財政部就“財政工作和財稅改革”答記者問

　　[樓繼偉] 第二，“三期疊加”造成的一些問題在今后一段時間內(nèi)要解決，我國經(jīng)濟的增長動力發(fā)生改變，這時候就是新常態(tài)。在這個過程中，我們要穩(wěn)步地去杠桿化，但是又不要造成經(jīng)濟的“斷崖式”下落。頂住這些下行的壓力，必須采取適度擴張的財政政策。[ 2015-03-06 10:50 ]

　　[樓繼偉] 去年的赤字率是2.1%。今年的政府工作報告，按照預(yù)算收支的口徑，全國赤字率是2.3%。但按當(dāng)年實際收支差額的口徑看，赤字率要大一些。不是說有兩筆賬，賬擺得明明白白。[ 2015-03-06 10:59 ]

　　[樓繼偉] 如果大家仔細看，財政部代表國務(wù)院提交的預(yù)算報告，調(diào)入了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，有1124億元結(jié)轉(zhuǎn)資金用于今年的開支。地方的歷史債務(wù)，從今年開始轉(zhuǎn)為余額管理。去年地方債務(wù)的還本部分是993億元，今年肯定超過1000億元，可以通過發(fā)新債還老債解決。所以，在口徑變化之后，就有2000多億可安排的支出，這些支出如果按當(dāng)年的收支差額計算赤字率的話，實際上差不多是2.7%。但在預(yù)算中無法表達，因為結(jié)轉(zhuǎn)資金都已經(jīng)列過支出，只是還沒有花出去，現(xiàn)在我們重新花了，但不能第二次列為支出，那就重復(fù)列支了。所以，報告中的赤字率仍是2.3%。當(dāng)年收支差額是2.7%，這個力度是比較大的。對于支撐經(jīng)濟的發(fā)展、抵御下行壓力，將發(fā)揮重要的作用。這是總量。至于具體細節(jié)，可以看預(yù)算報告。[ 2015-03-06 11:06 ]

　　[中國國際廣播電臺、國際在線記者] 請問樓部長，我們國家個人所得稅征收政策會不會有所改變，會不會減輕個人所得稅負擔(dān)來刺激消費？謝謝。[ 2015-03-06 11:13 ]

　　[樓繼偉] 總體來說，個人所得稅面臨著稅制不合理的問題。我國分類征收個人所得稅，有11個分類。黨的十八屆三中全會要求對此進行改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，實際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學(xué)，簡單地提高個人所得稅起征點并不公平。我曾經(jīng)回答過，個人收入5000元一個月，日子可以過得不錯，如果有撫養(yǎng)、有贍養(yǎng)，那么日子就很艱難。因此，最根本來說應(yīng)該是改稅制。這是第一點。[ 2015-03-06 11:15 ]

　　[樓繼偉] 第二，在現(xiàn)有情況下，能不能有一些改進呢？比如我們前年年底提出的職業(yè)年金和企業(yè)年金EET的政策。也就是說，在繳存職業(yè)年金和企業(yè)年金的時候，免征個人所得稅；在投資的時候，投資收益免征個人所得稅；在給付的時候，繳納個人所得稅。這是一個延遲納稅的政策。那么，在現(xiàn)有的個人所得稅制框架之下，給予一定的鼓勵，鼓勵增加養(yǎng)老保險今后的保障程度，當(dāng)然同時也有利于當(dāng)期的消費。[ 2015-03-06 11:17 ]

　　[新華社、新華網(wǎng)記者] 請問，去年國務(wù)院常務(wù)會提出要清理規(guī)范收費和基金，現(xiàn)在老百姓交的油、電、水的附加費是不是有合理的法律依據(jù)？另外，在落實國務(wù)院政府工作報告中提出普遍性降費的過程中間，我們會先對哪些行政性收費和政府性基金“開刀”呢？謝謝。[ 2015-03-06 11:40 ]

　　[樓繼偉] 現(xiàn)在在水費和電費上確有一些附加收費。目前保留的，都是有依據(jù)的，主要是政府性基金，比如三峽水庫庫區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金，這些都是有依據(jù)的。一些沒有依據(jù)的，已經(jīng)被清理掉了。至于說能不能做新的改進，通過其他的稅收來解決，那是另外一個問題。[ 2015-03-06 11:41 ]

　　[日本經(jīng)濟新聞記者] 關(guān)于亞投行的事情。目前，包括中國在內(nèi)，已經(jīng)有27個國家要參加AIB，您認為參加國最終真正會有多少？還有歐洲、美國、日本等發(fā)達國家，他們參加的可能性您認為大概有多少？謝謝。[ 2015-03-06 11:42 ]

　　[樓繼偉] AIB是中國首倡提出來的區(qū)域性的、但是區(qū)域開放的多邊開發(fā)機構(gòu)。首先，在區(qū)域之內(nèi)尋求創(chuàng)始成員國，我們實行區(qū)域開放主義，也歡迎區(qū)域外的國家加入。目前有27個國家表示要作為創(chuàng)始成員國。我們?nèi)耘f對區(qū)域性的國家開放，包括日本，我們隨時向貴國政府通報多邊磋商的情況，日本政府表示會研究。至于參不參加那是日本的事，我們不知道。歐洲一些國家已經(jīng)表示了愿意參與。但是，我們27個國家大家比較一致的看法，就是先域內(nèi)。另外，域外的國家提出了參加要求，我們稍微等等。我估計有不少愿意參與，也包括比較大的一些國家會參與的。[ 2015-03-06 11:43 ]

　　[樓繼偉] 我們的時間表是3月31日以前參與的都可以作為創(chuàng)始成員國。至于有多少，我真是說不出來，因為不是中國人來決定，現(xiàn)在27個國家，有一個多邊秘書處，大家要討論。比如有的國家進入之后希望有一點特權(quán)，27個國家不同意給他特權(quán)，那就不好辦了。到目前為止，我們接觸的這些國家都理解和支持多邊，已經(jīng)有多邊國家提出準則和一般要求，一些希望有一些特權(quán)想法的，跟大家商量商量吧，大家能接受給他特權(quán)的，也不是不可以，但是我不太主張有特別的權(quán)利。[ 2015-03-06 11:43 ]

　　[河南日報報業(yè)集團全媒體、大河報全媒體記者] 今年許多省份的政府工作報告中又一次提出了壓縮“三公”經(jīng)費，個別省份的削減幅度甚至達到30%以上。現(xiàn)在問題來了，削減掉也就是說節(jié)省出這部分的錢都去哪兒了？是不是也應(yīng)該公開具體的去向，接受人民的監(jiān)督？謝謝。[ 2015-03-06 11:46 ]

　　[樓繼偉] 全國的情況我們不是很清楚，因為中央是代編地方預(yù)算，地方預(yù)算由他們自己編，我們代編是匯總他們的預(yù)算，因此細節(jié)不在匯總范圍內(nèi)。[ 2015-03-06 11:47 ]

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