天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告

　　六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)24名相關(guān)企業(yè)人員依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（瑞海公司13人，中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)11人）。

　　檢察機(jī)關(guān)對(duì)25名行政監(jiān)察對(duì)象依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（正廳級(jí)2人，副廳級(jí)7人，處級(jí)16人；交通運(yùn)輸部門9人，海關(guān)系統(tǒng)5人，天津港（集團(tuán)）有限公司5人，安全監(jiān)管部門4人，規(guī)劃部門2人）。

　　事故調(diào)查組另對(duì)123名責(zé)任人員提出了處理意見。建議對(duì)74名責(zé)任人員（省部級(jí)5人、廳局級(jí)22人、縣處級(jí)22人、科級(jí)及以下25人）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分（撤職處分21人、降級(jí)處分①23人、記大過(guò)及以下處分30人）；對(duì)其他48名責(zé)任人員，建議由天津市紀(jì)委及相關(guān)部門予以誡勉談話或批評(píng)教育；1名責(zé)任人員在事故調(diào)查處理期間病故，建議不再給予其處分。

　　事故調(diào)查組建議對(duì)事故企業(yè)和有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等5家單位分別給予行政處罰。

　　事故調(diào)查組建議對(duì)天津市委、市政府通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成天津

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　?、俳导?jí)處分是指降低公務(wù)員的一個(gè)行政“級(jí)別”，而非降低其職務(wù)層次，該處分在“警告”、“記過(guò)”、“記大過(guò)”、“降級(jí)”、“撤職”、“開除”6種處分中由輕到重居第四位。

　　市委、市政府向黨中央、國(guó)務(wù)院作出深刻檢查；建議責(zé)成交通運(yùn)輸部向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。

　?。ㄒ唬┤鸷９荆?3人）。

　?。?）于學(xué)偉，中共黨員，瑞海公司董事長(zhǎng)。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　?。?）董社軒，中共黨員，瑞海公司副董事長(zhǎng)兼執(zhí)行董事。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　?。?）只峰，群眾，瑞海公司總經(jīng)理、法定代表人。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　?。?）尚慶森，群眾，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　　（5）曹海軍，中共黨員，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　　（6）郭向?yàn)I，中共黨員，瑞海公司安保部部長(zhǎng)。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　　（7）宋齊，群眾，瑞海公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　　（8）李亮，群眾，2012年11月至2015年1月任瑞海公司法定代表人及董事。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　?。?）劉振國(guó)，中共黨員，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　?。?0）田旺，群眾，曾任瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　　（11）周志剛，群眾，瑞海公司操作部業(yè)務(wù)員。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　?。?2）李雅翔，群眾，瑞海公司出口裝箱部副經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　?。?3）楊默，群眾，曾任瑞海公司辦公室主任。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。

　?。ǘ┨旖蚋郏瘓F(tuán)）有限公司（22人）。

　　1.采取刑事強(qiáng)制措施人員（5人）。

　?。?4）鄭慶躍，天津港（集團(tuán)）有限公司黨委副書記、總裁。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　　（15）李洪鋒，中共黨員，天津港（集團(tuán)）有限公司總裁助理。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　?。?6）鄭樹國(guó)，中共黨員，天津港（集團(tuán)）有限公司安監(jiān)部副部長(zhǎng)，南疆安全監(jiān)督站常務(wù)副站長(zhǎng)。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　　（17）劉偉，群眾，天津港（集團(tuán)）有限公司招商二部部長(zhǎng)。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　?。?8）顧育農(nóng)，中共黨員，天津港公安局局長(zhǎng)。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。

　　2.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（13人）。

　?。?9）張麗麗，天津市委委員，天津港（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，天津港發(fā)展控股有限公司董事會(huì)主席，天津港海外控股有限公司董事。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)公司內(nèi)設(shè)職能部門和下屬管理單位督促檢查不到位，對(duì)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員失職瀆職問(wèn)題失察。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　?。?0）袁寶童，天津港（集團(tuán)）有限公司黨委委員、副總裁，天津港股份有限公司董事。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)天津港港區(qū)范圍內(nèi)的消防工作監(jiān)督管理不到位，對(duì)天津港公安局消防支隊(duì)違規(guī)辦理瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)改造項(xiàng)目消防審核和驗(yàn)收手續(xù)、未認(rèn)真開展日常消防檢查等問(wèn)題失察。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　?。?1）李偉，天津港（集團(tuán)）有限公司黨委委員、總工程師，天津港股份有限公司董事。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)分管部門和下屬管理單位督促檢查不到位，對(duì)該公司規(guī)劃建設(shè)部違規(guī)出具瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)改造項(xiàng)目規(guī)劃初審意見和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站違規(guī)進(jìn)行安全監(jiān)督工作的問(wèn)題失察。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　?。?2）劉欣，中共黨員，天津港（集團(tuán)）有限公司副總工程師、規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)，南港指揮部副總指揮、辦公室主任。未認(rèn)真履行職責(zé)，未認(rèn)真組織開展規(guī)劃許可初審工作，對(duì)瑞海公司在危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)改造項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)材料中弄虛作假的問(wèn)題失察。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

