第五篇保障措施

　　第十五章改革開放

　　第一節(jié)體制機制創(chuàng)新

　　深化行政管理體制改革,繼續(xù)完善省直管市縣體制,進一步擴大市縣政府社會管理權限,激發(fā)市縣發(fā)展經(jīng)濟的活力,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。

　　深化經(jīng)濟體制改革。

　　第二節(jié)旅游管理體制改革

　　進一步轉(zhuǎn)變政府職能,省級旅游行政管理部門將工作重點轉(zhuǎn)向編制規(guī)劃、制定標準、市場管理、整體營銷和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強旅游綜合協(xié)調(diào)職能,推進旅游綜合改革和專項改革。二年內(nèi)實現(xiàn)各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務關系與旅游行政管理等部門脫鉤。

　　加快旅游行業(yè)協(xié)會體制改革。組建“海南省旅游聯(lián)合會”。

　　第三節(jié)旅游服務質(zhì)量標準化

　　以提升服務質(zhì)量為核心,加快推進旅游服務質(zhì)量標準化。力爭用5年左右的時間,重點在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅游廁所、旅行社、導游、購物、節(jié)能減排及應急管理等方面,加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務質(zhì)量標準體系。

　　加強旅游誠信體系建設。

　　第四節(jié)對外開放

　　發(fā)展開放型經(jīng)濟。

　　加強對外交流合作。加強海南與國際知名院校、教育培訓機構的合作與交流;支持海南與國外知名醫(yī)療機構開展醫(yī)療合作,形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制;支持國外有實力的大型旅游企業(yè)進入海南,逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務。

　　創(chuàng)建更加便利的出入境環(huán)境。落實好國務院出臺的方便境外游客赴海南旅游的入境政策。在綜合評估執(zhí)行效果并建立健全外國人在海南入境、居留、出境全過程動態(tài)綜合管控體系的前提下,兼顧國內(nèi)國際兩個大局,視情況爭取增加入境免簽證國家。適當擴大國務院已經(jīng)批準的五個海港口岸水域開放范圍,設立游艇停泊點和游艇活動區(qū)域。