天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告

　　2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司（以下簡稱瑞海公司）危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記兩次作出重要批示，并主持召開中央政治局常委會會議，專題聽取事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置情況匯報(bào)，要求全力搜救人員，千方百計(jì)救治傷員，有序進(jìn)行現(xiàn)場清理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，做好善后處置工作，徹查事故原因并嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示，并率馬凱副總理、楊晶國務(wù)委員親臨事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)行研究部署，聽取國務(wù)院事故調(diào)查組工作進(jìn)展情況匯報(bào)，要求對現(xiàn)場進(jìn)行深入搜救，全力救治受傷人員，注意做好科學(xué)施救，防止發(fā)生次生事故，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實(shí)防范各類重特大事故發(fā)生。根據(jù)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的指示，張高麗、馬凱副總理和王勇國務(wù)委員7次與天津一線指揮部視頻聯(lián)線，指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援及防范發(fā)生次生事故災(zāi)害等工作，并多次作出重要指示批示。劉延?xùn)|副總理專門到天津看望慰問受傷人員及其家屬，指導(dǎo)傷員救治工作。孟建柱、栗戰(zhàn)書等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對事故救援處置工作作出重要指示批示。受黨中央、國務(wù)院委托，8月13日凌晨至19日，郭聲琨國務(wù)委員率國務(wù)院工作組趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　8月18日，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立國務(wù)院天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），事故調(diào)查組由楊煥寧同志（時(shí)任公安部常務(wù)副部長，現(xiàn)任安全監(jiān)管總局局長）任組長，公安部、安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、全國總工會和天津市人民政府為成員單位，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請最高人民檢察院派員參加，并聘請爆炸、消防、刑偵、化工、環(huán)保等方面的專家參與事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央政治局常委會會議、國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院專題會議和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示批示精神，按照徹查深究、一查到底、給社會一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代的要求，堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、依法依規(guī)、安全高質(zhì)”的原則，深入開展各項(xiàng)調(diào)查工作。通過反復(fù)的現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢測鑒定、調(diào)查取證、模擬實(shí)驗(yàn)、專家論證，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議。

　　調(diào)查認(rèn)定，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫火災(zāi)爆炸事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　2015年8月12日22時(shí)51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)吉運(yùn)二道95號的瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫（北緯39°02′22.98″，東經(jīng)117 °44′11.64″。地理方位示意圖見圖1）運(yùn)抵區(qū)（“待申報(bào)裝船出口貨物運(yùn)抵區(qū)”的簡稱，屬于海關(guān)監(jiān)管場所，用金屬柵欄與外界隔離。由經(jīng)營企業(yè)申請?jiān)O(shè)立，海關(guān)批準(zhǔn)，主要用于出口集裝箱貨物的運(yùn)抵和報(bào)關(guān)監(jiān)管）最先起火，23時(shí)34分06秒發(fā)生第一次爆炸，23時(shí)34分37秒發(fā)生第二次更劇烈的爆炸。事故現(xiàn)場形成6處大火點(diǎn)及數(shù)十個(gè)小火點(diǎn)，8月14日16時(shí)40分，現(xiàn)場明火被撲滅。

　?。ǘ┦鹿尸F(xiàn)場情況。

　　事故現(xiàn)場按受損程度，分為事故中心區(qū)（航拍圖見圖2、示意圖見圖3）、爆炸沖擊波波及區(qū)（示意圖見圖4）。事故中心區(qū)為此次事故中受損最嚴(yán)重區(qū)域，該區(qū)域東至躍進(jìn)路、西至海濱高速、南至順安倉儲有限公司、北至吉運(yùn)三道，面積約為54萬平方米。兩次爆炸分別形成一個(gè)直徑15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一個(gè)直徑97米、深2.7米的圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中心，150米范圍內(nèi)的建筑被摧毀，東側(cè)的瑞海公司綜合樓和南側(cè)的中聯(lián)建通公司辦公樓只剩下鋼筋混凝土框架；堆場內(nèi)大量普通集裝箱和罐式集裝箱被掀翻、解體、炸飛，形成由南至北的3座巨大堆垛，一個(gè)罐式集裝箱被拋進(jìn)中聯(lián)建通公司辦公樓4層房間內(nèi)，多個(gè)集裝箱被拋到該建筑樓頂；參與救援的消防車、警車和位于爆炸中心南側(cè)的吉運(yùn)一道和北側(cè)吉運(yùn)三道附近的順安倉儲有限公司、安邦國際貿(mào)易有限公司儲存的7641輛商品汽車和現(xiàn)場滅火的30輛消防車在事故中全部損毀，鄰近中心區(qū)的貴龍實(shí)業(yè)、新東物流、港灣物流等公司的4787輛汽車受損。

　　圖1 瑞海公司地理方位示意圖

圖2 事故中心區(qū)航拍圖

圖3 事故中心區(qū)示意圖

圖4 爆炸沖擊波波及區(qū)示意圖

　　爆炸沖擊波波及區(qū)分為嚴(yán)重受損區(qū)、中度受損區(qū)。嚴(yán)重受損區(qū)是指建筑結(jié)構(gòu)、外墻、吊頂受損的區(qū)域，受損建筑部分主體承重構(gòu)件（柱、梁、樓板）的鋼筋外露，失去承重能力，不再滿足安全使用條件。中度受損區(qū)是指建筑幕墻及門、窗受損的區(qū)域，受損建筑局部幕墻及部分門、窗變形、破裂。

　　嚴(yán)重受損區(qū)在不同方向距爆炸中心最遠(yuǎn)距離為：東3公里（亞實(shí)履帶天津有限公司），西3.6公里（聯(lián)通公司辦公樓），南2.5公里（天津振華國際貨運(yùn)有限公司），北2.8公里（天津豐田通商鋼業(yè)公司）。中度受損區(qū)在不同方向距爆炸中心最遠(yuǎn)距離為：東3.42公里（國際物流驗(yàn)放中心二場），西5.4公里（中國檢驗(yàn)檢疫集團(tuán)辦公樓），南5公里（天津港物流大廈），北5.4公里（天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院）。受地形地貌、建筑位置和結(jié)構(gòu)等因素影響，同等距離范圍內(nèi)的建筑受損程度并不一致。

　　爆炸沖擊波波及區(qū)以外的部分建筑，雖沒有受到爆炸沖擊波直接作用，但由于爆炸產(chǎn)生地面震動(dòng)，造成建筑物接近地面部位的門、窗玻璃受損，東側(cè)最遠(yuǎn)達(dá)8.5公里（東疆港賓館），西側(cè)最遠(yuǎn)達(dá)8.3公里（正德里居民樓），南側(cè)最遠(yuǎn)達(dá)8公里（和麗苑居民小區(qū)），北側(cè)最遠(yuǎn)達(dá)13.3公里（海濱大道永定新河收費(fèi)站）。

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