北京中小學(xué)生欺凌治理方案公布 校園欺凌須限時(shí)上報(bào)

　　北京青年報(bào)記者昨日了解到，截至6月底，東城、海淀、豐臺、石景山、通州、延慶等多區(qū)的區(qū)級中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案已經(jīng)出爐，部分區(qū)還公布該區(qū)中小學(xué)校園欺凌防治、舉報(bào)聯(lián)系電話。其中東城區(qū)明確規(guī)定，如發(fā)生欺凌事件，各校應(yīng)在10分鐘內(nèi)口頭上報(bào)。

　　今年年初，市教委發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈教育部等十一部門加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案〉的實(shí)施方案》（京教勤〔2018〕5號），各區(qū)教委和學(xué)校要結(jié)合本區(qū)本校實(shí)際，研究制定本區(qū)本校加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理工作的實(shí)施方案，建立綜合治理長效機(jī)制。

　　北京青年報(bào)記者注意到，東城、海淀、朝陽、豐臺、石景山、延慶等各區(qū)都建立了由多部門共同組成專門的防治中小學(xué)校欺凌領(lǐng)導(dǎo)小組，來統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)本區(qū)學(xué)生欺凌防治工作，協(xié)助各中小學(xué)校穩(wěn)妥處置欺凌事件。在設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，豐臺、石景山、通州、延慶以及海淀等區(qū)還公布了區(qū)級的中小學(xué)校園欺凌專屬的防治、舉報(bào)聯(lián)系電話。

　　在具體落實(shí)方面，市教委要求，各區(qū)政府督導(dǎo)室要加強(qiáng)對學(xué)生欺凌綜合治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要進(jìn)行督促整改，對拒絕整改和整改不到位的要追究相關(guān)人員責(zé)任。豐臺區(qū)明確提出建立學(xué)生欺凌防治工作培訓(xùn)考評、問責(zé)處理、依法治理長效機(jī)制，在教育行政干部、校長、教師培訓(xùn)和考評中增加學(xué)生欺凌防治內(nèi)容，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容、范圍、次數(shù)和要求，細(xì)化納入考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化問責(zé)處理規(guī)定等；責(zé)任督學(xué)要將學(xué)校開展學(xué)生欺凌防治工作情況納入掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校圍繞學(xué)生欺凌防治健全工作制度、開展專題教育、加強(qiáng)預(yù)防排查。

　　石景山區(qū)要求區(qū)政府教育督導(dǎo)室定期對石景山區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)防治學(xué)生欺凌工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對開展欺凌防治教育活動(dòng)、制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程等辦法措施、在校規(guī)校紀(jì)中完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容、開展培訓(xùn)、及時(shí)處置學(xué)生欺凌事件等重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)結(jié)果向社會公開。在問責(zé)方面，把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為中小學(xué)的重要內(nèi)容。對職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的單位，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　根據(jù)教育部《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》要求，應(yīng)先由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定，原則上從學(xué)校應(yīng)該在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。北青報(bào)記者注意到，在部分區(qū)的實(shí)施方案中，除了對調(diào)查有時(shí)間要求之外，對于及時(shí)匯報(bào)也做出了嚴(yán)格的時(shí)間要求。

　　各區(qū)舉措

　　設(shè)置校級欺凌事件舉報(bào)電話

　　除了區(qū)級聯(lián)系方式之外，海淀、延慶等區(qū)還明確要求，各學(xué)校也要設(shè)立校園學(xué)生欺凌事件舉報(bào)電話，并且部分學(xué)校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開通。例如，在海淀區(qū)的實(shí)施方案中，除了要求各學(xué)校都要成立防治中小學(xué)生欺凌工作小組之外，還要求各學(xué)校必須設(shè)立學(xué)生欺凌事件舉報(bào)和咨詢熱線，在校園顯著位置公布熱線電話，告知全體學(xué)生。

　　除了各校需要公布防欺凌熱線之外，海淀這一實(shí)施方案里，還要求學(xué)校必須設(shè)專人來核實(shí)、處理，為舉報(bào)和咨詢提供迅捷有效的服務(wù)。延慶區(qū)同樣也要求各學(xué)校要在明顯位置設(shè)立防治欺凌工作舉報(bào)信箱，并公布延慶區(qū)校園欺凌舉報(bào)監(jiān)督電話，同時(shí)要公布學(xué)校校園欺凌舉報(bào)電話。

　　學(xué)生在校時(shí)間“無縫隙監(jiān)管”

　　北青報(bào)記者還注意到在日常的學(xué)校管理中，各區(qū)也對學(xué)校預(yù)防欺凌事件發(fā)生制定了相應(yīng)的預(yù)防舉措。比如，延慶區(qū)要求各校實(shí)施學(xué)生在校“無縫隙監(jiān)管”行動(dòng)計(jì)劃。各學(xué)校要將學(xué)生“入校時(shí)——上課前——上課時(shí)——課間——離校時(shí)（回宿舍）”等不同時(shí)段和衛(wèi)生間、宿舍、操場、校園周邊等重點(diǎn)部位的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，做到有監(jiān)管、有記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置和反饋。同時(shí)要加強(qiáng)重要時(shí)段的巡查，特別關(guān)注課間、午休、晚自習(xí)等時(shí)間段。對校園周邊200米以內(nèi)范圍，要在上下學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段安排專人進(jìn)行巡查，填寫巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并妥善處置。

　　每學(xué)期要進(jìn)行三次“防欺凌”教育

　　在海淀的實(shí)施方案中，明確要求各學(xué)校必須將防治中小學(xué)生欺凌工作列入學(xué)校工作計(jì)劃，每學(xué)期都要在學(xué)期初、中、末進(jìn)行三次“防欺凌”教育。海淀的方案中，還對這些教育方式提出具體要求：“每學(xué)期初結(jié)合‘行為習(xí)慣養(yǎng)成教育月’組織全體學(xué)生集中開展防治欺凌專題教育活動(dòng)；學(xué)期中通過開展以防治欺凌為主題的專題講座形式或在道德與法治課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式對學(xué)生進(jìn)行教育；學(xué)期末通過法治、安全教育增強(qiáng)學(xué)生自覺抵制欺凌行為的意識”。

　　除此之外，海淀的實(shí)施方案還要求通過開展課堂教學(xué)、專題講座等多種方式，進(jìn)行防治欺凌專題教育，使學(xué)生充分認(rèn)識欺凌他人不僅是極端錯(cuò)誤的不道德行為，對造成的后果還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　欺凌事件發(fā)生后各校應(yīng)限時(shí)上報(bào)

　　東城區(qū)在實(shí)施方案中明確提出，如發(fā)生欺凌事件，各校應(yīng)在10分鐘內(nèi)口頭向教工委辦公室、教委辦公室、德育科、保衛(wèi)科匯報(bào)情況，2小時(shí)內(nèi)遞交詳細(xì)文字材料并隨時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展。

　　與東城區(qū)類似，海淀的實(shí)施方案中也對欺凌事件發(fā)生后的“及時(shí)匯報(bào)”做出了嚴(yán)格的時(shí)限要求，要求在欺凌事件發(fā)生后，學(xué)校必須按照區(qū)教委《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》要求，在30分鐘內(nèi)口頭上報(bào)區(qū)教委，1小時(shí)內(nèi)提交書面形式報(bào)告，并及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展。情節(jié)較為嚴(yán)重的，還要求學(xué)校與屬地派出所、司法等部門積極對接，做好調(diào)查了解及安全穩(wěn)定工作。（記者 武文娟 林艷）

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