財政部就“財政工作和財稅改革”答記者問

　　[中國日報記者] 請問樓部長的問題是有關(guān)地方債自發(fā)自還試點的，不知道今年會不會有新的進展，試點范圍是不是會擴大？總體額度會有多少？謝謝。[ 2015-03-06 12:40 ]

　　[樓繼偉] 首先，先說一下數(shù)字，我覺得你應(yīng)該還是先讀讀預(yù)算報告，已經(jīng)很清楚。6000億，其中5000億是一般債，1000億是專項債。[ 2015-03-06 12:41 ]

　　[樓繼偉] 至于說到自發(fā)自還的試點，經(jīng)過試點，我們看到效果還是不錯的，今后絕大部分都準備要地方自發(fā)自還了?，F(xiàn)在有一部分是中央代發(fā)、地方自還。也還要看到改革中有一條，要建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，要出地方的資產(chǎn)負債表，對它的信用進行評級。那么有的省份這方面做得好一些，有的省份做得差一些。另外，有的省份存量債務(wù)已經(jīng)很大了，有的省份存量債務(wù)可能比較小一些。所以，根據(jù)不同的情況來決定這件事情。[ 2015-03-06 12:42 ]

　　[第一財經(jīng)全媒體記者] 今年“營改增”力爭擴征到房地產(chǎn)等四大行業(yè)，我想請樓部長介紹一下目前在四個行業(yè)的“營改增”方案涉及的情況是怎樣的？推出是否有時間表？又會對這些行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？謝謝。[ 2015-03-06 12:46 ]

　　[樓繼偉] 你問的這個問題，其實是我最傷腦筋的一個問題。今年，按照計劃應(yīng)該完成“營改增”的改革，也就是把生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅全部改成增值稅，最難的是不動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)成征收增值稅。[ 2015-03-06 12:48 ]

　　[樓繼偉] 至于說到影響，我認為所有的增值稅和營業(yè)稅納稅人都會獲得好處。因為我們在這里，梅地亞大廈，我們在其他地方辦公，各位恐怕還有辦工廠的，他們都要有不動產(chǎn)，過去不動產(chǎn)是不納入抵扣的，現(xiàn)在不動產(chǎn)可以納入抵扣了。那么，從道理上來說，實際上就等于是所有的行業(yè)都受益。因此，測算也就非常難。按照收入中性的原則，應(yīng)當是稅率都要提高一點，才能使得總收入不下降，因為大家都受益了。但是，在經(jīng)濟的下行期間，我們也不能夠完全這樣做，因此設(shè)計起來很麻煩，涉及到不動產(chǎn)的形態(tài)也不太一樣。辦公室有買的，有租的，廠房也有買的，也有租的，還有水壩和公路，不同的形態(tài)，非常復(fù)雜。所以設(shè)計是一個非常頭疼的問題，涉及到幾乎所有的企業(yè)，甚至包括個人住房房租，不動產(chǎn)的所有人有抵扣項增加，房租怎么變化的， 我們都要計算這些問題，不能算得很準，但是有一個大致的估量。所以，現(xiàn)在正在做這個方案，很難的一個方案，是“營改增”最難的一步，也是我們今年要出臺的。因為很難，我不敢跟你說哪天能出來，反正今年得出來。[ 2015-03-06 12:50 ]

　　[經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)記者] 首先，我想問一個財政收支的問題。2014年的時候，我們的全國財政收入的增速降至個位數(shù)，這也創(chuàng)下了20多年來的新低。與此同時，財政的剛性支出卻不斷增加，請問如何緩解財政收支的壓力？另外我想問一下，因為現(xiàn)在霧霾等環(huán)境問題受到“兩會”的關(guān)注，請問環(huán)保稅的改革推進如何？謝謝。[ 2015-03-06 12:52 ]

　　[樓繼偉] 你說的問題，又是一個我很難回答的問題。因為收入增長是一位數(shù)，今后一段時間，也可能就是一位數(shù)。新常態(tài)嘛，我們要消化過剩產(chǎn)能，穩(wěn)步地去杠桿化。過度刺激政策造成收入的超強增長，不存在了。你說支出有剛性，確實是支出有剛性，因為財政政策從來是不能只談一年，必須考慮中期。因此，按照深化預(yù)算管理制度改革的要求，我們推出了中期財政規(guī)劃。也就是說，在一段時間內(nèi)有的政策才能逐步調(diào)整，當年在一些支出上是有剛性的。[ 2015-03-06 12:53 ]

　　[樓繼偉] 第二個講的剛性，就是說支出的規(guī)模不能壓很多，因為我們要加大擴張性財政政策的力度，來保持經(jīng)濟處于合理增長區(qū)間。從這個角度來說，有必要保持足夠的支出規(guī)模。但是，剛性不意味著不能調(diào)整，有一些很不合理的政策，我們就調(diào)整了?；蛘哒f比較起來，說花了納稅人的錢，得到的效果并不是那么理想的事情，就調(diào)整掉。比如對于環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品給予消費補貼的政策，就沒有了。因為效果不是很好，管理非常復(fù)雜，出現(xiàn)了很多拿這些發(fā)票來騙補貼，還有本來應(yīng)當淘汰的一些企業(yè)，通過各種關(guān)系拿到補貼后反而繼續(xù)存在。這個政策就調(diào)整掉了。不是所有政策都是剛性的，要分析哪些確實花有所值，不能浪費掉納稅人的錢。因此，也是在調(diào)整的。[ 2015-03-06 12:54 ]

　　[樓繼偉] 你剛才說的第二個問題是環(huán)保稅。為加強環(huán)保、治理大氣霧霾等問題，2015年中央財政在節(jié)能環(huán)保方面安排了2000多億。環(huán)保稅主要是把現(xiàn)在的收費改成稅，不能都指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾等等這樣的問題。像這類問題，屬于每個人都有責(zé)任的。水的污染，就要向排放污水的人收費。造成大氣污染的這些企業(yè)和這些人就要受到懲罰，不僅僅是依靠一個稅。我們是在積極做這項工作，但是環(huán)保稅并不占據(jù)非常主要的收入來源。[ 2015-03-06 12:55 ]

　　[曲衛(wèi)國] 因為時間關(guān)系，本場記者會到此結(jié)束。謝謝大家。[ 2015-03-06 12:56 ]

　　[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場報道] 直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注！[ 2015-03-06 12:57 ]

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