出租汽車業(yè)改革真正駛?cè)搿吧钏畢^(qū)”

　　——訪中國道路運輸協(xié)會副會長王麗梅

徐 駿作 （新華社發(fā)）

　　交通運輸部日前正式對外發(fā)布《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，進行為期一個月的公開征求意見。

　　兩份文件公布后，引起了社會廣泛關(guān)注。10月12日，《經(jīng)濟時報》記者專訪中國道路運輸協(xié)會副會長王麗梅，就兩份文件中公眾關(guān)心的話題進行解讀。

　　出租車經(jīng)營權(quán)公共屬性明確

　　記者：如何評價這兩份征求意見稿？

　　王麗梅：兩份文件的主要精神非常明確，就是推動出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以更好適應社會發(fā)展和人民群眾需要。出租汽車業(yè)在過去的發(fā)展中存在痼疾。兩個文件的出發(fā)點就在于把傳統(tǒng)問題解決好，同時對新興服務和業(yè)態(tài)進行規(guī)范，使兩者共同促進整個出租汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　記者：公眾對這兩份文件中關(guān)于網(wǎng)絡約車也就是“專車”保持了較高的關(guān)注度，這是不是這次政策最大的亮點？

　　王麗梅：應該從整個出租汽車業(yè)的角度來看待這個問題。兩個文件中，一個是對整個行業(yè)進行全面規(guī)范的文件，另一個是針對單個重要的新生服務領(lǐng)域進行規(guī)范。這兩個文件結(jié)合起來是著眼于整個出租車業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提供更好的服務保障。我們預期兩個文件都將發(fā)揮重要作用。

　　從文件內(nèi)容看，有很多政策亮點。首先，這是我國第一次在國家層面對出租汽車行業(yè)作出全國統(tǒng)一的規(guī)范要求。過去對出租車業(yè)的規(guī)范主要由各地制定，這兩個文件有效解決了國家層面上的最重要、最基本的問題。其次，文件明確了出租車經(jīng)營權(quán)的公共屬性，明確規(guī)定“實行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用”“完善經(jīng)營權(quán)的準入退出機制”等內(nèi)容。值得一提的是，《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》明確提出，“在出租汽車經(jīng)營權(quán)有效期限內(nèi)，需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓”，這一條款的列入，表明這次出租汽車改革真正進入“深水區(qū)”，并觸及到行業(yè)痼疾。在禁止出租車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓這方面，業(yè)界已呼吁了多年。這次改革作出明確規(guī)定，可以說是充滿了勇氣和智慧。這將有利于以服務質(zhì)量和品質(zhì)作為線路經(jīng)營權(quán)配置的基本原則推廣。

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