龍華區(qū)教育局:推進高位均衡發(fā)展 讓每一所家門口的學(xué)校都優(yōu)質(zhì)

教學(xué)規(guī)范管理活動的開展，極大提升了學(xué)生在課堂上的積極性。

龍華區(qū)骨干教師進行培訓(xùn)。

課堂上，學(xué)生踴躍回答問題。

　　讓每一所家門口的學(xué)校都優(yōu)質(zhì)

　　成績單

　　2016年的中考，龍華區(qū)金盤實驗學(xué)校、義龍中學(xué)、海瑞學(xué)校、龍橋?qū)W校、龍泉中學(xué)、秀英學(xué)校等6所初中學(xué)校綜合評價指數(shù)進入全市公辦學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和民辦學(xué)校的前十名；金盤實驗學(xué)校高分率進入全市前十名；秀峰實驗學(xué)校、城西中學(xué)、龍橋?qū)W校、龍泉中學(xué)、遵譚中學(xué)等學(xué)校及格率增值進入全市前十名；龍橋?qū)W校在生源入口相對較差的情況下，中考及格率明顯高出其他農(nóng)村學(xué)校，繼續(xù)保持前三名。城西中學(xué)、金盤實驗學(xué)校的典型經(jīng)驗在會上得到推廣。

　　2016年的小學(xué)學(xué)業(yè)監(jiān)測，龍華區(qū)取得了驕人的成績：各學(xué)科總平均分、總優(yōu)秀率、總合格率均居四區(qū)之首；海燕小學(xué)、二十六小、金盤實驗學(xué)校、?？诰判?、玉沙實驗學(xué)校、十一小等6所小學(xué)總平均分、總優(yōu)秀率進入全市前十名；玉沙實驗學(xué)校、海燕小學(xué)、二十六小、?？诰判　⑥r(nóng)墾一小等5所小學(xué)總合格率進入全市前十名；龍華區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的總平均分提高4.8分，居四區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)增值最高，其中遵譚中心校的總平均分和龍橋?qū)W校總優(yōu)秀率分別進入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)前十名。龍華區(qū)農(nóng)村小學(xué)的總平均分、總及格率、總優(yōu)秀率等各項指標(biāo)，均成功摘掉了多年來全市農(nóng)村小學(xué)倒數(shù)第一的帽子。

　　龍華區(qū)地處海口中心城區(qū)，九小、十一小等名校云集，特色鮮明，質(zhì)高績優(yōu)，但原來在瓊山市撤市后劃歸到龍華的新坡、龍泉等農(nóng)村學(xué)校，尤其是小學(xué)階段，多年來教學(xué)成績排在?？谑兴膫€區(qū)之尾。

　　2013年，龍華區(qū)成為全省范圍內(nèi)首批高分通過國家級均衡發(fā)展驗收的縣區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，自2013年至今，龍華區(qū)委區(qū)政府大力投入進行校園改造，投入資金總額相當(dāng)于前面幾十年的總和。這些舉措，使城鄉(xiāng)之間的硬件環(huán)境趨于平衡?！白叩烬埲A區(qū)的鄉(xiāng)下，你看到的最大的場地最漂亮的場所一定是學(xué)校了?！饼埲A的老師都這樣自豪地說。“校園網(wǎng)、多媒體、塑膠跑道，已經(jīng)不是城區(qū)學(xué)校的‘專利’了，城里學(xué)校有的，我們農(nóng)村也有。城里學(xué)校沒有的大操場，還有植物基地等，我們也有?！饼埲獙W(xué)校的陳安璧校長掩飾不住自豪地說道。

　　2016年的中考，龍華區(qū)金盤實驗學(xué)校、義龍中學(xué)、海瑞學(xué)校、龍橋?qū)W校、龍泉中學(xué)、秀英學(xué)校等6所初中學(xué)校綜合評價指數(shù)進入全市公辦學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和民辦學(xué)校的前十名；2016年的小學(xué)學(xué)業(yè)監(jiān)測，龍華區(qū)取得了驕人的成績：各學(xué)科總平均分、總優(yōu)秀率、總合格率均居四區(qū)之首，摘掉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校倒數(shù)第一的帽子。近年來，為辦好家門口的好學(xué)校，龍華區(qū)通過規(guī)范辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理、幫扶等措施，推進全區(qū)教育高位均衡發(fā)展。

