受到了威脅，所以開(kāi)始“跳腳”。

????導(dǎo)火索還是“981”鉆井平臺(tái)的架設(shè)?！?81”鉆井平臺(tái)的全稱(chēng)為“海洋石油981深水半潛式鉆井平臺(tái)”，由中海油全額投資，中海油服租賃并運(yùn)營(yíng)管理，于2008年4月28日開(kāi)工建造，2012年5月9日正式在南海海域開(kāi)鉆，平臺(tái)擁有“6個(gè)世界首次”、“10個(gè)國(guó)內(nèi)首次”技術(shù)成果，造價(jià)約60億元，重3萬(wàn)多噸，被形容為海洋工程的“航空母艦”和“流動(dòng)國(guó)土”。

????另外，據(jù)中海油服的報(bào)告透露，海洋石油982、943、944三座鉆井平臺(tái)的建造項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。預(yù)計(jì)“海洋石油982”將于2016年8月完工，“海洋石油943”、“海洋石油944”將于2015年9月和10月交付使用。

????盡管到目前為止，中國(guó)在南海尚未采過(guò)一桶油，但是未來(lái)中國(guó)在南海的油氣勘探和開(kāi)發(fā)勢(shì)必將常態(tài)化。既然如此，也就意味著越南多年來(lái)在南海盜采中國(guó)石油的舉動(dòng)將受到遏制。

????越南多年盜采中國(guó)石油幾乎可稱(chēng)得上“猖獗”二字。從1974年開(kāi)始，越南逐漸控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龍油田、東方油田等。1977年，越南先后兩次公布直線基線，宣稱(chēng)其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架從其直線算起向外延伸200海里，該區(qū)域進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)海疆線內(nèi)達(dá)100多萬(wàn)平方公里。在劃界的同時(shí)，越南一直加緊在南沙海域進(jìn)行石油資源的勘探活動(dòng)。越南將占據(jù)的南沙海域劃定180多個(gè)區(qū)塊，以此在國(guó)際范圍內(nèi)招標(biāo)。

????白虎油田是越南在南海開(kāi)發(fā)的大油氣田，藏著相當(dāng)大儲(chǔ)量的天然氣，先由前蘇聯(lián)與越南共同開(kāi)發(fā)，隨后介入的有英國(guó)天然氣公司、加拿大的兩家國(guó)際財(cái)團(tuán)和文萊的一家公司。大熊油田與白虎油田相鄰，最早由殼牌石油公司發(fā)現(xiàn)，后由英國(guó)石油公司開(kāi)采。青龍油田被越南政府批準(zhǔn)給美國(guó)和日本的幾家公司開(kāi)采。

????海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)安應(yīng)民指出，越南在中越爭(zhēng)議海域年產(chǎn)油量已達(dá)800萬(wàn)噸，占越南3000萬(wàn)噸年產(chǎn)油量的相當(dāng)比重。截至2008年，越南已從南沙共開(kāi)采了逾1億噸石油、1.5萬(wàn)億立方米天然氣，獲利250多億美元。

????靠著在中國(guó)南海盜采石油和天然氣，越南一躍從貧油國(guó)變成了石油出口國(guó)。盜采南海石油已成為越南第一大經(jīng)濟(jì)支柱，占其國(guó)民生產(chǎn)總值的30%，不僅賺取了大筆外匯，也支撐著越南每年7%的GDP增長(zhǎng)。這也就不難理解為何越南會(huì)對(duì)中國(guó)在南海架設(shè)“981”鉆井平臺(tái)有如此激烈的反應(yīng)。

????就在楊潔篪動(dòng)身訪越前一天，越南油氣集團(tuán)宣布已同俄羅斯一家公司簽署協(xié)議，雙方將在越南芽莊外海富慶盆地的125號(hào)、126號(hào)兩個(gè)區(qū)塊展開(kāi)聯(lián)合勘探作業(yè)。越南油氣集團(tuán)最近與在越南外海開(kāi)展項(xiàng)目的一些國(guó)際石油公司舉行會(huì)晤，?？松梨凇⒍砹_斯天然氣公司、印度石油天然氣公司等都表示愿在此繼續(xù)開(kāi)展作業(yè)。

