六屆省委第十三輪被巡視黨組織交出整改成績單

　　把巡視整改往深里抓實里做

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年8月至10月，六屆省委第十三輪巡視對三沙市和49個省直單位黨組織開展巡視，實現(xiàn)了六屆省委巡視全覆蓋。5月12日，省總工會黨組、團省委黨組、省婦聯(lián)黨組、省文聯(lián)作協(xié)黨組、省社科聯(lián)黨組(省社科院)、省科協(xié)黨組、省工商聯(lián)黨組7個單位黨組織向社會公布了巡視整改情況。

　　省總工會黨組：

　　班子成員嚴格落實“一崗雙責”

　　問題：黨組領導核心作用存在缺失，民主集中制執(zhí)行不夠到位

　　整改：省總工會黨組結合“兩學一做”學習教育，聚焦巡視反饋問題開展批評和自我批評，成立3個專項整改工作組，建立落實工作周報制度，有力推進整改取得實效。嚴格遵守巡視工作條例，對個別干擾巡視違紀人員作出黨內(nèi)警告處分。修訂完善《海南省總工會主席辦公會議規(guī)則》《中共海南省總工會黨組會議議事規(guī)則》，明確除了有關人事事項以外的“三重一大”事項，先后提交黨組會議、主席辦公會議研究，理順了黨組會議和主席辦公會議的關系。嚴格執(zhí)行工會資產(chǎn)管理規(guī)定，明確今后對全省工會資產(chǎn)承包或租賃經(jīng)營涉及資產(chǎn)金額1000萬元及以上的，必須逐級報批報備并履行公開招標程序。

　　問題：落實中央群團工作會議精神不力，機關“四化”問題比較突出

　　整改：已完成《海南省工會改革方案》(審議稿)起草工作，報批后將加快推進實施落實，確保改革取得實效。今年2月在省總工會六屆八次全委會上對省總工會六屆常委會和委員會人員結構進行調(diào)整，調(diào)整后的省總工會六屆委員會委員中基層工會干部和一線職工代表比例達到14%，省總工會六屆常委會委員中基層工會干部和一線職工代表比例達到14.5%。加強工會宣傳文化陣地建設，補助瓊海市總工會40萬元、臨高縣總工會30萬元，分別用于燈光球場和職工農(nóng)民工文體活動中心的建設維修，其他市縣也將隨著工作需要逐漸加大投入。完善維護職工權益制度和機制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”對會員開展個性化和差異性服務，并將農(nóng)民工會員納入全省會員管理服務系統(tǒng)。

　　問題：管黨治黨壓力傳導不到位，對機關黨建工作重視不夠

　　整改：黨組及其領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，以“兩學一做”學習教育為契機，主動參加基層黨支部的學習生活，每年給所在支部黨員至少上一堂黨課。對未按時參加黨組織生活的一名黨員干部進行批評教育，責成在支部會上檢討。省總工會機關黨支部由17個重組為10個，鞏固黨在工會組織中的執(zhí)政基礎。及時補繳黨費，機關黨員共補交黨費6.66萬元。共有41人清退違規(guī)領取的補貼費50.74萬元。強化內(nèi)控制度建設，開展財務精細化管理，嚴格把好報銷審核關口，加強專項經(jīng)費使用和對下補助經(jīng)費事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。

　　團省委黨組：

　　下基層聯(lián)系青年形成“常態(tài)化”

　　問題：推進團工作改革力度不夠，“四化”(機關化、行政化、貴族化、娛樂化)問題仍然突出

　　整改：團省委大興聯(lián)系青年之風，印發(fā)《海南共青團團干部聯(lián)系服務基層工作制度(試行)》，部署27名副處級以上團干部每人聯(lián)系1到2個市縣、高校團委；抓好“8+4”“1+100”工作機制落到實處，先后分四批安排39名機關干部開展為期4個月的下沉基層推動共青團工作，深入開展“1+100”團干部聯(lián)系青年工作，共有團干部5496人聯(lián)系青年20.92萬人，實現(xiàn)下基層聯(lián)系青年“常態(tài)化”。要求各部室年初做好全年工作統(tǒng)籌，改進工作方式方法，充分利用微信等新媒體開展工作，做到能不發(fā)的文件不發(fā)、能不開的會議不開，解決形式主義、官僚主義問題。從嚴管理青聯(lián)組織，2016年12月清退青聯(lián)委員5名、接受請辭7名，工作理念由“重精英”向“重草根”轉變，逐年增加基層青年代表比重，至2020年基層和一線委員比例將達到70%以上。