　　記者?杜潤濤?文/圖

　　規(guī)范辦學(xué)?做足做實

　　“沒有規(guī)范，就不會有創(chuàng)新，更不會有成績?！?/p>

　　談到“規(guī)范辦學(xué)行為”，龍華區(qū)教育局局長吳健好表示，?？谑薪逃值摹敖虒W(xué)規(guī)范管理年”活動做得很好。沒有規(guī)范基礎(chǔ)的創(chuàng)新，都叫瞎折騰，可能會有一些花架子吸引眼球，但肯定不會有持續(xù)性，不會有好的成績。龍華區(qū)教育局針對“教學(xué)規(guī)范管理年”活動，做足做實文章。

　　全區(qū)充分利用督導(dǎo)的力量。區(qū)教育督導(dǎo)室在學(xué)校規(guī)范化管理上發(fā)揮了很大的作用。組織專家力量全面而有針對性地進行視導(dǎo)。2015學(xué)年度，共組織專家243人次，對全區(qū)43所中小學(xué)校，22個完小、教學(xué)點、學(xué)校章程建設(shè)、教育教學(xué)管理制度建設(shè)及實施情況等方面進行了全面視導(dǎo)；整合利用專家資源，針對學(xué)校存在的共性問題，結(jié)合上級部門的要求，編寫和印發(fā)了《關(guān)于學(xué)校章程建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于學(xué)校課堂教學(xué)管理及實施的指導(dǎo)意見》《關(guān)于學(xué)校績效工資制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2016年4月，區(qū)教育督導(dǎo)室還邀請了北京、上海的丁蓓等四名特級校長為龍華區(qū)學(xué)校章程制度建設(shè)診斷把脈、指導(dǎo)編寫；開展“尋找身邊好學(xué)校”活動。為樹立身邊可學(xué)可仿的榜樣，區(qū)教育局牽頭開展“尋找身邊好學(xué)?！被顒?，尋找那些規(guī)范辦學(xué)的典型，組織區(qū)內(nèi)的學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)，達到雙促進的目的。

　　學(xué)區(qū)管理?捆綁評價

　　“學(xué)區(qū)制管理，捆綁式評價”，讓校長和老師不再說“我們學(xué)?！?，而是“我們學(xué)區(qū)”。

　　2014年，龍華區(qū)在全省范圍內(nèi)率先試行“學(xué)區(qū)制管理”，把城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校相結(jié)合，按學(xué)段、地域劃分為六個學(xué)區(qū)，選取城區(qū)特色學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、綜合實力強的學(xué)校為學(xué)區(qū)長學(xué)校。以學(xué)區(qū)長學(xué)校為龍頭，教師配置、資源配置、教研活動、質(zhì)量評價都進行統(tǒng)一調(diào)配、捆綁評價。這樣，在校長和老師們中間形成區(qū)域團隊集群式教研管理，對促進農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校質(zhì)量提升起到了很大的作用。

　　學(xué)區(qū)制管理，更方便了教研室的指導(dǎo)和服務(wù)，以學(xué)區(qū)為單位，各學(xué)科教研員深入教研第一線，指導(dǎo)和參與各學(xué)區(qū)的教研工作，及時收集、總結(jié)、推廣學(xué)區(qū)教研的經(jīng)驗。經(jīng)過探索實踐，幾個學(xué)區(qū)已經(jīng)形成鮮明的教研特色，從而輻射到學(xué)區(qū)內(nèi)其他學(xué)校。比如：

　　第一學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長學(xué)校?？诰判∫浴鞍它c時刻”活動引領(lǐng)成員校開展教研活動，即以教研組為依托，通過課（案）例的教學(xué)觀摩，側(cè)重教學(xué)實踐過程中所遇問題的探討和解決，教育教學(xué)技能訓(xùn)練等方式進行，并將自己的所看所想通過學(xué)習(xí)單呈現(xiàn)出來。事實證明，“八點時刻”活動的開展具有較強的針對性，通過教師積極參與，引導(dǎo)教師運用課改的理念，對課例進行分析、模仿、借鑒，從中領(lǐng)悟一些新穎的教學(xué)方式，啟迪自己的課堂教學(xué)，取得了很好的培訓(xùn)效果。

　　第二學(xué)區(qū)請李洪山等名師進校，開展課題研究培訓(xùn)及語文、英語學(xué)科培訓(xùn)，助推教師專業(yè)化成長；以各成員?；顒永瓌咏萄械膹埩?，如在龍華小學(xué)開展的教學(xué)節(jié)活動，在海燕小學(xué)開展三年級語文主題教研活動，在丁村小學(xué)開展三年級數(shù)學(xué)主題教研活動等。