????中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存表示，近年來(lái)，越南在標(biāo)榜維護(hù)中越關(guān)系大局的同時(shí)，一方面要求中國(guó)單方面不采取任何激化矛盾的行動(dòng)，以維持現(xiàn)狀，捆住中國(guó)手腳，另一方面越南自己卻加強(qiáng)單方面行動(dòng)不斷撈取實(shí)惠?！霸谑吐訆Z中，由于缺乏資金、技術(shù)和設(shè)備，越南主要靠制定優(yōu)惠政策，吸引西方大國(guó)石油公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)南海油氣資源，并借此增加大國(guó)勢(shì)力的介入，使南海問(wèn)題國(guó)際化，造成中國(guó)面臨多方面牽制的局面?！?/font>

????其實(shí)，除了越南在不斷地盜采中國(guó)南海的油氣資源，菲律賓和馬來(lái)西亞同樣做著盜采的勾當(dāng)。目前，馬來(lái)西亞在南沙附近海域有10個(gè)商業(yè)性油田，90多口油井，其石油出口的70%來(lái)自于這一海域。上世紀(jì)90年代初，馬來(lái)西亞原油出口年創(chuàng)匯就達(dá)100億美元以上，石油為馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀。馬來(lái)西亞石油出口總值已經(jīng)超過(guò)其國(guó)民生產(chǎn)總值的20%以上，海上石油年產(chǎn)量超過(guò)3000萬(wàn)噸。而菲律賓的石油勘探活動(dòng)主要集中在西北巴拉望海域和禮樂(lè)灘海域。禮樂(lè)灘海域被認(rèn)為是油氣資源富集區(qū)，預(yù)計(jì)蘊(yùn)藏有4.4億桶石油和上千億立方米天然氣資源，其中GSEC-101區(qū)塊在中菲爭(zhēng)議海域內(nèi)。

????維權(quán)覺(jué)醒

????為維護(hù)和睦的周邊環(huán)境，中國(guó)在南海的犧牲是巨大。多年來(lái)，越南一步步侵犯，并掠取中國(guó)的資源，中國(guó)表現(xiàn)出了驚人的忍讓?xiě)B(tài)度，“萬(wàn)安北—21”石油開(kāi)發(fā)合同一放就是20年，養(yǎng)大了越南等國(guó)的野心

????如此大的利益，越南已經(jīng)無(wú)法舍棄。事已如此，越南當(dāng)然想造成既定事實(shí)。這也就是為什么當(dāng)初并不重視南海，在承認(rèn)中國(guó)主權(quán)后，現(xiàn)在又出爾反爾的原因。

????1958年9月4日，中國(guó)政府發(fā)表中國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里的聲明，并稱(chēng)該規(guī)定適用于中國(guó)一切領(lǐng)土，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等。1958年9月14日，北越政府總理范文同致函中國(guó)政府總理周恩來(lái)：“越南民主共和國(guó)政府尊重這項(xiàng)決定，并將指示負(fù)有職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)，凡在海面上和中華人民共和國(guó)發(fā)生關(guān)系時(shí)，要嚴(yán)格尊重中國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里的規(guī)定?！?/font>

????但十余年之后，南海發(fā)生變故。1974年1月15日—19日，南越西貢當(dāng)局出動(dòng)軍隊(duì)侵犯西沙群島的永樂(lè)群島，并強(qiáng)占甘泉島和金銀島。中國(guó)軍民奮起還擊，趕走了南越軍隊(duì)，捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

????南越仗著地理位置的優(yōu)勢(shì)，并未就此罷手。同年7月至次年2月，南越先后占領(lǐng)南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守。1975年4月30日，越南南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)宣告結(jié)束。但當(dāng)月，北越政府以接管南越資產(chǎn)為名，占領(lǐng)了之前由南越當(dāng)局控制的上述諸島。當(dāng)年5月，越南《人民軍隊(duì)報(bào)》在越南地圖上第一次把南沙群島標(biāo)為“越南領(lǐng)土”。

????此后，越南不斷擴(kuò)大侵占無(wú)人沙洲和礁灘。迄今為止，越南在南海已侵駐29個(gè)島礁，駐軍約2000人，指揮部設(shè)在南威島。

????在中國(guó)于南海架設(shè)“981”鉆井平臺(tái)之后，越南出動(dòng)包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè)。這不禁讓人想起20年前的“萬(wàn)安灘中越對(duì)峙事件”，當(dāng)下越南所采取的手段與20年前幾乎如出一轍。