　　問題：青少年活動陣地管理監(jiān)督缺失

　　整改：加強團屬活動陣地協(xié)調(diào)管理工作，按照屬地管理原則，迅速與?？谑?、瓊海市等市縣團委溝通自查自糾，目前5家已經(jīng)歸屬共青團管理的青少年宮，特別是瓊山區(qū)青少年宮已完成整改；積極推動屬地團委健全青少年宮規(guī)范管理和運行機制，加強監(jiān)督管理工作，科學設計青少年喜愛的公益項目，開展與100多名貧困留守兒童進行手拉手結對等系列活動；全力打造為青少年服務的“青年之家”平臺，打造共青團線下工作和服務平臺，建成“青年之家”網(wǎng)絡地圖和“青年之家”APP，實現(xiàn)“青年之家”綜合服務平臺網(wǎng)上運行，加強規(guī)范管理，截至2017年1月底全省共創(chuàng)建各級青少年綜合服務平臺80家，全省青年之家總創(chuàng)建數(shù)達171家。

　　問題：有的領導干部紀律規(guī)矩意識不強，抓黨建措施不力

　　整改：明確黨組每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議，黨組書記帶頭執(zhí)行雙重組織生活制度，每名黨組成員參加支部生活每年不少于6次。將11個黨支部整合成10個，并全部按照有關程序完成換屆，配齊紀檢委員。對未如實申報個人報告事項人員進行批評教育，提高思想認識，并要求重新填報工作；開展黨員黨性教育活動，加大思想政治建設力度，組織黨費收繳專項檢查，共補交黨費7.40萬元。

　　省婦聯(lián)黨組：

　　著力解決機關“四化”問題

　　問題：落實群團改革工作進展緩慢，機關“四化”問題突出

　　整改：認真貫徹落實全國婦聯(lián)改革和省委群團改革領導小組工作部署，已制定省婦聯(lián)改革方案報省委常委會審議。圍繞中心、服務大局，貫徹中央和省委關于脫貧攻堅工作的重要決策部署，改進作風、密切聯(lián)系婦女群眾，全力落實七大措施，在實施“巾幗脫貧行動”中發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用。開展培訓脫貧，2016年共舉辦電商培訓和種植養(yǎng)殖實用技術等培訓班120多期，1.1萬人次婦女受益；助推創(chuàng)業(yè)脫貧，解決貧困地區(qū)、貧困婦女創(chuàng)業(yè)資金困難，2016年共發(fā)放小額貸款4.92萬筆20.87億元；推動健康脫貧，2016年免費為12.77萬名農(nóng)村婦女開展“兩癌”篩查，救助756名貧困“兩癌”患者和貧困母親；實施愛心助力脫貧，2016年以來投入589.2萬元款物，救助慰問貧困婦女兒童近1.3萬名。辦好扶貧巾幗勵志中專班，繼續(xù)完成幫助1萬名貧困家庭女孩接受學歷教育的目標，2016年又新幫扶986名。

　　問題：溝通協(xié)調(diào)各方不夠，婦女維權缺乏有效作為

　　整改：省婦聯(lián)召開專題工作會議，及時發(fā)出“繼續(xù)深入開展法治宣傳教育活動”的通知，深入10多個市縣開展法治宣講，提高基層婦女干部和維權骨干的能力素質(zhì)。協(xié)調(diào)公安、法院等有關部門共同制定《關于實施中華人民共和國反家庭暴力法的意見》，推動《海南省預防和制止家庭暴力規(guī)定》修訂工作，2017年將完成前期調(diào)研和草案形成，爭取納入2018年立法計劃。建立信訪接待工作輪值制度和解決上訪個案特困婦女(包括特殊人群)臨時救助費辦法，確保省婦聯(lián)信訪接待工作有力到位。