　　第三學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)長學(xué)校26小以“集體備課展示活動”，引領(lǐng)成員校龍泉中心小、城西小、二十小、全體語數(shù)英教師進行教研活動。此次活動共設(shè)13個活動場地（語文6個、數(shù)學(xué)6個、英語1個）分學(xué)科、分年級進行。精彩的集體備課展示活動贏得參訓(xùn)老師高度贊揚，對學(xué)區(qū)內(nèi)教師備課水平的提高起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

　　第四學(xué)區(qū)中農(nóng)墾一小堅持開展以“五環(huán)節(jié)鏈?zhǔn)浇萄谢顒印睘橹黝}的教研活動，蒼西學(xué)校的“青藍(lán)工程”，?農(nóng)墾二小第二屆教學(xué)節(jié)，農(nóng)墾三小將課題實驗與校本教研緊密結(jié)合等。

　　第五學(xué)區(qū)由學(xué)區(qū)長學(xué)校義龍中學(xué)牽頭請謝偉等專家進校引領(lǐng)教師專業(yè)成長，舉行大科組活動即組織各成員校九個學(xué)科全體教師參加的科組活動，包括：教學(xué)觀摩課研討、考試分析、中考備考、校本研訓(xùn)開展及教學(xué)教研成果交流等，此活動為學(xué)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)校際互動互助、合作交流搭建了良好的溝通平臺。

　　第六學(xué)區(qū)以學(xué)區(qū)長學(xué)校金盤實驗學(xué)校牽頭，搭建青年教師大比武平臺，進行課堂教學(xué)、粉筆字、板畫、演講等多項教師基本功評比活動，促進青年教師專業(yè)成長。此外以學(xué)區(qū)長學(xué)校為校本培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收成員校務(wù)實能干的骨干教師為成員，積極開展校本培訓(xùn)，以“研訓(xùn)結(jié)合，以研促培”的策略來營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

　　精準(zhǔn)幫扶?持續(xù)發(fā)展

　　“幫扶的要義，在于精準(zhǔn)；幫扶的難點，在于堅持?！?/p>

　　為解決農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量低下的問題，2015年起，龍華區(qū)政府每年撥專款80萬元，用于該區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教育幫扶。在區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)下，龍華區(qū)改變以往“學(xué)校對學(xué)?！钡摹笆掷帧薄懊鎸γ妗睅头?，改變傳統(tǒng)“送課下鄉(xiāng)”模式，而是在全區(qū)城區(qū)學(xué)校范圍內(nèi)遴選40名優(yōu)秀的語、數(shù)、英骨干教師組建區(qū)兼職教研員隊伍，外聘學(xué)校管理、學(xué)科教學(xué)專家隊伍10人，對該區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)進行分學(xué)科，分年級點對點幫扶。

　　在幫扶過程中，局領(lǐng)導(dǎo)蹲點督導(dǎo)，課程專家組大量廣泛調(diào)研，每一次行動都是定方案、定人員、定內(nèi)容、定形式、定主題，實施精準(zhǔn)幫扶，解決實際問題。建立兼職教研員隊伍，由區(qū)教育局頒發(fā)證書，既給待遇和名譽，也給義務(wù)和責(zé)任，讓骨干教師勤于梳理總結(jié)自己的工作，樂于推廣自己的經(jīng)驗做法。

　　據(jù)統(tǒng)計，一年來幫扶專家團隊共赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（含教學(xué)點）開展幫扶活動93次別，組織集體備課200余次，主題研討56次，課堂示范128節(jié)次，聽課指導(dǎo)158節(jié)次，專題講座109場次，學(xué)生競賽5次，編制簡報43期。

　　經(jīng)過一個學(xué)年的嘗試和努力，幫扶活動初顯成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的教研、教材解讀、測評反饋、學(xué)生學(xué)科活動、備課、計劃制定、課堂教學(xué)、作業(yè)批閱等常規(guī)制度得以矯正和重建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師教學(xué)態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變；教師教學(xué)技能大大提高。更為可喜的是教學(xué)質(zhì)量大幅提升。在2015年小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測中，龍華區(qū)的農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升幅度最大，總合格率上升6.8%，特別是龍泉中心小總及格率提高16.7%，漲幅名列全市第二；總平均分漲幅名列全市前十名，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別有了5到15個名次不等的提升。