????1992年5月8日，從事石油勘探開(kāi)發(fā)的克里斯通公司與中海油簽訂了“‘萬(wàn)安北—21’石油開(kāi)發(fā)合同”，共同勘探開(kāi)發(fā)這片2.5萬(wàn)平方公里的海域，合同很快獲得中國(guó)政府的批準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)施階段，這是中國(guó)迄今為止在南沙海域惟一的一份石油合同。1994年4月，克里斯通公司雇用中科院南海海洋研究所的勘探船，進(jìn)入南沙“萬(wàn)安北—21”區(qū)塊進(jìn)行地震波勘探作業(yè)。然而，勘探船在毫無(wú)征兆的情況下突然遭到越南數(shù)艘炮艦和武裝漁船的騷擾和圍困，緊接著越南新聞媒體大肆炒作，宣稱(chēng)美國(guó)克里斯通公司與中海油簽訂的合同“侵犯”了越南的“主權(quán)”，要求立即廢除合同。越南的“先發(fā)制人”的“文攻武略”很快使平靜的南海沸騰起來(lái)。

????突如其來(lái)的意外使中國(guó)有點(diǎn)不知所措，鑒于多方情況的考慮，中方采取了克制和忍讓的態(tài)度，在對(duì)峙三天三夜后，勘探船趁夜色悄悄撤出萬(wàn)安灘。5月19日，中海油新聞發(fā)言人在中國(guó)政府的授權(quán)下表示：經(jīng)中國(guó)政府正式批準(zhǔn)的“萬(wàn)安北-21”石油合同是具有法律效力的，該合同區(qū)塊位于中國(guó)南沙群島海域范圍之內(nèi)，本公司與簽約的美國(guó)公司有權(quán)在上述海域進(jìn)行正常作業(yè)，對(duì)越南的無(wú)理阻撓及提出的無(wú)理要求表示完全不能接受。同時(shí)指出，中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)是，在南沙爭(zhēng)議問(wèn)題未解決之前，可以暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議雙方的共同開(kāi)發(fā)。但是，這一撤就是20年，合同至今尚無(wú)履行，中國(guó)的石油勘探活動(dòng)也沒(méi)有再在南沙附近的海域出現(xiàn)過(guò)。

????越南的做法沒(méi)有改變，不過(guò)顯然中國(guó)絕不會(huì)再重蹈覆轍。多年來(lái)中國(guó)一直倡議的“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”，對(duì)中國(guó)而言，事實(shí)已經(jīng)演變成了“擱置爭(zhēng)議、他國(guó)開(kāi)發(fā)”。陳慶鴻指出：“中國(guó)這么多年來(lái)的忍讓?zhuān)环矫媸浅鲇诰S護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的考慮，并且為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的周邊環(huán)境。另一方面則是海上油氣勘探開(kāi)發(fā)需要龐大的資金和高端的技術(shù)，而中國(guó)并不希望像越南和菲律賓一樣完全依賴(lài)國(guó)外的資金與技術(shù)。”

????“過(guò)去中國(guó)對(duì)能源安全評(píng)估并不是很充分，但是現(xiàn)在中國(guó)的海權(quán)意識(shí)及能源安全意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，因此不可能在南海再無(wú)所作為?！睏畹ぶ具M(jìn)而表示，“20年前中國(guó)以為我們停止勘探可以換來(lái)各國(guó)同樣謹(jǐn)守規(guī)矩以及共同開(kāi)發(fā)，但中國(guó)現(xiàn)在意識(shí)到，無(wú)論我們什么時(shí)候在南海進(jìn)行油氣勘探開(kāi)發(fā)，越南的反應(yīng)都是一樣的。即使中國(guó)再過(guò)20年再啟動(dòng)在南海的油氣勘探，同樣的問(wèn)題依舊存在?！?/font>

????“中國(guó)的維權(quán)意識(shí)在不斷加強(qiáng)。而且，中國(guó)在領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上的態(tài)度是極為明確的，那就是決不讓步?！标悜c鴻指出。

????經(jīng)貿(mào)聯(lián)接

????中越關(guān)系惡化，第一個(gè)受到考驗(yàn)的就是雙方經(jīng)貿(mào)。越南已經(jīng)開(kāi)始布置“去中國(guó)化”的經(jīng)貿(mào)政策。但中越的經(jīng)濟(jì)分工，并非人力可轉(zhuǎn)變，而是多年來(lái)兩國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果

????中國(guó)的態(tài)度與做法不再如20年前，那么中越中間的此輪爭(zhēng)端將會(huì)朝著什么方向演變？結(jié)果會(huì)如何？戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性有幾分？