　　問題：抓機關黨建工作力度不夠，管黨治黨失之于寬松軟

　　整改：黨組成員落實雙重組織生活制度，參加所在支部的組織生活。加強內(nèi)部控制制度建設，完善財務管理制度，組織黨員干部學習財經(jīng)法規(guī)，加強預算管理，從源頭上預防違紀現(xiàn)象發(fā)生。對巡視發(fā)現(xiàn)問題涉及的人員進行約談，組織黨員就巡視反饋意見開展批評與自我批評。嚴格執(zhí)行黨費收繳辦法，87名黨員共補交黨費6.04萬元。2014年6月已將2輛公車歸還下屬單位，超職數(shù)配備和高職低配問題已整改到位。

　　省文聯(lián)作協(xié)黨組：

　　堅持黨建工作與業(yè)務工作兩手抓

　　問題：班子凝聚力戰(zhàn)斗力不強，行業(yè)監(jiān)管缺位越位現(xiàn)象并存

　　整改：省文聯(lián)作協(xié)黨組針對巡視反饋的問題，結合民主生活會，認真剖析在遵守政治紀律和政治規(guī)矩、廉潔自律等方面的差距和根源，順利完成省文聯(lián)作協(xié)領導班子換屆工作，加強了黨組自身和文藝隊伍建設。從籌演歌劇《紅色娘子軍》和電影《愛在北緯18度》中深刻吸取教訓，明確省文聯(lián)職能定位，今后原則上不直接參與文化作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，主要把握創(chuàng)作導向，團結引導文藝家創(chuàng)作，強化橋梁與紐帶作用。認真貫徹中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，加快推進省文聯(lián)機構改革，調(diào)整機關干部擔任的7個直屬協(xié)會秘書長的職務，解決機關干部兼職的問題；制定掛靠民間文藝組織管理辦法，70家民間文藝組織實行各專業(yè)協(xié)會分層管理，加強對民間社團的管理。

　　問題：貫徹落實“兩為”方向和“雙百”方針不到位

　　整改：認真組織學習貫徹習近平總書記在中國文聯(lián)第十次代表大會的重要講話，邀請專家開展輔導講座，召開全省文藝界30名文藝工作者座談會，深入學習研討講話精神，加強對文藝采風活動組織引領。落實省委提出組織文藝輕騎隊的指示，組成40人的文藝輕騎隊，先后到三亞、樂東、白沙等18個市縣貧困村進行慰問演出20場次。認真總結“六個一”文藝工程的經(jīng)驗教訓，對追求個人名利，與職責不相符出現(xiàn)的問題認真整改。針對一些領導干部在電影《愛在北緯18度》等文藝作品編劇署名的問題進行糾正，對署名者進行批評教育，并明確規(guī)定不直接參與文藝作品創(chuàng)作的一律不得署名。

　　問題：黨組履行主體責任不到位，落實黨建工作制度規(guī)定不到位

　　整改：堅持黨建工作與業(yè)務工作兩手抓，健全支部生活制度，認真落實“三會一課”要求，黨組成員主動過雙重組織生活，認真做好參加述職述廉、民主評議工作。對黨員交納黨費及時登記，清查黨員交納黨費標準，未按標準交納黨費的已全部補交。認真核查重大經(jīng)費開支未經(jīng)黨組會研究的問題，建立完善財務管理制度，明確省文聯(lián)經(jīng)費支出2萬以上的須經(jīng)主席辦公會或黨組會決定，各協(xié)會開展活動不允許拉贊助，不得超標準支出會議費用，對違規(guī)問題人員作出批評教育，收繳違規(guī)報銷油料補助費等共13.53萬元。研究制定機關干部參加協(xié)會活動管理辦法，不允許領取報酬，對違規(guī)領取報酬的予以清退。

　　省社科聯(lián)黨組：

　　堅決糾正違反財經(jīng)紀律問題

　　問題：統(tǒng)籌領導能力不強，對哲學社會科學工作政治領導不到位

　　整改：省社科聯(lián)黨組將“兩學一做”學習教育貫穿巡視整改的全過程，加強建章立制，出臺和修訂制度33項，不斷鞏固巡視整改成果。建立黨組成員基層調(diào)研長效機制，組織召開海南省社科界學習貫徹習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的重要講話精神座談會，多次召開專題會議征求專家學者意見，提升橋梁紐帶作用。出臺《海南省社科聯(lián)關于有效統(tǒng)籌重大研究和成果為黨委政府服務的實施辦法》，發(fā)起成立“海南國際旅游島智庫聯(lián)盟”，加快推進省級哲學社會科學重點研究基地建設，繼續(xù)推進“黎學工程”等重大學術工程，有效加強對全省哲學社會科學研究、人才培養(yǎng)、陣地建設等政治領導和業(yè)務指導。