　?。?3）胡肖峰，中共黨員，天津港（集團(tuán)）有限公司規(guī)劃建設(shè)部建設(shè)管理科科長(zhǎng)。工作失職，在瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)改造項(xiàng)目規(guī)劃許可初審工作中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃許可申報(bào)表與所附平面圖對(duì)擬建項(xiàng)目表述不一致時(shí)，仍違規(guī)出具初審?fù)庖庖姟?duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

　?。?4）鄒立，天津港建設(shè)公司黨總支書記、總經(jīng)理，天津港濱工程招標(biāo)咨詢中心總經(jīng)理。未正確履行職責(zé)，在代辦瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)改造項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)工作中，對(duì)有關(guān)工作人員違規(guī)借用規(guī)劃編制資質(zhì)和幫助瑞海公司弄虛作假等問(wèn)題失察。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　?。?5）侯建飛，中共黨員，天津港建設(shè)公司副總經(jīng)理。工作失職，在代辦瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)改造項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)工作中，違規(guī)借用其他單位規(guī)劃編制資質(zhì)，對(duì)有關(guān)工作人員幫助瑞海公司弄虛作假的問(wèn)題失察。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

　?。?6）陳蕊，中共黨員，天津港建設(shè)公司項(xiàng)目二部科員。在代辦瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)改造項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)中弄虛作假，將申請(qǐng)材料中的擬建項(xiàng)目“危品庫(kù)”修改為“倉(cāng)庫(kù)”，幫助瑞海公司違法申請(qǐng)規(guī)劃許可。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

　?。?7）王世明，中共黨員，天津港（集團(tuán)）有限公司建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)。未正確履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)改造項(xiàng)目未進(jìn)行施工招標(biāo)、未取得施工許可即已開工建設(shè)后，仍違規(guī)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

　　（28）張?jiān)?，天津港公安局消防黨支部組織委員、消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)。工作失職，在進(jìn)行消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收時(shí)，未查處瑞海公司未經(jīng)驗(yàn)收即已經(jīng)營(yíng)的違法行為；對(duì)防火建審科違規(guī)辦理消防審核手續(xù)和消防支隊(duì)四大隊(duì)未認(rèn)真開展日常消防檢查等問(wèn)題失察。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　　（29）王洪順，中共黨員，天津港公安局消防支隊(duì)防火建審科副科長(zhǎng)。工作失職，在瑞海公司未取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的情況下，違規(guī)出具消防設(shè)計(jì)審核意見書；在進(jìn)行消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收時(shí)，未查處該公司未經(jīng)驗(yàn)收即已經(jīng)營(yíng)的違法行為。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

　?。?0）崔振河，天津港公安局消防黨支部紀(jì)檢委員、消防支隊(duì)四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。未認(rèn)真履行職責(zé)，開展轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患排查治理工作不到位，對(duì)瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患失察。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

　?。?1）夏艷青，中共黨員，天津港公安局消防支隊(duì)六大隊(duì)科員。未認(rèn)真履行職責(zé)，未對(duì)瑞海公司海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行過(guò)消防安全檢查，未發(fā)現(xiàn)該監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患。對(duì)上述問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

　　3.給予誡勉談話或批評(píng)教育的人員（4人）。

　?。?2）王存杰，天津港（集團(tuán)）有限公司黨委副書記、天津港海外控股有限公司董事。對(duì)消防隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，對(duì)天津港公安局消防支隊(duì)缺少承擔(dān)消防監(jiān)督檢查的職能科室問(wèn)題失察，建議給予誡勉談話。

　?。?3）黃永志，中共黨員，天津港公安局消防支隊(duì)防火建審科科員。違規(guī)為瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)改造工程項(xiàng)目辦理了消防審核合格手續(xù)，建議給予誡勉談話。

　?。?4）寧大海，中共黨員，天津港公安局消防支隊(duì)防火建審科科員。發(fā)現(xiàn)瑞海公司危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)改造工程消防方面未驗(yàn)先用的問(wèn)題后，未依法進(jìn)行處罰，建議給予誡勉談話。

　　（35）王婧，群眾，天津港建設(shè)公司項(xiàng)目一部科員。發(fā)現(xiàn)瑞海公司申報(bào)材料上“危品庫(kù)”名稱表述不一致的情況后仍同意通過(guò)初審，建議給予批評(píng)教育。

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