????現(xiàn)在越南可謂是多管齊下，一方面仍頻繁地派遣帶有武器裝備的船只撞擊中國(guó)的公務(wù)船以破壞中國(guó)在南海的勘探作業(yè)；另一方面越南目前更加積極地加強(qiáng)與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家石油公司的談判與合作，甚至與俄羅斯石油公司進(jìn)行談判。尤其是，出于與中國(guó)對(duì)峙的現(xiàn)實(shí)狀況，越南正積極想方設(shè)法地降低自身經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)程度。

????不過(guò)，楊丹志認(rèn)為，越南在西沙群島對(duì)中國(guó)鉆井平臺(tái)作業(yè)進(jìn)行襲擾破壞的做法并不可持續(xù)，“這種以船只撞擊中國(guó)船只的做法可能還會(huì)持續(xù)一兩個(gè)月的時(shí)間，但是不會(huì)長(zhǎng)期下去。不過(guò)，中越兩國(guó)對(duì)峙的局勢(shì)則可能會(huì)持續(xù)一段較長(zhǎng)的時(shí)間”。

????越南總理阮晉勇要求采取各種辦法，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使進(jìn)出口市場(chǎng)多樣化，開(kāi)拓和發(fā)展新市場(chǎng)，避免過(guò)度依賴(lài)中國(guó)或其他任何經(jīng)濟(jì)體。阮晉勇提出的指導(dǎo)文件稱(chēng)，“加強(qiáng)宣傳、廣告工作，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的地位和威信，取代進(jìn)口產(chǎn)品，減少對(duì)外依附。主動(dòng)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，首先是服務(wù)于生產(chǎn)的主要原材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目”。越南國(guó)會(huì)代表、學(xué)者、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家都提到要減少依附中國(guó)經(jīng)濟(jì)的方案，如在目前兩國(guó)緊張局勢(shì)加劇的情況下，要采取的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)措施。

????據(jù)越南工商部長(zhǎng)武輝煌稱(chēng)，目前從中國(guó)的進(jìn)口約100億美元，相當(dāng)于2013年越南出口商品總金額的9%。其中，越南進(jìn)口商品的23%來(lái)自中國(guó)。這可以看出，越南正在從中國(guó)市場(chǎng)入超(逆差)，規(guī)模相當(dāng)大。

????“至于降低對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)程度，并不是越南想降低就能降低的。目前這種越南對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度依賴(lài)的局面是多年來(lái)兩國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，只要是經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家，都不可能違背市場(chǎng)的力量?！标悜c鴻表示。

????中國(guó)在越南投資量雖然排在日本、新加坡和韓國(guó)的后面，但中國(guó)是越南最大的原材料進(jìn)口國(guó)和第四大出口市場(chǎng)，可謂是越南的壟斷供應(yīng)商和VIP客戶(hù)。此外，越南還要長(zhǎng)期從中國(guó)進(jìn)口電力，越南電力集團(tuán)僅2012年就從中國(guó)進(jìn)口了46.5億度電，接近自己產(chǎn)量的10%。

????中國(guó)大陸游客也是越南的重要“財(cái)神爺”。去年中國(guó)游客到訪越南接近200萬(wàn)人次，占游客總數(shù)的25%。而旅游業(yè)在2012年給越南貢獻(xiàn)了9.4%的GDP，總值128億美元。隨著南海局勢(shì)緊張，我國(guó)外交部發(fā)出“暫勿前往”的警示，這對(duì)越南旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)疑將造成巨大沖擊。

????近日，越南工貿(mào)部辦公室主席武進(jìn)祿在國(guó)會(huì)的發(fā)言中提出越南經(jīng)濟(jì)必須減少對(duì)中國(guó)的依附。盡管如此，武進(jìn)祿卻也不得不承認(rèn)，中國(guó)只占越南出口市場(chǎng)的10%，但中國(guó)又是越南最大的蔬菜出口市場(chǎng)?！熬S持正?；P(guān)系是必要的。將繼續(xù)提起訴訟，要求撤出鉆井平臺(tái)，但需要肯定是，排斥、破壞雙邊通商的活動(dòng)是失策，會(huì)對(duì)越南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響?！?/font>

????陳慶鴻表示：“近期越南甚至提出擔(dān)心中國(guó)會(huì)對(duì)越南進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的說(shuō)法。顯然，從中國(guó)一貫的外交政策來(lái)看，中國(guó)不可能采取這種做法。反而是越南自身采取的一些抵制與中國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的舉措以及各種反華暴亂，將導(dǎo)致越南經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊?！?/font>

