熊丙奇 21世紀(jì)教育研究院副院長
儲(chǔ)朝暉 中國教育科學(xué)研究院研究員
昨日，北京推出進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試方案，作為一項(xiàng)難度大、關(guān)注度高、影響深遠(yuǎn)的教育改革，異地高考方案?jìng)涫荜P(guān)注。昨日，專家對(duì)下一步需進(jìn)行的政策跟進(jìn)提出建議。
首先應(yīng)改革計(jì)劃招生制度
新京報(bào)：北京市出臺(tái)的過渡性方案有哪些突破？
儲(chǔ)朝暉：我們長期的城市管理體制是封閉的，對(duì)非戶籍人口并不接納，現(xiàn)在這已經(jīng)顯示出政策轉(zhuǎn)向，對(duì)非戶籍人員開始接納了，這一定程度地接納是一個(gè)突破。
其次，北京市做了現(xiàn)有制度框架下能夠做的事情。
新京報(bào)：為什么這么評(píng)價(jià)？
儲(chǔ)朝暉：制定（“異地高考”）方案，就要改變現(xiàn)有戶籍體制和計(jì)劃招生制度，目前計(jì)劃招生體制里分指標(biāo)的制度安排，是沒有辦法真正實(shí)現(xiàn)公平的。這靠北京、上海、廣東沒有辦法取得突破。
新京報(bào)：北京目前異地高考改革的難點(diǎn)在哪里？
儲(chǔ)朝暉：解決異地高考，從大的方面講是做到教育資源的均衡和教育機(jī)會(huì)的均等，如果其他地方與北京能擁有均等的權(quán)利或機(jī)會(huì)，就不會(huì)有這個(gè)問題了。現(xiàn)在這種權(quán)利和機(jī)會(huì)的差別太大了，一旦放開了，（大量人員）就會(huì)涌入。
政策未來穩(wěn)定性還有待觀察
新京報(bào)：各地對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后升學(xué)考試辦法，差別很大。你怎么看這些條件的差別？
熊丙奇：從各地發(fā)布的政策來看，很多是三年學(xué)籍條件為主，更嚴(yán)格的是，跟居住證掛鉤。國家把制定具體政策的權(quán)限交給地方，各地會(huì)考慮到當(dāng)?shù)氐慕逃萘?，為此?huì)對(duì)學(xué)生設(shè)置門檻，對(duì)學(xué)生父母提出要求，有些地方還對(duì)學(xué)生報(bào)考院校設(shè)置門檻，只允許報(bào)考高職。這就是國家把制定異地高考門檻權(quán)限交給地方的必然結(jié)果。我認(rèn)為不能把權(quán)限交給地方，應(yīng)由國家來制定基本門檻。
新京報(bào)：是哪些原因造成了這種差別？
熊丙奇：無非就是流動(dòng)人口的多少，人口越多，條件和門檻就越高。再一個(gè)因素就是當(dāng)?shù)馗呖贾笜?biāo)的多寡，北京的最高，上海其次，廣東其實(shí)是很低的。有些地方就是競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，條件相對(duì)寬松，也不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)赜刑蟮臎_擊。
新京報(bào)：現(xiàn)在還有些省份沒出來具體的方案，這可能的原因是什么？
熊丙奇：我覺得方案的出臺(tái)，應(yīng)該征求大家的意見，包括本地戶籍人口的意見，但很多時(shí)候并沒有聽意見，可能有些地方制定政策時(shí)，會(huì)對(duì)本地利益有更多的權(quán)衡。正因?yàn)楫?dāng)?shù)赜腥朔磳?duì)，未來政策可能還會(huì)調(diào)整。畢竟這不是一個(gè)法規(guī)性的決定，不是通過當(dāng)?shù)厝舜罅⒎?，而是屬于各地政府的政策性?guī)定，這在未來的穩(wěn)定性還有待觀察。
新京報(bào)：是不是“原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)”政策，這一表述也是在政策語言上留有一定的空間？
熊丙奇：對(duì)，是這樣的。既然是“原則上”出臺(tái)，就是說，到了這個(gè)時(shí)間點(diǎn)不出臺(tái)也可以，這在政策上是說得過去的。
(編輯:鄭克姍)
