?？诮ǔ煞肋`控違立體管理新模式 加大防違控違力度

　　?？诰W(wǎng)6月16日消息（記者 李傳華）今年前5個(gè)月，?？诩哟蠓肋`控違力度，控違面積達(dá)到17.6萬(wàn)平米，將違建消滅在萌芽之中，既節(jié)約了日后拆違付出的大量行政成本，也使違建業(yè)主避免更大的經(jīng)濟(jì)損失。海口市打違指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，防違控違工作做好了，實(shí)質(zhì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于拆了多少違建。

　　設(shè)置防違控違“高壓線”

　　據(jù)介紹，2014年，海口市委市政府印發(fā)了《?？谑蟹揽睾筒樘庍`法建筑責(zé)任追究辦法》、《海口市防控和查處違法建筑暫行辦法》（即“兩個(gè)辦法”），?？谑惺姓腥菸瀼亍皟蓚€(gè)辦法”，明確了各區(qū)各部門防違控違的紅線和高壓線。各區(qū)及城管部門分別制定了《防控和查處違法建筑工作實(shí)施方案》、《巡查日記》、《信息報(bào)送制度》、《防控和查處違法建筑工作考核細(xì)則》等制度。

　　?？谑懈鲄^(qū)、各部門切實(shí)建立了防控工作機(jī)制，落實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)防控責(zé)任，形成新型網(wǎng)格化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。同時(shí)，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管，通過(guò)整個(gè)違法建筑防控和查處的各個(gè)環(huán)節(jié)，巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、查處等，以信息化手段，在違法建筑監(jiān)控信息系統(tǒng)內(nèi)完成。明確擔(dān)負(fù)四級(jí)巡查報(bào)告工作單位的職能、職責(zé)，巡查工作分片包干，責(zé)任到人，指定專人巡查工作情況錄入違法建筑監(jiān)控系統(tǒng)；建立了每月工作信息報(bào)市委、市政府、市紀(jì)檢監(jiān)察、督察部門制度，初步形成了市、區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)察機(jī)制。

　　目前，市職能部門、各區(qū)、鎮(zhèn)已建立專門防控巡查隊(duì)伍，明確了責(zé)任，形成了市、區(qū)兩級(jí)防控和查處違法建筑工作機(jī)制體系。

　　防違控違布下 “天羅地網(wǎng)”

　　?？诜肋`控違布下了“天上拍、地上巡、網(wǎng)上管”的“天羅地網(wǎng)”。在“網(wǎng)上”，通過(guò)三輪核查，將全市1萬(wàn)多宗違法建筑上圖入庫(kù)，搭建了違法建筑綜合整治監(jiān)控信息系統(tǒng)，可以清晰查看不同區(qū)域、不同類型違建的數(shù)量、現(xiàn)狀、分布情況，并對(duì)違建的巡查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置等環(huán)節(jié)做到全程監(jiān)控；在“地上”，建立了四級(jí)防控巡查體系，村（居）一級(jí)巡查、鎮(zhèn)（街）二級(jí)巡查、區(qū)政府三級(jí)巡查、市城管執(zhí)法和國(guó)土、規(guī)劃、住建部門四級(jí)巡查，實(shí)行每日零報(bào)告制度；在“天上”，每季度購(gòu)買最新衛(wèi)星影像資料進(jìn)行比對(duì)，掌握?qǐng)D斑變化情況，同時(shí)試用無(wú)人機(jī)定期航拍比對(duì)。

　　?？谑惺姓腥菸c市“五大辦”和市城管支隊(duì)共同成立了5個(gè)違建巡查小組，對(duì)主城區(qū)內(nèi)16條重點(diǎn)路段、20個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目周邊進(jìn)行重點(diǎn)巡查，建立了信息報(bào)送監(jiān)管機(jī)制，每月一次月評(píng)會(huì)，向市、區(qū)各防控單位通報(bào)違建的防控情況；按“兩個(gè)辦法”的規(guī)定每月從監(jiān)控系統(tǒng)中匯總數(shù)據(jù)，將防控情況及時(shí)報(bào)市委、市政府、市紀(jì)檢監(jiān)察。

　　問(wèn)責(zé)控違不力單位和人員

　　?？谠诜肋`控違方面想了很多辦法，比如，為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，有效遏制新增，市市政市容委于2014年8月、10月兩次向市紀(jì)委提出問(wèn)責(zé)建議，對(duì)新增違建的“重災(zāi)區(qū)”和單體違法建筑面積超過(guò)3000平方米的相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

　　今年3月，兩個(gè)區(qū)根據(jù)市紀(jì)委的工作要求，對(duì)2014年5至10月控違不力的相關(guān)單位和人員實(shí)施了問(wèn)責(zé)，其中龍華區(qū)對(duì)4名干部進(jìn)行了免職、4名干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，美蘭區(qū)對(duì)1名干部進(jìn)行了免職、24名干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

　　控違控出好效果

　　海口著力防違控違，控出了好的效果，海口市打違指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹了幾個(gè)新現(xiàn)象：以往新建路段、棚改片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目周邊成規(guī)模、大片新增違法建筑的勢(shì)頭得到遏制，基本上做到了“冒頭就打”；“小產(chǎn)權(quán)房”、外來(lái)資金介入建設(shè)的新增違法建筑大幅度減少；大體量違法建筑已明顯減少。

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