發(fā)改委：2018年起實行統(tǒng)一市場準入負面清單制度

　　發(fā)展改革委體改司司長徐善長今日就市場準入負面清單實施步驟指出，按照先行先試，逐步推開的原則，從2015年的12月1日到2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度，從2018年起，正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

　　國務(wù)院新聞辦公室30日舉行國務(wù)院政策例行吹風會，商務(wù)部部長助理童道馳、發(fā)展改革委體改司司長徐善長和衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安介紹《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》和推進分級診療制度建設(shè)的有關(guān)政策情況，并答記者問。

　　徐善長就《關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》主要內(nèi)容做出介紹，一是“一個清單”，全面梳理禁止和限制市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，做到一單盡列，市場準入負面清單以外的事項，由市場主體依法自主決定。

　　徐善長指出，就是一個負面清單之外的市場主體都可以進入，一個清單全覆蓋，主要是市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和有關(guān)業(yè)務(wù)三個方面。

　　二是“兩個類別”。負面清單包括禁止準入類、限制準入類兩個類別。

　　三是“三種準入方式”，對禁止準入的事項，市場主體不得進入，行政機關(guān)不予審批、核準，不得辦理有關(guān)手續(xù)。

　　對限制準入類的，徐善長指出，一種是由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否準入的決定，需要審批。另一種由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入，此外，各類市場主體依法進入。

　　四是“四個銜接”，做好市場準入負面清單與行政審批事項清單的銜接、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄做好銜接，與政府核準的投資項目目錄要做好銜接，還應(yīng)與現(xiàn)行的法律法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的市場準入管理事項做好銜接。

　　五是“五項制定原則”，徐善長稱五項制定原則是指，法治、安全、漸進、必要和公開的原則。

　　六是“六項改革措施”，徐善長指出六項改革是指，準入機制方面的改革、審批體制的改革、監(jiān)管機制的改革、社會信用體系和激勵懲戒機制的改革、信息公示制度和信息共享制度的改革、完善法律法規(guī)體系。

　　徐善長提出，市場準入負面清單有一個實施步驟，就是按照先行先試，逐步推開的原則。從2015年的12月1日到2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。從2018年起，正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

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