　　問題：落實意識形態(tài)工作責任制不到位，課題管理存在薄弱環(huán)節(jié)

　　整改：加強建章立制，制定了一系列管理制度和實施辦法，把意識形態(tài)工作責任細化落實到具體部門和責任人，健全應急處置機制。出臺《海南省社會科學界聯(lián)合會關于開展社科類社會組織規(guī)范化建設的實施意見》，將“為誰服務”問題納入意識形態(tài)工作責任制。嚴格執(zhí)行《海南省哲學社會科學規(guī)劃課題管理辦法》，出臺《海南省哲學社會科學規(guī)劃課題結項驗收實施細則》等規(guī)定，徹底清理社科課題，中止研究(撤項)資助課題40項(含海師博士點課題)，中止研究(撤項)自籌經(jīng)費課題45項，已追回課題經(jīng)費177064.2元，尚有138745.6元即將追繳到位，對課題管理予以全面規(guī)范。

　　問題：抓黨建意識不強，黨建責任制落實不到位

　　整改：落實黨建考核制度，對黨建考核不合格的部門采取“一票否決”，推動各黨支部認真落實“三會一課”制度。巡視期間立行立改，機關全體黨員共補繳黨費2.67萬元。加強國際旅游島商報社的基層黨建工作，重點對商報社14名黨員不在崗問題進行整改，把“黨管媒體”原則落實到位。全面落實黨組織應建必建原則，已成立黨支部10個，正在籌建黨支部(聯(lián)合黨支部)4個，在132家社科類社會組織建立黨建負責人、黨建指導員和聯(lián)系人制度，黨建覆蓋率已達到99.3%。

　　問題：落實全面從嚴治黨主體責任存在缺失

　　整改：省社科聯(lián)黨組堅持以身作則，制定《海南省社科聯(lián)(社科院)黨風廉政建設責任制實施辦法》，定期研究、部署和檢查黨風廉政建設和反腐敗工作。系統(tǒng)梳理廉政風險點，對課題立項、成果評獎、職稱評審、人財物管理等關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位加強監(jiān)督。堅決糾正違反財經(jīng)紀律問題，追回違規(guī)領取講課費、超標報銷差旅費等共35.81萬元，將公有住房租金作為非稅收入納入單位預算管理并上繳國庫。

　　省工商聯(lián)黨組：

　　認真履行政治領導責任

　　問題：黨組領導核心作用弱化

　　整改：省工商聯(lián)黨組堅決貫徹省委巡視整改工作要求，主要負責人與4名班子成員逐一提醒談話，強調(diào)班子成員要把自己擺進去。認真履行政治領導責任，嚴格落實企業(yè)家會領導考勤紀律，2016年因違法問題除名副主席1名，勸退經(jīng)常不參加活動的副會長2名。制定完善會議制度，規(guī)范黨組會議、主席會議和執(zhí)委會議的決策議事范圍，把黨的主張通過法定、民主程序轉化為工商聯(lián)領導班子的決定。建立聯(lián)系企業(yè)制度，組織開展海南中小微企業(yè)成長工程——百鎮(zhèn)千企行活動，累計為企業(yè)提供2億多元的貸款支持。

　　問題：黨組凝聚力影響力減弱

　　整改：持續(xù)開展非公經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，班子成員分別帶隊深入各企業(yè)、各商協(xié)會進行宣講，深入解讀“親”“清”新型政商關系，組織召開學習習近平總書記重要講話精神座談會。通過教育宣傳，我省非公經(jīng)濟人士積極投身海南建設發(fā)展，有的將個人收藏的6萬余件南海出水陶瓷殘片標本無償捐贈給國家南海博物館，支持國家南海戰(zhàn)略。2016年組織539家海南民企開展“百企幫百村、千企扶千戶”活動，共投入資金1.9億元，實施項目810個，幫扶貧困人數(shù)2.0萬人。