　　為建立幫扶的長效機制，2016年，幫扶工作開始把培養(yǎng)農(nóng)村教師中的骨干教師作為重點，這樣就可以把“火種”留在農(nóng)村。談起幫扶的效果，幫扶工作的牽頭組織實施者、龍華區(qū)教學(xué)研究室符影主任說：“幫扶的要義，是精準(zhǔn)，是要幫到學(xué)校和老師們的心坎里去；幫扶的難點，是堅持，是久久用力，鍥而不舍?！?/p>

　　以提升教師隊伍

　　質(zhì)量為源泉

　　“城鄉(xiāng)質(zhì)量不均衡說到底還是隊伍的不均衡。培訓(xùn)是提高教師素質(zhì)，鍛造教師隊伍的不二法門?！?/p>

　　沒有練兵的隊伍，一定沒有戰(zhàn)斗力。龍華區(qū)政府每年投入約200萬元經(jīng)費，用于教師培訓(xùn)。通過“訓(xùn)”的平臺，將“研”的成果，落到“用”的實處。龍華區(qū)教師培訓(xùn)已經(jīng)做成常規(guī)，做成系統(tǒng)。在教育局領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)教師存在的問題和需求，精心設(shè)計課程。2015學(xué)年度，區(qū)教研室就承擔(dān)了全區(qū)幼兒園教師全員培訓(xùn)、中小學(xué)教師全員培訓(xùn)、中小學(xué)副校長武漢大學(xué)研修、教研員清華大學(xué)、華東師大研修、教研員（含兼職）暑期培訓(xùn)、民辦中小學(xué)教師培訓(xùn)等6大項目，參訓(xùn)人數(shù)達5156人次。每次培訓(xùn)還通過課堂作業(yè)卡、微信群組互動，總結(jié)反饋、第三方測評等形式，及時了解培訓(xùn)效果。經(jīng)過培訓(xùn)，教師從思想認(rèn)識、理念、師德和技能等方面都有很大幅度的提高。

　　搭建“海京杯”課堂教學(xué)同課異構(gòu)大舞臺、全區(qū)論壇活動、開辦《龍華教育》內(nèi)刊三個平臺，供全區(qū)教師展示交流分享。

　　均衡發(fā)展是個系統(tǒng)工程，決不是一朝一夕之功，需要建立起督導(dǎo)、幫扶、評價系列制度做保障，龍華區(qū)教育局的這些舉措做成傳統(tǒng)，做成規(guī)范，這不僅需要堅守的毅力，也需要科學(xué)的智慧、先進的手段。

　　2016年，龍華區(qū)配合上級行政部門、業(yè)務(wù)部門做好備考、教研、科研等常規(guī)工作，規(guī)范好龍華的“培訓(xùn)”“論壇”“幫扶”“學(xué)區(qū)制”等常規(guī)項目，并上馬“龍華區(qū)教育應(yīng)用云平臺”項目。區(qū)政府截至2015年底已經(jīng)撥付1000萬元用于此項目的建設(shè)。目前，前期的硬件安裝、軟件調(diào)試、人員培訓(xùn)已經(jīng)就緒，正在緊張的實施過程中。今年，龍華區(qū)在全省率先推行基于龍華教育應(yīng)用云平臺的區(qū)域教育資源共建共享、網(wǎng)絡(luò)評課議課、同步視頻培訓(xùn)等線上教研活動；推行基于網(wǎng)絡(luò)閱卷系統(tǒng)的全區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測評價活動；探索基于教育云平臺的教育教學(xué)、教務(wù)管理等更多信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)推廣模式。將線下日常教研活動逐步遷移到線上開展，如此，在各項常規(guī)的規(guī)范管理基礎(chǔ)上，更有助于提高工作效率、均衡教育資源、積累系統(tǒng)數(shù)據(jù)，探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教學(xué)教研活動的結(jié)合，積極探索現(xiàn)代教育教研發(fā)展新模式。

　　為了讓每一所家門口的學(xué)校都優(yōu)質(zhì)，為了讓每個孩子每個家庭都享受到教育公平的陽光，我們要做的還有很多很多。

　　在談到龍華教育未來的規(guī)劃時，吳局長說：“均衡發(fā)展、質(zhì)量提升，是個難題，沒有一招制敵的絕活，也沒有包治百病的神藥，需要教育人的智慧，更需要教育人踏踏實實地耕耘。我們要探索的還有很多，我們要做的也還有很多……”

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