????未來(lái)局勢(shì)

????中越海上爭(zhēng)端，是越南挑起的，當(dāng)然需要越南親手熄滅。烏克蘭事件與伊拉克危機(jī)說(shuō)明，越南等不到美國(guó)等西方的一槍一炮，越南只有合作一途

????南海的未來(lái)，取決于南海的“勢(shì)場(chǎng)”由誰(shuí)主導(dǎo)，但從目前國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)看，該“勢(shì)場(chǎng)”越來(lái)越利于中國(guó)。

????無(wú)論是越南的“反華”暴行，還是這次海上爭(zhēng)端，越南混亂內(nèi)政矛盾是一個(gè)重要的推手。日前有消息顯示，越南總理阮晉勇正在接受反腐調(diào)查。

????這一次內(nèi)斗的導(dǎo)火索，是越南黨內(nèi)對(duì)如何定性一系列反華暴力事件，產(chǎn)生了矛盾。6月1日，越共政治局發(fā)了一個(gè)告知全黨書(shū)，公開(kāi)指出最近發(fā)生在越南境內(nèi)的一系列反華暴力事件，“是有關(guān)反共反社會(huì)主義的，以民族主義為借口發(fā)生的暴力行為”。

????不料，此公告一出，也就是6月3日，總理阮晉勇就公開(kāi)表態(tài)說(shuō)，“我對(duì)這個(gè)有保留?！边@一公開(kāi)言論，立即撕裂了并就脆弱的越共共識(shí)。6月5日，反擊就開(kāi)始了。越共中央監(jiān)察委員會(huì)提出，將對(duì)越南總理阮晉勇進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)廉政檢查。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員滕建群對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)，“實(shí)際上，這就說(shuō)明越共內(nèi)部斗爭(zhēng)已經(jīng)白熱化了?！?/font>

????在過(guò)去幾年里，越南的改革可用“經(jīng)濟(jì)改革步履蹣跚，政治改革一枝獨(dú)秀”來(lái)概括。越南面臨的諸多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題亟待重大改革舉措，但改革的破局需要一個(gè)權(quán)力適度集中的中央政府提供保證。但現(xiàn)在最大的問(wèn)題還是越共中央的權(quán)威已經(jīng)薄弱。目前，越共最高層是由黨總書(shū)記、政府總理、國(guó)家主席、國(guó)會(huì)主席構(gòu)成的“四駕馬車(chē)”。

????要命的是，這個(gè)體制中并不存在地位明顯突出的核心人物?！霸焦部倳?shū)記為一撥的，還有越南總理為一撥的，另外還有中間勢(shì)力，這種斗爭(zhēng)已經(jīng)非常激烈?！彪ㄈ赫f(shuō)。

????從以上內(nèi)部斗爭(zhēng)看，越南并不存在一致強(qiáng)硬反華的統(tǒng)一陣線。這也就留給了中國(guó)展開(kāi)外交的余地。正如王強(qiáng)所言，中越兩國(guó)共同堅(jiān)守社會(huì)主義道路，又面臨大致相同的歷史任務(wù)和發(fā)展階段?！皟牲h在意識(shí)形態(tài)建設(shè)領(lǐng)域可以深化合作，在重大理論問(wèn)題可以進(jìn)行協(xié)調(diào)行動(dòng)。”

????對(duì)越南而言，與中國(guó)合作也是務(wù)實(shí)之舉。如果越南共產(chǎn)黨不能判明國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)其插手背后的圖謀，不能認(rèn)清黨內(nèi)派系紛爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)危害，不能解決思想理論的混亂問(wèn)題，放任其國(guó)內(nèi)民族主義和反共勢(shì)力的合流，勢(shì)必造成越國(guó)內(nèi)安全和社會(huì)秩序更大的威脅與動(dòng)蕩。

????國(guó)際形勢(shì)也在發(fā)生變化。無(wú)論是烏克蘭事件，還是伊拉克危機(jī)，都在證明，西方的錢(qián)都沒(méi)有指望，何況西方的大兵？其實(shí)，在近代中越兩國(guó)就發(fā)生過(guò)三次軍事沖突，分別是在1974年、1979年、1988年，均以中國(guó)勝利告終。在力量更加懸殊的今天，沒(méi)有美國(guó)等西方的槍炮，越南應(yīng)該很明白自己的選擇只有一個(gè)：合作。

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