　　問題：機關黨建工作抓得不嚴不實，選用非公經(jīng)濟人士把關不嚴

　　整改：省工商聯(lián)黨組把開展“兩學一做”學習教育作為加強機關黨建工作的總抓手，組織黨員干部到五指山等四個定點幫扶村開展黨日活動，增強服務意識、宗旨意識。全面推進非公企業(yè)黨建工作，向484個基層黨組織發(fā)放黨建工作經(jīng)費532.4萬元，指導開展“五個核查”和“三個查找”，新發(fā)展黨員600名，重新聯(lián)系黨員174名。配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部做好對26名非公有制經(jīng)濟人士的“凡進必評”工作，嚴格實行綜合評價不合格一票否決和企業(yè)黨建工作不合格一票否決。

　　問題：“一崗雙責”意識不強

　　整改：黨組班子成員相互開展開誠布公的談心交心，深入查找突出問題和原因，全面推進全面從嚴治黨責任落實。堅持抓早抓小，責令退回違規(guī)發(fā)放的春節(jié)慰問品等款項共2.49萬元、講課勞務費2000元和出差補貼1200元，對不按要求填寫個人有關事項報告的5名干部進行約談批評。修訂《省總商會財務管理制度》，把省總商會與省工商聯(lián)機關財務分開，每年聘請會計師事務所對商會財務進行審計，并在執(zhí)委會上報告財務情況，嚴格財經(jīng)紀律監(jiān)管。

　　省科協(xié)黨組：

　　有效克服干部職工“清水衙門”的麻痹思想

　　問題：黨組發(fā)揮領導核心作用不夠

　　整改：省科協(xié)黨組切實加強對巡視整改工作的組織領導，黨組成員之間、黨組成員與中層干部等談心談話35人次，多次召開黨組會議專題研究督導，確保整改不走過場。組織黨組成員認真學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，嚴格實行“一把手”末位表態(tài)制，堅決杜絕非黨組成員參與表決的現(xiàn)象。正確處理省科協(xié)現(xiàn)有領導體制下行政會議與黨組會議的關系，出臺《“三重一大”決策制度》明確各自議事范圍，強化省科協(xié)黨組會議對“三重一大”事項的決策權。

　　問題：發(fā)揮群團組織作用積極建言獻策不夠

　　整改：全面貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，制定出臺《海南省科協(xié)科技創(chuàng)新智庫建設“十三五”規(guī)劃》，組織決策咨詢成果評比、建立科技創(chuàng)新成果的激勵機制，調(diào)動廣大科技工作者積極參與生態(tài)環(huán)保和南海資源開發(fā)保護等重點領域的建言獻策。修訂《省級學會組織通則》，啟動團體會員制工作，整改學會15家、擬撤銷7家，加強對團體會員的監(jiān)管。積極開展創(chuàng)建科普教育基地工作，推出農(nóng)業(yè)科普游、生態(tài)科普游等科普特色旅游，全省科普教育基地數(shù)量將達37個，有力推動科普社會化，促進全民科學素質(zhì)提高。

　　問題：業(yè)務與黨建工作不平衡，專題學習教育開展不深入

　　整改：召開黨組會議專題研究黨建工作要點，從思想建設、作風建設和黨風廉政建設等五個方面提出加強機關黨建工作的指導意見。修訂《中共海南省科學技術協(xié)會機關委員會工作制度》，要求機關黨委定期向黨組報告工作和重要事項，從根本上糾正重業(yè)務輕黨建的認識偏差。開展“兩學一做”學習教育和黨費收繳工作專項檢查，組織50人參加應知應會知識考試，發(fā)現(xiàn)并糾正3個共性問題，并補交黨費7.17萬元。

　　問題：管黨治黨壓力傳導衰減，廉政防控體系不健全

　　整改：啟動反腐倡廉警示教育系列活動，制定出臺《內(nèi)部控制基本制度》，有效克服干部職工“清水衙門”的麻痹思想。清理個人借用公款24.4萬元，收繳虛報冒領的加班費6.14萬元，檢查委托業(yè)務項目和獎補項目373個，并針對發(fā)現(xiàn)的6個方面問題提出明確整改意見。嚴肅追究將3.5萬元轉移到賓館掛帳消費問題的責任，在干部職工大會上進行點名批評，并約談部門負責人，責令其作出書面檢查。開展項目管理專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的項目實施和資金管理使用中存在的15個問題進行通報并責令整改。

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